Alokace kapitálu je cílená, klíčová a hodnocená na základě efektivity produkce.

Ráno 21. října na zasedání Skupiny 16 (včetně delegací Národního shromáždění měst Da Nang, Tuyen Quang a Cao Bang) místopředseda Národního shromáždění Nguyen Duc Hai uvedl, že pro zlepšení postupu a efektivity vyplácení veřejných investic je v dlouhodobém horizontu nutné alokovat kapitálové zdroje se zaměřením a klíčovými body na základě výsledků a vybudovat systém standardů pro hodnocení veřejných investic.

Pomalé vyplácení veřejných investic je částečně způsobeno špatnou přípravou projektů.

Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Duc Hai hovoří na shromáždění. Foto: Pham Thang

Kromě dosažených úspěchů se socioekonomická situace naší země stále potýká s určitými obtížemi a výzvami. Ve zprávě o auditu Hospodářský a finanční výbor uvedl, že rozsah veřejných investic je sice velký, ale pokrok a efektivita jejich vyplácení nejsou přiměřené. Do konce září 2025 bylo dosaženo pouze asi 50 % plánu, což v posledních měsících roku vyvolává velký tlak. Některé klíčové infrastrukturní projekty stále čelí obtížím ve výstavbě.

S obavami ohledně průběhu a efektivity vyplácení finančních prostředků někteří delegáti navrhli, aby existovaly mechanismy a politiky k odstranění překážek ve vyplácení veřejných investic, včetně zvážení oddělení vyklízení stavenišť do samostatných projektů v rámci projektů.

K této otázce místopředseda Národního shromáždění Nguyen Duc Hai uvedl, že Národní shromáždění v usnesení č. 29/2021/QH15, kterým se schvaluje střednědobý plán veřejných investic na období 2021–2025, povolilo pilotní implementaci rozdělení vyklízení lokalit na samostatné projekty a na tomto základě provedl výzkum pro implementaci.

Místopředseda Národního shromáždění uvedl, že pomalý pokrok ve vyplácení veřejných investic v poslední době je způsoben špatnou přípravou investic. Veřejný investiční kapitál je obvykle přidělován před přípravou a realizací projektů.

Místopředseda Národního shromáždění zdůraznil, že „zákon o veřejných investicích obsahuje ustanovení o oddělení části přípravy investic od realizace projektu“, a poznamenal, že současné přidělování investičního kapitálu se často zaměřuje na platby za nedokončený objem a splácení dluhů, bez odpovídající úpravy fáze přípravy investic, včetně vyčištění staveniště.

Proto je podle místopředsedy Národního shromáždění pro zlepšení postupu a efektivity vyplácení veřejných investic nutné zaměřit se na zlepšení kvality přípravy investic. Zkušenosti z rozvinutých zemí také ukazují, že pečlivá příprava investic vede k velmi rychlé výstavbě.

V dlouhodobém horizontu, kromě podpory pokroku a kvality vyplácení veřejných investic, místopředseda Národního shromáždění navrhl, že je nezbytné rozvíjet soukromé a sociální investice. Tato politika je také součástí usnesení politbyra č. 68-NQ/TW ze dne 4. května 2025 o rozvoji soukromého hospodářství. V nadcházejícím období se veřejné investice nebudou zaměřovat na výrobu, ale na základní infrastrukturu, která vytvoří hybnou sílu pro regionální rozvoj, nebo na důležité projekty na podporu vědy, technologií a inovací.

Předseda Výboru pro kulturu a společnost Nguyen Dac Vinh rovněž uvedl, že je nutné přezkoumat a jasně vyjmenovat příčiny pomalého vyplácení veřejných investic a stanovit konkrétní odpovědnosti. Pokud bude hodnocení obecné, bude obtížné najít účinná řešení pro zlepšení pokroku a kvality vyplácení veřejných investic.

Promluvil předseda Výboru pro kulturu a sociální věci Nguyen Dac Vinh. Foto: Pham Thang

Souhlasil s hodnocením, že pomalé vyplácení veřejných investic je částečně způsobeno špatnou přípravou a rozpočtováním, a uvedl, že při práci v mnoha lokalitách bylo zaznamenáno, že existují pozemky, které nebyly zahrnuty do plánování, nebo kde je prognóza vyčištění lokality velmi obtížná, ale přesto je zahrnuta do plánování projektu.

Pomalá realizace kulturních a sociálních projektů je kromě toho způsobena také tím, že při vývoji projektu nebyl promyšlen způsob realizace, což vede k nejasnostem v realizaci. Projekty jsou často vytvářeny na základě přání lokality a odvětví, bez výpočtu proveditelnosti nebo zvážení finančních možností.

Předseda Výboru pro kulturu a společnost zdůraznil, že „se jedná o otázky týkající se procesu a postupů realizace veřejných investičních projektů, nikoli o záležitosti institucí či politik“, a navrhl, že je nutné přezkoumat fázi přípravy rozpočtu projektu, aby se chyby včas napravily a zajistila jejich efektivní realizace.

Přehled diskusního setkání ve skupině 16. Foto: Pham Thang

Někteří delegáti dále uvedli, že pomalé vydávání dokumentů s podrobnými pokyny k technickým standardům a normám, zejména v kulturní a sociální oblasti, je také důvodem, proč mnoho míst neprovádí výběrová řízení a realizaci projektů.

Zejména nabídková řízení na vzdělávací vybavení nebo projekty v oblasti informačních technologií nelze realizovat, a to především kvůli nedostatku pokynů k technickým standardům a normám. Proto je nutné přezkoumat a přesně identifikovat příčiny pomalého vyplácení veřejných investic, a tím stanovit účinná řešení, jak zabránit plýtvání investičním kapitálem.

Je potřeba flexibilní vládní řízení.

Pokud jde o Národní finanční plán na období 2026–2030, místopředseda Národního shromáždění Nguyen Duc Hai uvedl, že v příštích 5 letech budou zapotřebí obrovské zdroje, včetně veřejného investičního kapitálu, což vyžaduje efektivní řízení a využívání kapitálu.

„Zvýšení rychlosti vyplácení bude faktorem, který pomůže podpořit rychlejší růst. Vyhněte se situaci, kdy se kapitál alokuje na začátku roku, ale na konci roku stále existuje velký přebytek, a kapitál se nealokuje včas. Projekty kapitál potřebují, ale kapitál se k projektům nedostane. Proto je efektivita využití kapitálu velmi důležitou otázkou,“ navrhl místopředseda Národního shromáždění.

Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Duc Hai dále uvedl, že v nadcházejícím období bude nutné alokovat kapitálové zdroje cíleně, na klíčové body a vyhnout se jejich rozptylu a plýtvání; spravovat finance, alokovat investiční kapitál podle výsledků a vybudovat systém standardů pro hodnocení veřejných investic.

Poslanec Národního shromáždění Pham Thuy Chinh (Tuyen Quang) s obavami ohledně efektivity využívání zdrojů a mobilizace zdrojů pro období 2026–2030 poznamenal, že ukazatele bezpečnosti veřejného dluhu nebyly stanoveny proto, aby se zabránilo dluhu, ale aby se zajistilo správné a dostatečné zadlužení, efektivní využití a schopnost splácet dluh.

Promluvil poslanec Národního shromáždění Pham Thuy Chinh (Tuyen Quang). Foto: Pham Thang

Proto delegát, ačkoli souhlasí s vládou navrženým prahem bezpečnosti veřejného dluhu pro období 2026–2030, vzhledem k současné finanční situaci naší země, která vytváří velký prostor pro další zadlužování, zároveň zdůraznil požadavek „efektivního řízení, efektivního, bezpečného a transparentního využívání vypůjčeného kapitálu“.

Vládní zpráva navrhla mnoho doprovodných řešení, jako je udržování fiskální disciplíny, důrazný přechod k dobrému dluhu, tj. půjčování si na investice do infrastruktury, inovací a čisté energie, a nikoli půjčování si na běžné výdaje. Zároveň posílila roli vlády při tvorbě dluhů, zvýšila podíl domácích půjček s dlouhodobou splatností od 10 do 30 let a navrhla řešení pro zvýšení příjmů a snížení ztrát při využívání vypůjčeného kapitálu.

Delegát Pham Thuy Chinh poznamenal, že plán zadlužení a splácení veřejného dluhu je proveditelný pouze tehdy, pokud bude dosaženo tempa růstu HDP v období 2026–2030, jak navrhuje vláda, a zároveň bude udržena makroekonomická stabilita, kontrolována inflace a zlepšována efektivita řízení investic.

Delegáti naznačili, že je nutné situaci monitorovat a řádně vyhodnocovat, aby byla k dispozici flexibilní řešení, která by odolala otřesům z výkyvů světové ekonomiky, jež by mohly ovlivnit provádění plánu veřejných zadlužení a splácení dluhu. „Provádění plánu veřejných zadlužení a splácení dluhu na období 2026–2030 vyžaduje flexibilní řízení ze strany vlády,“ zdůraznil delegát Pham Thuy Chinh.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/phan-bo-von-co-trong-tam-trong-diem-danh-gia-theo-hieu-qua-dau-ra-10391204.html