Zákon o učitelích: Hluboce potvrzuje hodnotu učitelů v zájmu národního rozvoje

Dr. Nguyen Si Dung uvedl, že zákon o učitelích potvrdil nezávislé právní postavení učitelů. (Zdroj: VGP)

Velký krok vpřed, co se týče institucí

Žádný vzdělávací systém nemůže překonat úroveň učitelů. Učitelé jsou vždy ústředním faktorem, duší všech vzdělávacích reforem. V kontextu zásadních a komplexních inovací ve vzdělávání a odborné přípravě není vytvoření transparentního, moderního a adekvátního právního prostředí pro učitele jen objektivním požadavkem, ale také silným závazkem státu vůči těm, kteří nesou poslání „pěstovat lidi“.

Přestože byla role učitelů v právních dokumentech vždy zdůrazňována, Vietnam dosud neměl specifický zákon, který by učitele komplexně reguloval. To vede k nekonzistentnímu řízení učitelského sboru, nedostatečné politice odměňování a někdy není řádně chráněna čest a pověst učitelů.

Schválení zákona o učitelích 15. Národním shromážděním v červnu 2025 je proto důležitým milníkem v procesu institucionalizace strategie lidského rozvoje. Nejde jen o zákon o povoláních, ale také o hluboké potvrzení hodnoty a role učitelů v zájmu národního rozvoje.

Zákon o učitelích obsahuje mnoho kapitol a ustanovení, které pokrývají celý proces učitelské praxe od náboru, vzdělávání, pěstounské péče, využívání až po zásady zacházení, respektování a řešení porušení pravidel.

Předměty žádosti zahrnují učitele, lektory a školské administrátory na všech úrovních od předškolní až po univerzitu. Zákon upravuje nejen profesní aspekty, ale také základní prvky profesní etiky, standardy kompetencí a ochranu cti a legitimních práv učitelů.

Pět hlavních obsahových skupin lze shrnout následovně: Zaprvé, profesní standardy a podmínky pro praxi: Zákon jasně stanoví podmínky a standardy pro to, aby se člověk stal učitelem; rámec kompetenčních standardů vhodných pro každou úroveň vzdělání a obor studia; a mechanismus pro uznávání, hodnocení a profesní rozvoj.

Za druhé, zásady týkající se zacházení s učiteli a jejich ochrany: Včetně zvláštních příspěvků, důchodových režimů, odměn a zejména předpisů na ochranu cti, důstojnosti a práv učitelů v případě sporů, pomluv nebo urážek.

Za třetí , nábor, využití a rotace: Školy a obce mají větší iniciativu v náboru; existuje flexibilní mechanismus pro mobilizaci učitelů mezi školami a úrovněmi vzdělávání v souladu s praktickými potřebami.

Za čtvrté, vzdělávání, podpora a profesní rozvoj: Zákon podporuje celoživotní vzdělávání učitelů; podporuje vědecký výzkum, mezinárodní spolupráci a neustálý profesní rozvoj.

Za páté, odpovědnosti za řízení a dohled: Jasně definovat role Ministerstva školství a odborné přípravy a místních úřadů v řízení učitelů; zavést transparentní mechanismy monitorování, kritiky a inspekce.

Profesionalizace učitelské profese

První vydání specializovaného zákona pro učitele Národním shromážděním znamenalo institucionální posun ve vnímání a chování státu vůči této skupině. Zákon o učitelích nejenže zaplnil dlouhodobou právní mezeru, ale také otevřel novou éru profesionalizace učitelské profese ve Vietnamu.

Zákon v první řadě potvrdil nezávislé právní postavení učitelů. Učitelé byli poprvé vyjmuti ze „stínu“ zákona o státních úřednících a zákona o vzdělávání a stali se samostatným subjektem regulace. Jedná se o významný institucionální krok vpřed, který demonstruje názor, že vzdělávání není jen veřejnou službou, ale také specifickou oblastí, která vyžaduje vysoké standardy etiky, schopností a obětavosti. Učitelé již nejsou pouze „šiřiteli znalostí“, ale jsou ústředními subjekty ekosystému lidského rozvoje.

Učitelé dnes nejsou jen ti, kteří „stojí ve třídě“, ale také ti, kteří vedou studenty k objevování světa, formují jejich osobnost a rozvíjejí jejich aspirace. (Foto: Nguyet Anh)

Za druhé, zákon představuje průlom v politice ochrany a odměňování učitelů. V kontextu rostoucího tlaku společnosti, médií a očekávání komunity na učitelskou profesi je jasné definování odpovědnosti za ochranu cti a důstojnosti učitelů hlubokým humanistickým vrcholem. Zákon zároveň rozšiřuje politiku příspěvků podle charakteristik profese, regionu, pracovních podmínek a rodinných okolností. Stanovení nejvyšší platové pozice pro učitele v administrativním a kariérním sektoru je silným potvrzením toho, že: oceňování učitelů se nesmí zastavit u slov.

Za třetí, zákon o učitelích se zaměřuje na neustálý profesní rozvoj namísto předchozího modelu „jednorázového vzdělávání“. Profesní standardy již nejsou formální, ale jsou formovány jako nástroj pro řízení kvality týmu. Učitelé mají právo na celoživotní vzdělávání, jsou povzbuzováni k účasti na vědeckém výzkumu, mezinárodní spolupráci a inovacích ve výukových metodách. Tím se vytváří tým učitelů, kteří jsou proaktivní v učení, kreativní a přizpůsobiví – což jsou základní vlastnosti vzdělávání v digitálním věku.

Za čtvrté, zákon se do jisté míry přiblížil mezinárodním standardům v oblasti učitelské profese. Učitelé nyní nejsou jen „učiteli ve třídě“, ale také vedou studenty k objevování světa, formují jejich osobnost a rozvíjejí jejich aspirace. Transparentní mechanismus řízení s rozumnou hierarchií a kontrolou vytváří podmínky pro udržitelný rozvoj otevřeného, flexibilního a mezinárodně propojeného modelu vzdělávání.

Překonávání výzev, budování důvěry

Ačkoli zákon o učitelích otevírá mnoho očekávání v oblasti inovací a profesionalizace učitelské profese, plné a efektivní zavedení zákona do života stále čelí mnoha výzvám.

V první řadě je mnoho ustanovení zákona úzce spjato s politikou v oblasti mezd, rozpočtů a veřejných financí – které v současnosti podléhají regulaci jiných právních systémů, jako je zákon o státním rozpočtu, zákon o státních úřednících a předpisy o reformě mezd, které dosud nebyly dokončeny. To ztěžuje zavedení některých preferenčních a podpůrných politik v zákoně, ačkoli jsou teoreticky správné, do praxe bez institucionální synchronizace a garantovaných zdrojů.

Zároveň je kapacita pro organizaci a implementaci zákona v mnoha lokalitách stále nerovnoměrná, zejména na úrovni obcí – kde jsou základní a střední školy přímo řízeny. Bez specifického vedení, odpovídajícího školení a přísného monitorovacího mechanismu hrozí, že se zákon dostane do situace „horko nahoře – zima dole“, což znamená, že zákon je aktivně vyhlašován na centrální úrovni, ale implementace na místní úrovni je pomalá, formální nebo se odchyluje od plánu.

Konečně, některé důležité obsahy, jako je proces hodnocení profesních standardů, politiky profesního vzdělávání nebo mechanismus mobilizace a rotace učitelů, jsou stále rámcové a je třeba je upřesnit vyhláškami a směrnými oběžníky. Pokud je vydávání podzákonných dokumentů zpožděné, nekonzistentní nebo nepraktické, vzniknou právní mezery, což způsobí zmatek pro implementační orgány a sníží účinnost zákona.

Aby zákon o učitelích skutečně nabyl účinnosti a mohl prosazovat svou roli jako nástroj pro budování týmu profesionálních učitelů, je nutné synchronně zavést mnoho řešení, včetně následujících klíčových směrů:

Zaprvé je nutné urychleně a synchronně vydávat směrodatné dokumenty, zejména vyhlášky týkající se platových režimů, náboru, hodnocení profesních standardů a odborného vzdělávání. To nejen pomáhá specifikovat předpisy, které jsou v zákoně stále rámcové, ale také vytváří jasný právní základ pro konzistentní implementaci v místních samosprávách a zabraňuje tak nedorozuměním nebo svévolnému uplatňování.

Zároveň je nutné organizovat rozsáhlé a systematické školení pro tým manažerů školství, ředitelů škol, učitelů a řídících agentur na úrovni okresů a obcí. Cílem je nejen pochopit obsah zákona, ale především pochopit ducha reformy, o kterou zákon usiluje: postavit učitele do centra pozornosti, stanovit rozvoj kapacit jako cíl a podporovat autonomii spojenou s odpovědností.

Důležitým a zásadním řešením je vybudování a rozvoj komplexního systému digitálních dat o pedagogických pracovnících. Od profesních záznamů, výsledků pravidelného hodnocení až po procesy vzdělávání a přestupů je třeba vše digitalizovat, aktualizovat a propojit, aby byla zajištěna transparentnost, modernost a efektivita řízení lidských zdrojů ve vzdělávacím sektoru.

Kromě toho je nutné podporovat účast společenských a profesních organizací, zejména učitelských sdružení, na kritice a monitorování politik. Samotní učitelé, pokud jim bude nasloucháno a bude jim poskytnuta zpětná vazba, přispějí k úpravě politik tak, aby byly praktičtější, a omezí tak riziko administrativizace a formalizace v procesu implementace zákonů.

A konečně, propojení implementace zákona s plánem reformy platů a zlepšení pracovních podmínek učitelů je klíčovým faktorem určujícím úspěch. Politiky v zákoně nebudou účinné, pokud se učitelé budou muset i nadále potýkat s nízkými platy, nedostatkem sociálního bydlení, vysokým pracovním tlakem bez adekvátních podpůrných mechanismů. Zvláštní prioritu by měli mít učitelé v předškolních zařízeních a učitelé pracující v odlehlých oblastech – místech, která čelí potížím s náborem a udržením kvalitních lidských zdrojů.

Úspěšná implementace zákona o učitelích není jen institucionálním úspěchem, ale také praktickým krokem ke zlepšení kvality vzdělávání, budování sociální důvěry a inspirování budoucích generací učitelů – těch, kteří tiše rozsévají znalosti, budují lidi a rozsévají naději pro zemi.

Zdroj: https://baoquocte.vn/luat-nha-giao-khang-dinh-sau-sac-gia-tri-cua-nguoi-thay-trong-su-nghiep-phat-trien-dat-nuoc-319354.html