Nový zákon o elektřině, který je komplexnější a otevřenější, je považován za průlom v odstraňování institucionálních úzkých míst, odstraňování překážek, přilákání investic a rozvoji elektroenergetického průmyslu s cílem uspokojit poptávku po dvouciferném růstu v éře národního rozvoje.
Nový zákon o elektřině, který je komplexnější a otevřenější, je považován za průlom v odstraňování institucionálních úzkých míst, odstraňování překážek, přilákání investic a rozvoji elektroenergetického průmyslu s cílem uspokojit poptávku po dvouciferném růstu v éře národního rozvoje.
 |
| Zákon o elektřině z roku 2024 (ve znění pozdějších předpisů) obsahuje „zcela nový“ obsah týkající se rozvoje obnovitelných zdrojů energie (Foto: Duc Thanh) |
Zvláštní pozornost premiéra
Podle informací o 10 významných událostech v odvětví průmyslu a obchodu, které byly právě oznámeny, je rok 2024 průlomovým rokem v oblasti poradenství v oblasti politik, s řadou novelizovaných, doplněných a nově vydaných zákonů, vyhlášek a oběžníků. Mezi nimi je dokončení novely zákona o elektřině považováno za „průlom“ v odstraňování institucionálních úzkých míst, odstraňování překážek, přilákání investic a rozvoji elektroenergetického průmyslu...
Při pohledu zpět na celý proces od předložení prvního návrhu zákona o elektřině (ve znění pozdějších předpisů) Národnímu shromáždění na začátku 8. zasedání 15. Národního shromáždění (říjen - listopad 2024) až do doby, kdy pro jeho schválení hlasovalo 91,65 % delegátů, je i tento považován za poněkud specifický právní projekt.
Zvláštností je, že navrhované změny jsou poměrně početné a složité, ale řídí se postupem 1 zasedání (obvykle 2 zasedání). Většina zákonů schválených na 8. zasedání 15. Národního shromáždění pak nabude účinnosti od poloviny roku 2025 (s výjimkou investičních zákonů, které nabývají účinnosti od ledna), přičemž zákon o elektřině nabude účinnosti od 1. února 2025. To ukazuje na naléhavost vydání nového právního koridoru pro toto mimořádně důležité odvětví hospodářství .
Doplnění dvousložkového mechanismu cen elektřiny
„Pokud jde o konkurenční trh s elektřinou a obchodování s elektřinou, zákon o elektřině přidává nová ustanovení o pozastavení a obnovení operací spotového trhu s elektřinou na konkurenčních trzích s elektřinou na všech úrovních.“
Zákon rovněž upravuje futures kontrakty na elektřinu, opční kontrakty na nákup nebo prodej elektřiny a futures kontrakty na elektřinu; doplňuje požadavky na propojení elektrické sítě se zahraničím prostřednictvím národní energetické soustavy. Doplňuje řadu zásad pro stanovení cen elektřiny pro různé typy, metody vedení a formy tvorby cen pro přenosové sítě investované a budované nestátními hospodářskými sektory a doplňuje dvousložkový mechanismus tvorby cen elektřiny (cena kapacity, cena elektřiny).
- náměstek ministra průmyslu a obchodu Truong Thanh Hoai
Z tohoto důvodu se novele zákona o elektřině dostalo zvláštní pozornosti předsedy vlády.
Ve zprávě předcházející odpovědi na přímé otázky poslanců Národního shromáždění na 8. zasedání, v níž se uvádí, že cílem novely zákona o elektřině je vytvořit institucionální průlomy, odstranit překážky a rozvíjet zdroje a sítě energie, premiér „s úctou žádá Národní shromáždění, aby věnovalo pozornost vládě, sdílelo s ní informace a koordinovalo s cílem zlepšit kvalitu a zvážilo její schválení na tomto zasedání s cílem urychleně odstranit překážky a právní překážky pro elektroenergetický průmysl“.
V té době byl návrh zákona stále ve fázi dokončování a panovalo mnoho obav ohledně jeho kvality.
Dne 28. listopadu 2024, dva dny před hlasováním Národního shromáždění o návrhu zákona o elektřině (ve znění pozdějších předpisů), zaslal premiér předsedovi a místopředsedům Národního shromáždění dopis, v němž žádal o zachování a doplnění řady bodů, aby byl zákon o elektřině (ve znění pozdějších předpisů) po svém schválení proveditelný a vhodný pro investice a rozvoj v oblasti elektřiny.
Vláda poté 29. listopadu zaslala Národnímu shromáždění a Stálému výboru Národního shromáždění naléhavý dokument k otázce převodu akcií a kapitálových vkladů do projektů větrné energie na moři, jak je stanoveno v návrhu zákona. Návrh zákona totiž stanoví, že „projekty, akcie a kapitálové vklady do projektů větrné energie na moři nemohou být převedeny v žádné formě“.
Podle vlády je za účelem mobilizace investičních zdrojů pro rozvoj větrné energie na moři a zabránění překážkám a obtížím v procesu organizace vymáhání práva nezbytné mít předpisy upravující převod projektů, podílů a kapitálových vkladů do projektů větrné energie na moři. Zároveň vláda navrhuje, aby byla zajištěna obrana a bezpečnost státu, stanovit, že převod projektů, podílů a kapitálových vkladů do projektů větrné energie na moři musí být v souladu s ustanoveními tohoto zákona (zajištění požadavků na obranu státu, bezpečnost a informační bezpečnost) a dalšími příslušnými právními předpisy, a pověřit vládu podrobnou specifikací tohoto obsahu.
Tento návrh vlády byl přijat a zohledněn v návrhu zákona schváleném Národním shromážděním dne 30. listopadu 2024.
Dochází k doplnění, ale i k určitému zkrácení. Například namísto stanovení maximální doby platnosti licence na provozování elektřiny v každé oblasti konečný návrh zákona ukládá vládě povinnost stanovit, s principem, že doba provozu projektu nesmí překročit dobu trvání, provoz elektřiny.
Jsou zde zcela nové obsahy
Na tiskové konferenci, která oznámila prezidentský příkaz k zákonům schváleným 15. Národním shromážděním na 8. zasedání, představil náměstek ministra průmyslu a obchodu Truong Thanh Hoai základní obsah zákona o elektřině. Mezi nimi se nacházejí i ty, které náměstek ministra Truong Thanh Hoai zdůraznil jako „zcela nové“ v oblasti rozvoje obnovitelných zdrojů energie, nových zdrojů energie a větrné energie na moři.
Pokud jde o tento obsah, zákon o elektřině povzbuzuje organizace a jednotlivce k investicím do projektů větrné a solární energie v kombinaci s investicemi do systémů skladování elektřiny nebo do výroby zeleného vodíku a zeleného amoniaku pro účely výroby a spotřeby elektřiny.
U solárních a větrných zdrojů energie připojených k celostátní elektrické síti nesmí celková výrobní kapacita solárních a větrných elektráren, včetně kapacity systému akumulace elektřiny, překročit kapacitu solárních a větrných elektráren stanovenou v plánu rozvoje energetiky nebo v plánu rozvoje napájecí sítě v provinčním plánování; instalovanou kapacitu určuje investor během realizační fáze investičního projektu výstavby na základě zajištění poměru kapacity systému akumulace elektřiny v souladu s předpisy a efektivity využívání zdrojů.
Pokud jde o větrnou energii na moři, vláda v souladu s ustanoveními zákona, na základě socioekonomických rozvojových podmínek, rozvojových cílů a přitažlivosti investic v každém období a úrovně konkurenčního trhu s elektřinou, za účelem zajištění bezpečnosti dodávek elektřiny podrobně specifikuje řadu konkrétních bodů. Například podmínky pro realizaci a účast organizací, které jsou zahraničními a domácími investory, na projektech větrné energie na moři, včetně celkového procentuálního podílu kapitálu a vkladu do projektů větrné energie na moři. Vláda je rovněž pověřena podrobným stanovením doby ukončení uplatňování mechanismů a politik s dlouhodobým minimálním smluvním výkonem elektřiny pro projekty prodeje elektřiny do národní elektrizační soustavy; osvobození a snížení poplatků za využívání mořských oblastí a osvobození a snížení poplatků za využívání pozemků a pozemkového nájemného.
Konzultace k podrobným předpisům týkajícím se licencí pro provozování elektřiny
Ministerstvo průmyslu a obchodu nedávno zahájilo konzultaci k návrhu vyhlášky, která podrobně upravuje řadu článků zákona o elektřině týkajících se licencí na provozování elektřiny. Návrh jasně uvádí, že provozování elektřiny je podmíněnou obchodní činností, jak je stanoveno v zákoně o elektřině a zákoně o investicích.
Zákon o elektřině z roku 2024 prokázal silnou změnu v myšlení o hospodaření s elektřinou, podpořil decentralizaci a delegování pravomocí ve státní správě, přiblížil se konzistentní a vědeckou metodě hospodaření s elektřinou a zredukoval a zjednodušil administrativní postupy. Zákon o elektřině z roku 2024 proto zrušil regulaci udělování licencí pro poradenství v oblasti elektřiny a jasněji definoval podmínky pro každou formu licencování elektřiny, aby se administrativní postupy staly transparentními a jednoduššími.
Zájem tisku o větrnou energii na moři dále objasnil náměstek ministra Truong Thanh Hoai, který uvedl, že podle současné definice budou projekty větrné energie dále než 6 námořních mil považovány za větrnou energii na moři. Podle současného zákona o moři a ostrovech budou projekty dále než 6 námořních mil řízeny odlišně, ale ve skutečnosti některé projekty do 6 námořních mil využívají technologii větrné energie na moři.
„Při tvorbě zákona byla zohledněna konzistence právního systému, takže zákon o elektřině z roku 2024 v podstatě poskytuje rámcová nařízení a vláda poskytuje podrobná nařízení, aby byla zajištěna účinnost a konzistence v pozdějším implementačním procesu,“ vysvětlil náměstek ministra Truong Thanh Hoai.
Pokud jde o solární energii na střechách, náměstek ministra Truong Thanh Hoai uvedl, že legalizované záležitosti jsou relativně „zralé“ a jasné, takže ustanovení zákona jsou poměrně podrobná. Aby však byla zajištěna stabilita energetické soustavy (například poměr obnovitelných zdrojů energie, včetně větrné a solární energie), budou v závislosti na každém období a infrastruktuře vietnamské elektrické sítě vydávány příslušné předpisy. Pokud existuje mnoho stabilních a dobře rozvinutých základních zdrojů energie, bude prostor pro rozvoj obnovitelných zdrojů energie, ale pokud jsou základní zdroje energie pomalé a málo, budou existovat jiná řešení, jako jsou akumulátory, pro vyvážení a stabilizaci energetické soustavy.
„Aby bylo zajištěno účinné provedení zákona o elektřině, jakmile oficiálně vstoupí v platnost 1. února 2025, ministerstvo průmyslu a obchodu urychluje vypracování vyhlášek a oběžníků, které budou řídit jeho provádění,“ řekl tisku náměstek ministra Truong Thanh Hoai.
Zdroj: https://baodautu.vn/nganh-dien-sap-co-hanh-lang-phap-ly-thong-thoang-hon-d235256.html
Komentář (0)