Kdy jsou bezpečné domy povinným kritériem v oblasti vymáhání práva
Konkrétně zákon o prevenci a kontrole domácího násilí z roku 2022 poprvé zahrnuje bezpečné domy do skupiny povinných podpůrných služeb a rozšiřuje subjekty, mechanismy fungování a profesní standardy. Kromě ustanovení o zřizování dočasných útočišť a podpoře základních potřeb jako jednoho z opatření k prevenci domácího násilí a ochraně a podpoře obětí domácího násilí (bod d, odstavec 1, článek 22) se oddíl 3, včetně článků 35 až 40, věnuje regulaci zařízení pro prevenci a kontrolu domácího násilí, jako jsou: zařízení pro prevenci a kontrolu domácího násilí poskytující péči, poradenství, zřizování dočasných útočišť, podpora základních potřeb obětí domácího násilí a dětí, o které jsou oběti domácího násilí zodpovědné; vzdělávání a podpora konverze chování spojeného s domácím násilím; zařízení pro prevenci a kontrolu domácího násilí včetně důvěryhodných adres; zařízení pro lékařské vyšetření a léčbu; zařízení sociální pomoci; centra státní právní pomoci, organizace zapojené do právní pomoci; další zařízení zapojené do podpory plánovaného rodičovství; zařízení poskytující podpůrné služby plánovaného rodičovství...
Podle informací Ministerstva pro kulturu, rodinu a knihovny Ministerstva kultury, sportu a cestovního ruchu o situaci po dvou letech implementace prevence a kontroly domácího násilí podle zákona o prevenci a kontrole domácího násilí v roce 2022 se právní dokumenty a politiky týkající se prevence a kontroly domácího násilí nadále mění a doplňují přístupným směrem, se zaměřením na oběti domácího násilí a zajištění lidských práv. Byla propagována právní propaganda; byly aplikovány informační technologie a sociální sítě, což rozšiřuje přístupové kanály a přispívá ke změně povědomí a chování v komunitě. Důvěryhodné modely adres, konzultační skupiny, podpora a intervence byly zavedeny různými způsoby, které odpovídají místním specifikům a hrají roli v včasné detekci a podpoře obětí domácího násilí. Byla posílena koordinace mezi sektory, organizacemi a komunitami, mobilizovalo se více sociálních zdrojů pro prevenci a kontrolu domácího násilí... Situace v oblasti domácího násilí je však stále složitá, mnoho případů nebylo odhaleno ani řešeno včas; opakované násilné chování, nedostatek zdrojů a nekonzistentní data zůstávají výzvou.
Bezpečné domy jsou „identifikovány“ a chráněny zákonem, když zákon stanoví, že „útulky“ a „bezpečné domy“ mohou patřit státu nebo být socializovány; být provozovány v souladu s postupy, mít specializovaný personál; být propojeny s policií, zdravotnictvím , justicí... Zákon také zvyšuje místní odpovědnost, když pověřuje provinční lidový výbor zajištěním financování; budováním sítě podpůrných zařízení; pravidelnou kontrolou kvality služeb...
Z pohledu orgánů činných v trestním řízení je tedy patrné, že bezpečné domy jsou jak výchozím bodem cesty k úniku před násilím, tak i měřítkem schopnosti dané lokality chránit oběti. Bezpečné domy již nejsou „pomocným“, ale povinným kritériem v oblasti vymáhání práva. To je velký krok vpřed, protože dříve byla většina modelů spontánní nebo měla mezinárodní projektové financování bez kompletního právního rámce.
Před vstupem zákona o prevenci a kontrole domácího násilí z roku 2022 v platnost 1. července 2023 existovaly v řadě provincií, měst a lokalit dva modely bezpečných domů, a to Dům míru (Vietnamská ženská unie) a Dům slunce (dříve Ministerstvo práce, invalidů a sociálních věcí, v současnosti Ministerstvo vnitra ), které fungovaly v rámci mezinárodních projektů. Dva pilotní modely nejsou jen azylové domy, ale také ekosystémy služeb: psychologické poradenství, právní podpora, lékařská péče, propojení s obživou a komplexní rekonvalescence pro oběti. Kromě toho existuje v mnoha lokalitách řada dalších menších zařízení podporujících prevenci a kontrolu domácího násilí. Od vstupu zákona o prevenci a kontrole domácího násilí z roku 2022 v platnost se počet bezpečných domů zvýšil.
Podle Oddělení pro kulturu, rodinu a knihovny Ministerstva kultury, sportu a cestovního ruchu bude do roku 2024 v zemi více než 12 000 modelů; téměř 30 000 udržitelných rodinných klubů; více než 39 000 skupin PCBLGĐ; přibližně 50 000 důvěryhodných adres v komunitě; a více než 23 000 linek důvěry. Vietnamská ženská unie nadále provozuje Centrum sociální pomoci – Pokojný dům a modely jako „Budování čisté pětičlenné rodiny, tři čisté“, „Šťastná rodina“... Ústřední sdružení farmářů zavádí model „Zodpovědný otec“, některé lokality rozvíjejí model „Jednotného kontaktu“ pro komplexní podporu žen a dětí, které jsou oběťmi násilí a zneužívání. Tyto modely nejen zlepšují kapacitu reakce, ale také poskytují praktickou podporu obětem domácího násilí. V těchto modelech bezpečných domů koordinační mechanismus mezi funkčními odděleními a agenturami, jako je policie, zdravotnictví, záležitosti žen, vnitřní záležitosti, školství..., koordinuje rychleji, zkracuje dobu zpracování, oběti mají větší přístup ke službám, což vede k povzbudivému faktu, že míra obětí domácího násilí, které se odváží nahlásit a vyhledat pomoc, se výrazně zvýšila...
Překonávání nedostatků v implementačních postupech
Dne 11. listopadu 2025 Ministerstvo vnitra předsedalo a koordinovalo s Úřadem OSN pro rovnost žen a mužů a posílení postavení žen (UN Women) slavnostní zahájení Měsíce akcí pro rovnost žen a mužů a prevenci a reakci na genderově podmíněné násilí 2025 s tématem „Genderová rovnost a bezpečnost žen a dívek v digitálním věku“. Slavnostní zahájení je úvodní akcí vrcholné komunikační kampaně o rovnosti žen a mužů a prevenci a reakci na genderově podmíněné násilí v roce 2025. Bezprostředně po slavnostním zahájení se v reakci na Měsíc akcí uskuteční tisíce aktivit organizovaných ministerstvy, složkami, agenturami a obcemi po celé zemi.
Kromě úspěchů modelu bezpečného domu pro prevenci a kontrolu domácího násilí, které přináší zákon o prevenci a kontrole domácího násilí z roku 2022, stále existuje mnoho omezení v jeho implementaci, jako například: vážný nedostatek modelů bezpečného domu (mnoho lokalit má pouze 1–2 spontánní azylové domy na místní úrovni nebo žádnou oficiální adresu); nedostatek provozních prostředků (to je největší překážka, protože bezpečné domy musí fungovat 24 hodin denně, 7 dní v týdnu, potřebují specializovaný personál v oblasti psychologie, sociologie, práva, potřebují minimální vybavení, jako jsou postele, kuchyně, soukromé prostory pro děti..., mnoho lokalit uvedlo, že „model mají, ale nemají peníze na údržbu“); lidské zdroje pro provoz modelu bezpečného domu jsou stále velmi chybějící a slabé, zejména se jedná o pracovníky na částečný úvazek, což vede k neúplné podpoře; proces propojení je stále pomalý; chybí jednotná data mezi lokalitami, ministerstvy a pobočkami kvůli absenci celostátní databáze, což ztěžuje posouzení dopadu zákona...
Dne 2. října 2025, u příležitosti 95. výročí Vietnamského svazu žen, generální tajemník To Lam nařídil každé provincii, aby měla alespoň 5 bezpečných domů pro ženy a děti. „Každá provincie má alespoň 5 bezpečných domů pro ženy a děti, napojených na nepřetržitou linku pomoci. Každá obec a obvod má model komunitní péče, jehož jádrem jsou ženy...“, uvedl generální tajemník.
Z tohoto hlediska je patrné, že vytvoření a efektivní fungování modelu bezpečného domu je politickým úkolem ministerstva, poboček a obcí. A z pohledu zákona o prevenci a kontrole domácího násilí jsou pro zajištění účinnosti zákona zapotřebí klíčová řešení, jako například: vybudování alespoň 5 bezpečných domů v každé provincii za účelem posílení ochrany žen a dětí dle pokynů generálního tajemníka To Lama; zajištění stabilního, dlouhodobého rozpočtu namísto závislosti pouze na mezinárodních projektech nebo krátkodobém financování; vyškolení profesionálního týmu tak, aby každý bezpečný dům měl sociální pracovníky na plný úvazek, vyškolené psychoterapeuty, právní spolupracovníky a nepřetržitě dostupný záchranný tým; vybudování propojení na úrovni provincie od call centra k policii, zdravotnictví, bezpečným domům a právní podpoře; posílení komunikace, aby oběti věděly, kam se obrátit...
Zákon o prevenci a kontrole domácího násilí z roku 2022 má progresivního a humánního ducha a klade oběť do centra pozornosti. Aby však byl zákon skutečně účinný, musí být bezpečné domy považovány za „páteř“ systému podpory. Až bude mít každá lokalita dostatek bezpečných domů, bude to důkazem, že zákon není jen na papíře, ale vstoupil do každého domova a chrání každý život.
Dne 25. listopadu 2025 zahájilo Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu ve spolupráci s Populačním fondem OSN (UNFPA) ve Vietnamu a s finanční podporou Korejské agentury pro mezinárodní spolupráci (KOICA) projekt „Zlepšení kapacity pro prevenci a reakci na domácí násilí v období 2025–2026“ s cílem posílit systém prevence a reakce na domácí násilí ve Vietnamu. Na slavnostním zahájení náměstek ministra Trinh Thi Thuy uvedl, že se projekt zaměřuje na podporu realizace naléhavých úkolů, jako je: vybudování a provoz Národní linky důvěry pro prevenci a kontrolu domácího násilí; zlepšení kapacity mezisektorové koordinace; zlepšení kvality podpůrných služeb pro oběti domácího násilí; podpora používání technologií a inovativní komunikace v prevenci a kontrole domácího násilí.
Zdroj: https://baophapluat.vn/nha-an-toan-goc-nhin-tu-thuc-thi-luat-phong-chong-bao-luc-gia-dinh.html
Komentář (0)