Vedoucí představitelé Vietnamské fronty vlasti v Ho Či Minově Městě (před zavedením dvouúrovňového aparátu místní samosprávy) provádějí dohled nad infrastrukturními projekty v oblasti.

Nejde jen o organizaci státní moci, ale také o konkrétní projev demokratického, transparentního a efektivního fungování národní správy.

V praxi na mnoha místech stále existuje situace, kdy stranické výbory „dělají věci jménem“ vlády a vláda se „vzdává“ veškeré odpovědnosti ve prospěch strany, zatímco dohledová práce, zejména dohled ze strany fronty, masových organizací a lidu, zůstává formální, postrádá hloubku a efektivitu.

Výsledkem je dysfunkční aparát, nedostatek mechanismů křížové kontroly a nejasné rozdělení odpovědností ve veřejné službě. Tváří v tvář těmto výzvám není otázkou jen náprava organizačních technik, ale také moderní politické myšlení, které znovu nastolí pořadí rolí: strana vede se správnými rolemi, stát řídí se správnými funkcemi a lid dohlíží s maximální odpovědností – jako základní záruka efektivní a udržitelné správy věcí veřejných.

Správné vedení

Komplexní vedení strany je základním principem, kterým se řídí celý politický systém naší země. Vedení však neznamená hledání výmluv, konání věcí za druhé nebo vměšování se do administrativy. Je to vedení prostřednictvím platforem, směrnic a politik; prostřednictvím inspekcí a dohledu; prostřednictvím politické prestiže a kvality personálu.

V moderním politickém systému je projevem dokonalosti metod vedení strany to, že si strana zajistila správnou strategickou roli, aniž by zasahovala do řídících funkcí státu nebo do dohledu nad frontou a lidem.

Článek 41 Charty Komunistické strany Vietnamu jasně stanoví, že strana vede stát a společensko-politické organizace prostřednictvím politické platformy, strategií, politik a směrnic; prostřednictvím ideologické práce, organizace, personálního obsazení a kontroly a dohledu nad jejich prováděním. Platforma pro národní výstavbu v přechodném období k socialismu (doplněná a rozpracovaná v roce 2011) rovněž zdůrazňuje, že strana vede, ale nenahrazuje státní orgány a společensko-politické organizace při plnění jejich funkcí a úkolů.

Dokumenty 13. celostátního sjezdu strany tento názor důsledně potvrzují a vyžadují inovaci ve způsobu vedení strany směrem k řádnému plnění její strategické role, nedělání věcí pro, nevymýšlení výmluv, nevnucování a nezasahování do práce organizací v politickém systému.

Praxe ukazuje, že když strana „dělá věci pro“ vládu – od řízení detailních odborných etap, schvalování socioekonomických plánů až po správu konkrétních rozpočtů a personálu – maže funkční hranice, ztrácí iniciativu a kreativitu vlády, což vede k situaci „nadřízení říkají, podřízení čekají“, podřízení se neodvažují dělat věci, bojí se udělat chyby.

Důsledkem je pokles administrativní efektivity, složitý operační aparát a nedostatek jasných mechanismů zpětné vazby a odpovědnosti. To je také základní příčina současné stagnace administrativní reformy a decentralizace.

Naopak v lokalitách, které dobře zavedly koordinační předpisy mezi stranickými výbory a úřady, se efektivita správy a řízení výrazně zlepšila. Z těchto zkušeností lze potvrdit, že strana je skutečně silná pouze tehdy, když řídí správné role, zaměřuje se na strategická rozhodnutí, buduje efektivní politický systém a nedochází k překrývání; zároveň zlepšuje kapacity zaměstnanců, aby zajistila, že každá instituce řádně plní své funkce.

Když strana odstoupí z konkrétních administrativních fází, vláda získává také skutečnou moc – a tím podporuje ducha inovací, kreativity, odpovědnosti a efektivity při řízení země.

Správné řízení funkcí

Pokud strana hraje roli politického vedení a strategické orientace, stát je subjektem výkonu veřejné moci, přímo organizuje a řídí socioekonomický rozvoj, zajišťuje práva a povinnosti občanů a stabilní fungování celého správního systému.

V moderním modelu politického systému není stát pouze agenturou, která „implementuje“ rezoluce, ale musí také hrát proaktivní roli při jejich tvorbě, mít skutečnou autoritu a být v konečném důsledku odpovědný lidem za výsledky rozvoje.

Nicméně na některých místech dnes stále přetrvává administrativní myšlení, které je závislé na stranickém výboru, a dokonce upadá do stavu „obrácené delegace“, kdy vláda čeká na konkrétní pokyny stranického výboru, než se odváží jednat. Některá místa „absolutně delegují“ rozhodování o politice, personálu a přidělování zdrojů stranickému výboru, což vede ke ztrátě iniciativy a nedostatku osobní odpovědnosti vlády.

Tato situace hrozí narušením administrativní efektivity a rozmazáním hranice mezi politickou a veřejnou mocí – což je v rozporu s duchem decentralizace a jasného přidělování úkolů stanovených v usnesení č. 6 12. ústředního výboru.

Aby se tato situace překonala, musí být stát – v roli národního správního aparátu – v první řadě plně zmocněn a mít jasné pravomoci. Decentralizace z centrální na místní úroveň se nemůže omezit na dokumenty, ale musí být propojena s implementační kapacitou a mechanismy inspekce a dohledu.

Místní orgány musí být proaktivní při tvorbě rozvojových plánů, přidělování rozpočtů, náboru a využívání personálu a zároveň musí být odpovědné vůči lidem a příslušným orgánům. Když vláda dostane „skutečnou moc“ a bude povzbuzována k inovacím v oblasti správy věcí veřejných, provozní efektivita se výrazně zvýší.

A pouze tehdy, když má správní aparát dostatečnou moc, kapacitu a transparentnost ve svém fungování, může plně prosazovat roli právního státu, kreativní a sloužící vlády – základního základu udržitelného rozvoje.

Dohled s maximální zodpovědností: Od lidu k stranické organizaci

V demokratickém právním politickém systému není dohled nad mocí jen varovným mechanismem, ale také věcnou kontrolní institucí, která má zabránit degeneraci moci a zajistit publicitu, transparentnost a odpovědnost aktérů veřejné služby.

Efektivní fungování aparátu nelze oddělit od vícerozměrného monitorovacího mechanismu – zevnitř i zvenčí, od organizace až po lidi.

Pro vybudování efektivního a účinného politického systému je nutné synchronně zavádět řešení týkající se institucí, personálu, technologií a komunikace a mechanismů zpětné vazby a dohledu. To jsou základní páky, které pomáhají správně přidělovat role, delegovat dostatečné pravomoci a vykonávat přísnou kontrolu nad fungováním státní moci, budovat důvěru mezi lidmi a zajistit řádné vedení strany.

Proto je nezbytné urychleně dokončit koordinaci předpisů mezi stranou, vládou, Vlastenecké frontou a společensko-politickými organizacemi na všech úrovních, aby bylo zajištěno jasné rozdělení funkcí, úkolů a pravomocí každé instituce v politickém systému.

Nejde jen o technický problém řízení, ale také o pomoc při zavádění přísného, ​​efektivního a demokratického mechanismu rozdělení, koordinace a kontroly. Zavedení a provozování tohoto koordinačního nařízení přispěje k překonání situací překrývání, vyhýbání se odpovědnosti, „hraní fotbalu za píšťalky“ nebo administrativizace stranické práce; zároveň je základem pro budování efektivního politického systému, který funguje ve správné roli, synchronně a propojuje se s praktickým životem.

To je naléhavý požadavek i v kontextu, kdy naše strana rozhodně prosazuje budování a nápravu komplexního, čistého a silného stranického a politického systému. Současně bude nemožné zajistit správné rozdělení rolí v politickém systému, pokud kádry – zejména vůdci – nebudou mít dostatek kapacit, odvahy a smyslu pro odpovědnost „převzít své vlastní role“.

Proto je nutné se zaměřit na zlepšení kvality zaměstnanců, zejména klíčových pracovníků na všech úrovních, protože ti nejsou jen těmi, kdo řídí organizaci, ale jsou také vzorem myšlení, veřejné etiky a příkladného chování.

Zároveň musíme mezi zaměstnanci postupně formovat kulturu „vlastní odpovědnosti“ – namísto mentality „dodržování správného postupu, ale neodvaha činit rozhodnutí“, „čekání na pokyny nadřízených“ nebo vyhýbání se odpovědnosti, když dojde k incidentům.

Pouze tehdy, když jsou kádry dostatečně odvážné, odváží se myslet, odváží se konat a odváží se převzít odpovědnost, může mechanismus sdílení rolí v politickém systému fungovat efektivně a omezit situaci „jeden dělá, mnoho lidí se vyhýbá“, která způsobuje stagnaci a nepořádek v organizaci.

Toto je naléhavý požadavek pro vybudování skutečně socialistického právního státu, kde moc jde ruku v ruce s odpovědností. Spolu s tím hrají klíčovou roli v zajištění transparentnosti správy a dohledu nad mocí posilování digitální transformace, elektronická správa a digitální média.

Je nutné i nadále synchronně investovat do digitálních platforem, včetně: systému správy veřejných dat, online portálu pro zpětnou vazbu a doporučení a mapy veřejné odpovědnosti aktualizované v reálném čase.

Jedná se o účinné nástroje pro lidi, podniky a tisk, které jim umožňují monitorovat, hodnotit a vydávat doporučení ohledně fungování veřejného aparátu, a tím posilovat odpovědnost a integritu úředníků a státních zaměstnanců.

Zejména je nutné vybudovat otevřený a skutečně demokratický prostor pro debatu, kde všechny subjekty ve společnosti mají podmínky a nástroje k tomu, aby se mohly rovnocenně, konstruktivně a efektivně podílet na procesu tvorby a monitorování politik.

Abychom toho dosáhli, musíme nejprve jasně institucionalizovat roli Vlastenecké fronty, společensko-politických organizací, profesních sdružení, intelektuálů-vědců a tisku v kritice politik a dohledu nad veřejnými aktivitami.

Zároveň je nutné rozšířit formy politického dialogu, online fóra pro kritiku a aplikovat digitální technologie k vytvoření mechanismu pro reakci na společenské názory v reálném čase.

To nejen zlepšuje kvalitu politik, ale také podporuje kulturu demokracie ve společnosti. Zejména je nutné zavést právo lidí na dohled nejen formálně, ale také prostřednictvím konkrétních nástrojů a plného právního koridoru – od přístupu k otevřeným datům, vyjadřování názorů na vládních portálech až po reflexi prostřednictvím tisku, Vlastenské fronty a zprostředkujících institucí.

Když je moc pod drobnohledem společnosti a když jsou lidé schopni vykonávat svou dozorčí pravomoc v praxi, pak se demokratická moc může skutečně proměnit v efektivní, zdravý a udržitelný zdroj kontroly moci.

To je předpokladem pro prevenci zneužívání moci a vytvoření základu pro otevřenou, transparentní a na lidi orientovanou správu věcí veřejných... Při budování moderního, efektivního a účinného politického systému se stále více potvrzuje pravda: Bez řádného přidělení rolí, jasných odpovědností a přísných kontrolních mechanismů nemůže existovat dobrá správa věcí veřejných.

Úlohou strany je poskytovat strategické vedení, směřování politiky a provádět inspekci a dohled, nikoli zasahovat do správy ani rušit řídící funkci státu. Stát musí řídit zákonem, organizovat implementaci veřejných služeb a být odpovědný vůči lidem.

Silná vláda není všemocná vláda, ale vláda, která je řádně decentralizovaná, schopná implementace a připravená nést odpovědnost.

Lid jako subjekt moci musí dostat nástroje a skutečný prostor k monitorování veškeré moci, a tím zajistit demokracii a transparentnost ve vládnutí.

Pouze tehdy, když každý subjekt v politickém systému jedná se správnou rolí, odpovědností a ve společném zájmu, budou základy moci pevně upevněny, lidé budou mít shodu a země se bude udržitelně rozvíjet v éře modernizace a komplexní integrace.

Podle nhandan.vn

Zdroj: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/lanh-dao-dung-vai-quan-ly-dung-chuc-nang-giam-sat-den-tan-cung-trach-nhiem-156142.html