Delegát Nguyen Thi Le Thuy - bývalý místopředseda Výboru pro vědu, technologie a životní prostředí Národního shromáždění, delegát Národního shromáždění provincie Vinh Long, se v zasedací síni účastnil diskuse o návrhu usnesení Národního shromáždění o mechanismu a politice národního energetického rozvoje v období 2026–2030 (návrh usnesení), a s důrazem souhlasil s nutností vydání tohoto usnesení.
 |
| Delegát Nguyen Thi Le Thuy promluvil v sále odpoledne 8. prosince. |
Za účelem dokončení návrhu usnesení delegáti vznesli řadu důležitých připomínek, jako například:
Zaprvé, pokud jde o politiku, která není „otevřená“ soukromé ekonomice: Delegáti se domnívají, že socializace a přilákání soukromých investic je nesmírně důležité a naléhavé, protože podle dokumentu vlády č. 1144/TTr-CP ze dne 3. prosince 2025 o vyhlášení usnesení Národního shromáždění o mechanismech a politikách pro rozvoj národní energetiky v období 2026–2030 musí celková energetická kapacita v příštích 5 letech dosáhnout 190 000 až 254 000 MW (2,5 až 3krát více než současnost), což vyžaduje kapitál až 18–20 miliard VND. Delegáti však poznamenali, že politiky v návrhu usnesení nejsou skutečně otevřené pro podporu a povzbuzení soukromých investic do rozvoje energetiky. Konkrétně právním základem pro vypracování tohoto usnesení je usnesení politbyra č. 70-NQ/TW ze dne 20. srpna 2025 o zajištění národní energetické bezpečnosti do roku 2030 s vizí do roku 2045, ale mnoho jeho obsahu není ve skutečnosti v souladu s jinými usneseními politbyra, jako je např. usnesení politbyra č. 68-NQ/TW ze dne 4. května 2025 o rozvoji soukromého sektoru.
Za druhé, pokud jde o zvláštní pobídky zaměřené na státní podniky: Delegáti uvedli, že politiky na podporu rozvoje energetických projektů, včetně investičních projektů v oblasti energetických sítí a větrné energie na moři, se zaměřují téměř pouze na podporu státních podniků a jejich dceřiných společností.
Mezi pobídky pro státní podniky patří upuštění od plánování, absence nutnosti dražit práva na užívání pozemků, absence nutnosti nabídek pro výběr investorů a snížení kritérií pro usnadnění jejich účasti, jako jsou předpisy o zásadách a základech pro flexibilní úpravu plánování rozvoje energetiky, plán rozvoje elektrické sítě v provinčním plánování (článek 4), investice do výstavby energetických projektů (článek 6) a investice do výstavby infrastruktury sloužící provozu energetické soustavy a trhu s elektřinou (článek 7). Ačkoli důvodová zpráva vlády akceptuje rozšíření investičních politik pro projekty větrné energie na moři pro soukromé podniky, neobjasňuje, zda se na soukromé podniky vztahují podobné předpisy jako na státní podniky.
Pokud jde o politiku rozvoje malé jaderné energie (článek 10): Ačkoli ve srovnání se zákonem o elektřině existuje rozšíření pro účast soukromého sektoru, má pouze formu obecného povzbuzujícího sloganu bez konkrétního politického rámce. Delegáti uvedli, že je obtížné jej proveditelné, zejména když návrh usnesení má pouze 5 let, zatímco vláda vysvětlila, že se jedná o novou otázku ve fázi výzkumu, která čeká na návrhy investorů.
Za třetí, pokud jde o úzké místo ve vyjednávání smluv o nákupu elektřiny (PPA): Delegáti jsou také znepokojeni překážkami ve vyjednávání smluv o nákupu elektřiny (PPA). Zdlouhavá jednání o PPA jsou ve skutečnosti jednou z překážek, které brání podnikům v účasti v nabídkových řízeních na projekty.
Podle článku 9 odstavce 1 návrhu usnesení „s výjimkou projektů tepelné energie a projektů větrné energie na moři musí mít investiční projekt v oblasti elektřiny s cenovým rámcem pro nabídkové řízení pro výběr investorů vítěznou cenu elektřiny ve výši ceny smlouvy o nákupu elektřiny a nesmí být vyšší než cenový rámec v roce nabídkového řízení. Kupující elektřiny je zodpovědný za vyjednání a uzavření smlouvy o nákupu elektřiny s vítězným investorem v souladu s platnými právními předpisy.“
Podle tohoto nařízení musí investoři při účasti v nabídkovém řízení vypočítat efektivitu investice na základě státního cenového rámce předepsaného v daném roce a smluvně stanoveného výkonu elektřiny a zajistit, aby nabídková cena byla konkurenceschopná a efektivní. Po vítězství v nabídkovém řízení na základě nabídkové ceny však musí investoři před podpisem smlouvy pokračovat v jednáních s kupujícím elektřiny o ceně a minimálním výkonu elektřiny. Toto nařízení se stává ještě rizikovějším, když článek 21 odstavce 3 stanoví, že investiční projekt bude zavázán k ukončení smlouvy, pokud bude překročena lhůta pro podpis kupní a prodejní smlouvy o elektřině bez jejího podpisu. Delegáti poznamenali, že takové nařízení postaví investory do pasivní pozice a snadno povede k negativitě v procesu vyjednávání smluv. Současné nařízení není průlomové a nepomáhá zkrátit dobu pro vyjednávání a podpis kupní a prodejní smlouvy o elektřině, ačkoli usnesení č. 70-NQ/TW tento problém posoudilo a požádalo o jeho vyřešení.
Za čtvrté, riziko právních konfliktů mezi usnesením a zákonem o elektřině: Pokud jde o prováděcí ustanovení (článek 24): V bodě 6 článku 24 návrhu usnesení se stanoví: „V případě, že se toto usnesení a jiné zákony nebo usnesení Národního shromáždění liší od ustanovení o téže otázce, použijí se ustanovení tohoto usnesení. V případě, že jiné právní dokumenty obsahují ustanovení o preferenčních nebo příznivějších mechanismech a politikách než toto usnesení, subjekty, které dostávají pobídky, si mohou zvolit nejpříznivější úroveň pobídek“, přičemž se stanoví, že pokud existují rozdíly mezi tímto usnesením a jinými zákony nebo usneseními Národního shromáždění, použijí se ustanovení tohoto usnesení. Delegát uvedl, že je třeba to přehodnotit, protože zákon o elektřině rovněž podobně stanoví, že „pokud existuje rozdíl mezi zákony a usneseními Národního shromáždění o téže otázce, použijí se ustanovení zákona o elektřině“, a mnoho bodů návrhu usnesení bylo podrobně specifikováno v zákoně o elektřině. Delegát by rád uvedl řadu otázek, které jsou upraveny stejným způsobem jak v zákoně o elektřině, tak v návrhu usnesení, a to takto:
Článek 10, odstavec 3, bod 3 zákona o elektřině stanoví, že se stanoví, posuzuje, schvaluje, oznamuje, upravuje a organizuje realizaci plánů rozvoje elektřiny a provinčních plánů, včetně obsahu plánu rozvoje elektrické sítě, který musí být v souladu s ustanoveními zákona o plánování a ustanoveními tohoto zákona; článek 10, odstavec 4, stanoví, že se stanoví a upravuje plány, které musí být v souladu s ustanoveními zákona o plánování a musí zajistit splnění následujících požadavků, včetně požadavku na zajištění synchronizace systému elektrické sítě se zdroji energie a splnění potřeb rozvoje zátěže v regionech a obcích.
Projekty a práce v oblasti nouzového napájení v článku 14 a specifických předpisech, investice do výstavby projektů a prací v oblasti nouzového napájení Článek 15 zákona o elektřině stanoví pravomoc rozhodovat o projektech a pracích v oblasti nouzového napájení, které podle návrhu usnesení představují projekty a práce v oblasti nouzového napájení stanovené v zákoně o elektřině jedním z typů důležitých a naléhavých energetických projektů a prací země stanovených v tomto návrhu usnesení, ačkoli klasifikační kritéria se neliší a dokonce postrádají jasnost a podrobnosti ve srovnání se zákonem o elektřině.
Předpisy pro výběr investorů na investiční projekty v oblasti elektřiny v článku 19 zákona o elektřině, včetně předpisů o získávání cen elektřiny; schvalování investičních politik a výběr investorů na projekty větrné energie na moři v článcích 28–29 zákona o elektřině. A mnoho dalších souvisejících oblastí je upraveno jak zákonem, tak návrhem usnesení se stejným obsahem, ale s odlišným významem, který dokument se použije?
Odpoledne 8. prosince, poté, co Národní shromáždění vyslechlo Zprávu o řadě specifických a zvláštních mechanismů a politik platných pro projekt vysokorychlostní železnice na severojižní ose a Ověřovací zprávu o řadě specifických a zvláštních mechanismů a politik platných pro projekt vysokorychlostní železnice na severojižní ose, Národní shromáždění v zasedací síni projednalo následující obsah: (1) Návrh usnesení Národního shromáždění o mechanismech a politikách pro rozvoj národní energetiky na období 2026–2030; (2) O některých specifických mechanismech a politikách, zejména týkajících se projektu vysokorychlostní železnice na ose sever-jih; (3) Investiční politika pro investiční projekt výstavby mezinárodního letiště Gia Binh; (4) Investiční politika pro investiční projekt výstavby dálnice Vinh - Thanh Thuy; (5) Úprava obsahu usnesení Národního shromáždění č. 94/2015/QH13 o investiční politice mezinárodního letiště Long Thanh; (6) Změna a doplnění usnesení Národního shromáždění č. 170/2024/QH15 ze dne 30. listopadu 2024 o specifických mechanismech a politikách k odstranění obtíží a překážek pro projekty a pozemky při inspekci, zkoumání a vydávání závěrů posouzení v Ho Či Minově Městě, městě Danang a provincii Khanh Hòa. |
HONG YEN (nahráno)
Zdroj: https://baovinhlong.com.vn/thoi-su/202512/mot-so-gop-y-ve-du-thao-nghi-quyet-nang-luong-2026-2030-a07260f/
Komentář (0)