Některé unikátní, vynikající a průlomové mechanismy a politiky pro rozvoj vzdělávání a odborné přípravy

(Chinhphu.vn) - Usnesení Národního shromáždění o konkrétních mechanismech a politikách k provedení usnesení politbyra č. 71-NQ/TW ze dne 22. srpna 2025 o průlomech v rozvoji vzdělávání a odborné přípravy je jedním z důležitých kroků ke konkretizaci ducha usnesení politbyra č. 71 - dokumentu, který označuje vzdělávání za ústřední pozici, „klíčovou hnací sílu“ národního rozvoje v novém období.

Ministr spravedlnosti Nguyen Hai Ninh uvedl, že vydání rezoluce má za cíl rychlou, plnou a účinnou institucionalizaci stanovisek, cílů, úkolů a průlomových řešení uvedených v rezoluci politbyra č. 71-NQ/TW.

Ráno 17. listopadu si Národní shromáždění v rámci 10. zasedání vyslechlo prezentaci a zprávu o projednání návrhu usnesení Národního shromáždění o konkrétních mechanismech a politikách k provedení usnesení politbyra č. 71-NQ/TW ze dne 22. srpna 2025 o průlomech v rozvoji vzdělávání a odborné přípravy.

Úprava 6 klíčových skupin politik s přímým dopadem a vysokou proveditelností

Ministr spravedlnosti Nguyen Hai Ninh, kterého premiér zmocnil k předložení zprávy o návrhu usnesení na schůzi, uvedl, že cílem vydání usnesení je rychlá, úplná a účinná institucionalizace stanovisek, cílů, úkolů a průlomových řešení uvedených v usnesení politbyra č. 71-NQ/TW; vytvoření jedinečného a vynikajícího právního koridoru pro vládu, ministerstva, složky a obce, aby je mohly od roku 2026 synchronně a drasticky implementovat.

Návrh usnesení stanoví řadu konkrétních a mimořádných mechanismů a politik k dosažení průlomů v rozvoji vzdělávání a odborné přípravy, které umožňují odlišné uplatňování ustanovení stávajících zákonů v rámci definovaného rozsahu, předmětu a časového limitu; zároveň stanoví mechanismy monitorování, hodnocení a shrnutí, které budou sloužit jako základ pro budoucí legalizaci.

Na základě usnesení politbyra č. 71-NQ/TW a implementačních postupů navrhuje Ministerstvo školství a odborné přípravy usnesení zaměřené na úpravu 6 klíčových skupin politik s přímým dopadem a vysokou proveditelností.

Tyto skupiny politik zahrnují řízení a rozvoj lidských zdrojů ve vzdělávacím sektoru; programy rozvoje vzdělávání, obsah a mechanismy; digitální transformaci, vědu a technologie a inovace; mezinárodní integraci; finance, pobídky a investice.

Zejména pokud jde o skupinu politik týkajících se rozvoje týmu učitelů, vedoucích pracovníků a vzdělávacích lidských zdrojů, institucionalizující část III usnesení 71-NQ/TW, návrh usnesení stanoví zvláštní a mimořádné preferenční politiky pro tým učitelů a zaměstnanců ve vzdělávacích institucích; uděluje pravomoc řediteli katedry v oblasti náboru, převodu a dočasného přidělování zaměstnanců s cílem zajistit jednotné řízení lidských zdrojů v oboru; a zároveň vyhlašuje mechanismus pro přilákání, podporu a rozvoj vysoce kvalitních lidských zdrojů ve výuce, výzkumu a managementu.

Se skupinou politik týkajících se inovací mechanismů, programů a vzdělávacích systémů, institucionalizace části III rezoluce 71-NQ/TW, stanovující mechanismus pro zajištění komplexní autonomie institucí vysokoškolského a odborného vzdělávání; inovace programů předškolního, všeobecného, ​​univerzitního a dalšího vzdělávání; organizace jednotného používání souboru učebnic v celé zemi; budování otevřeného a propojeného vzdělávacího systému, podpora celoživotního učení a učící se společnosti.

Skupina politik týkajících se vědy, technologií a digitální transformace ve vzdělávání, která institucionalizuje Část III rezoluce 71-NQ/TW, stanoví mechanismus pro podporu komplexní digitální transformace v řízení, výuce, učení a akreditaci; rozvoj platforem inteligentního vzdělávání a národních vzdělávacích databází; podporu spolupráce mezi státem, školami a podniky v oblasti výzkumu, transferu technologií a rozvoje vysoce kvalitních lidských zdrojů spojených s vědou, technologiemi a inovacemi.

Politická skupina pro mezinárodní spolupráci a integraci ve vzdělávání a odborné přípravě si klade za cíl institucionalizovat část III rezoluce 71-NQ/TW, která upravuje mechanismus pro přilákání a využívání zahraničních odborníků a vědců; podporovat spolupráci a zřizovat pobočky zahraničních vzdělávacích institucí ve Vietnamu a vietnamských vzdělávacích institucí v zahraničí; rozšiřovat spolupráci v oblasti vzdělávání, podporovat „export vzdělávání“ a posilovat postavení vietnamského vzdělávání v regionu i na mezinárodní úrovni.

Pokud jde o skupinu politik týkajících se financí, investic a pobídek k získávání zdrojů pro vzdělávání, institucionalizovat část III rezoluce 71-NQ/TW, která stanoví, že míra výdajů státního rozpočtu na vzdělávání musí dosáhnout alespoň 20 % celkových výdajů, přičemž musí být zajištěna míra investic do rozvoje a upřednostňováno předškolní vzdělávání, všeobecné vzdělávání a znevýhodněné oblasti; vyhlásit finanční mechanismy na podporu spolupráce veřejného a soukromého sektoru a socializace; poskytnout zvláštní pobídky na pozemky, daně a úvěry pro veřejné a neziskové vzdělávací instituce a zajistit spravedlnost a udržitelnost investic do vzdělávání.

Ministerstvo školství a odborné přípravy navrhlo upravit 6 klíčových skupin politik, které mají přímý dopad na vzdělávání a odbornou přípravu a jsou na ně vysoce proveditelné.

Skupina pro politiku v oblasti organizace a správy vzdělávacího systému si klade za cíl institucionalizovat Část III usnesení 71-NQ/TW, která stanoví přechodná ustanovení o organizaci vzdělávacího systému; zavést jednotný soubor učebnic; ukončit činnost školské rady ve veřejných vzdělávacích institucích (s výjimkou škol s mezinárodními dohodami); zavést model, kdy je tajemník strany zároveň vedoucím vzdělávací instituce, zajistit jednotné vedení a správu a zlepšit efektivitu a účinnost provozu.

Návrh usnesení stanoví řadu otázek, které dosud nejsou upraveny zákonem. Konkrétně pokud jde o mechanismus digitální transformace, vědy, technologií a inovací ve vzdělávání, v současné době neexistuje žádný právní dokument, který by jednotně upravoval mechanismus mobilizace, koordinace a využívání zdrojů pro digitální transformaci v sektoru vzdělávání. Článek 5 návrhu stanoví právní rámec pro tuto činnost, který umožňuje socializaci, partnerství veřejného a soukromého sektoru, rozvoj digitální infrastruktury a národních vzdělávacích databází.

Pokud jde o mechanismus mezinárodní spolupráce a integrace ve vzdělávání, zákon dosud plně neupravil přilákání a řízení zahraničních odborníků a vědců a mechanismus pro zřizování a propojování vzdělávacích institucí se zahraničními prvky. Článek 6 návrhu usnesení doplňuje právní rámec pro mezinárodní spolupráci, rozšiřuje autonomii vzdělávacích institucí a propojuje integraci se zajištěním národní vzdělávací bezpečnosti.

Zároveň doplnit článek 7, bod 5, o bezplatných učebnicích pro studenty všeobecně vzdělávacích institucí (dokončeno do roku 2030) a bezplatném školném a učebních osnovách pro vzdělávání v oblasti obrany a bezpečnosti na univerzitách a odborných vzdělávacích institucích. Zároveň uložit vládě povinnost stanovit plán, který zajistí soulad se schopností vyrovnat státní rozpočet, příslušnými zákony a požadavky k zajištění spravedlivého přístupu ke vzdělávání...

Zabraňte „odlivu mozků“ po školení

Jménem hodnotícího orgánu souhlasil předseda Výboru pro kulturu a společnost Národního shromáždění Nguyen Dac Vinh s nezbytností rezoluce a ocenil pozoruhodné pokroky. Hodnotící orgán však rovněž poukázal na to, že návrh rezoluce stále obsahuje body, které je třeba objasnit, aby mohl být právní dokument efektivně, transparentně a proveditelně uveden do praxe.

Jedním z pozoruhodných bodů návrhu je udělení pravomoci k náboru, mobilizaci, převodu a dočasnému přidělování učitelů řediteli ministerstva školství a odborné přípravy. Jedná se o krok, který demonstruje silného ducha decentralizace a jehož cílem je překonat situaci decentralizovaného řízení mezi provincií – okresem – obcí, jež vedla k místním přebytkům a nedostatkům, jež trvají mnoho let.

Vládní podání uvádělo: „Decentralizace na ředitele ministerstev pomáhá zajistit jednotné řízení lidských zdrojů v celém sektoru, překonat fragmentaci a flexibilně regulovat učitelské zdroje podle praktických potřeb.“ Výsledky konzultací ukázaly, že 17 ze 17 provincií a měst, které zaslaly dokumenty, souhlasilo a potvrdilo proveditelnost této politiky.

Výbor pro kulturu a společnost Národního shromáždění však poznamenal, že ustanovení v návrhu „nejsou striktní, pokud jde o rozsah mobilizace“, což by mohlo vést k nedorozuměním ohledně pravomocí mezi obcemi. Výbor navrhl jasně stanovit „mezi správními jednotkami na úrovni obcí v téže provincii“ a zároveň doplnit mechanismus monitorování, inspekcí a pravidelného podávání zpráv, aby se předešlo negativitě a zajistila se spravedlnost při mobilizaci personálu.

Kromě toho mnoho delegátů nastolilo také otázku: Pokud je decentralizace příliš silná bez doprovodné kontroly, může se v nové podobě vrátit riziko „žádání - dávání“ při náboru.

Vládní návrh navrhuje povolit používání jediné sady učebnic v celé zemi namísto mnoha sad, které se používají v současnosti. Jako důvody jsou uvedeny náklady, nedostatek jednotnosti a společenský tlak při výběru knih.

Revizní agentura rovněž uznala, že se jedná o řešení k „zajištění stability a konzistence“, zároveň však zpochybnila, zda tato politika odporuje duchu socializace a diverzifikace učebnic, který potvrdilo usnesení č. 88 a zákon o vzdělávání.

Některé názory navíc uvádějí, že problém nespočívá v počtu knih, ale v hodnocení, kontrole kvality a implementaci. Pokud se vracíme k jedné sadě knih, je nutné jasně stanovit mechanismus zajištění kvality, aby se zabránilo návratu k „monopolu“, který v minulosti způsoboval mnoho problémů.

Pozitivní bod, který mnoho lidí zajímá, je, že návrh navrhuje bezplatné učebnice od roku 2030, bezplatné školné pro vzdělávání v oblasti národní obrany a bezpečnosti na univerzitách a podporu životních nákladů pro doktorandy v klíčových doktorských studijních programech.

Agentura pro hodnocení však navrhla vyjasnit některé body, jako například: Jak implementovat politiku osvobození učebnic v lokalitách s danými podmínkami, aby se předešlo nedorozumění, že přednost mají bohaté regiony; vztah mezi novým doktorským stipendijním programem a stávajícími programy, jako je Projekt 89, aby se zabránilo duplicitě způsobující plýtvání zdroji; vyjasnění odpovědností a povinností příjemců stipendií, aby se zabránilo situaci „odlivu mozků“ po ukončení studia.

Phuong Lien

Zdroj: https://baochinhphu.vn/mot-so-co-che-chinh-sach-dac-thu-vuot-troi-dot-pha-phat-trien-giao-duc-dao-tao-102251117104217572.htm