Podpora účinnosti politik socioekonomického rozvoje pro etnické menšiny a horské oblasti

HA SY DONG, člen stálého výboru provinčního stranického výboru, stálý místopředseda lidového výboru provincie Quang Tri

Socioekonomický rozvoj etnických menšin a horských oblastí je vždy strategickým úkolem. 13. sjezd strany stanovil: „Zaměřit se na zdokonalování a provádění etnických politik ve všech oblastech, zejména specifických politik k řešení problémů etnických menšin v rozvoji výroby, vytváření obživy, pracovních míst, vody pro domácnosti, udržitelného a stabilního osídlení etnických menšin, zejména v odlehlých, izolovaných a pohraničních oblastech...“.

Efektivní implementace Národního cílového programu (NTP) pro socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech na období 2021–2030 je považována za základ a východisko pro zahájení efektivních a praktických programů NTP pro specifické charakteristiky oblastí etnických menšin a horských oblastí provincie Quang Tri, což přispívá k podpoře pozitivity a soběstačnosti etnických menšin v socioekonomickém rozvoji a udržitelném vícerozměrném snižování chudoby.

V posledních letech, pod přímým vedením a řízením zemského výboru strany, lidové rady a zemského lidového výboru, koordinací oddělení, poboček a obcí, reakcí a aktivní účastí lidu, stranické výbory a orgány na všech úrovních vždy věnovaly pozornost péči a vytváření podmínek pro oblasti etnických menšin s cílem rozvíjet a posilovat národní solidaritu. Zemský výbor strany, lidová rada a zemský lidový výbor se zaměřily na řízení a vydávání mnoha směrnic, usnesení, rozhodnutí, plánů a klíčových pracovních programů k provádění etnické politiky a Národního cílového programu socioekonomického rozvoje v horských oblastech a oblastech etnických menšin, jako například: Závěr zemského výboru strany č. 175-KL/TU ze dne 6. prosince 2021 a usnesení zemské lidové rady č. 149/2021/NQ-HDND ze dne 9. prosince 2021 o plánu socioekonomického rozvoje na rok 2022; Rozhodnutí č. 220/QD-UBND ze dne 18. ledna 2022 a rozhodnutí č. 833/QD-UBND ze dne 18. března 2022 Lidového výboru provincie Quang Tri o vyhlášení Klíčového pracovního programu na rok 2022, kterými se všem úrovním a sektorům přidělují konkrétní úkoly k provedení.

Zejména rok 2022 je prvním rokem realizace Národního cílového programu socioekonomického rozvoje etnických menšin a horských oblastí podle rozhodnutí předsedy vlády č. 1719/QD-TTg ze dne 14. října 2021 (dále jen „program“). Jedná se o rozsáhlý program zahrnující 10 projektů s obsahem v mnoha oblastech, který řídí a realizují různé sektory. Program integruje ústřední politiky pro etnické menšiny a horské oblasti z předchozího období a doplňuje je o nové politiky.

Podle statistik z konce roku 2020, tedy před zavedením programu, žilo v oblasti etnických menšin v provincii Quang Tri stále 11 100 chudých domácností, což představovalo více než 60 % z celkového počtu chudých domácností v provincii a až 45 % z celkového počtu domácností etnických menšin v provincii. Při zavádění programu si provincie Quang Tri stanovila cíl, že do roku 2025 bude usilovat o více než dvojnásobné zvýšení průměrného příjmu na obyvatele v oblasti etnických menšin ve srovnání s rokem 2020 a o snížení míry chudoby v průměru o 4–5 % ročně.

Sklizeň kávy v okrese Huong Hoa - Foto: TT

Pro efektivní realizaci programu doporučil Provinční lidový výbor Provinční lidové radě, aby vydala usnesení a řadu důležitých směrnic k implementaci, včetně: usnesení o zásadách, kritériích a standardech alokace kapitálu pro implementaci programu; o mechanismech mobilizace zdrojů a integraci kapitálu mezi národními cílovými programy a mezi národními cílovými programy a dalšími programy a projekty jako základ pro implementaci.

Dokumenty o konsolidaci a organizaci činností řídícího výboru, aparát, který řídícímu výboru pomáhá při realizaci programů, zřízení pracovní skupiny pro program, provozní předpisy řídícího výboru pro národní cílové programy; koordinační mechanismus mezi úrovněmi a sektory v procesu organizace a realizace programu; stanovení úkolů pro organizaci a realizaci 10 dílčích projektů programu. Plány realizace programu v období 2021–2025 a každoročně.

Plány jasně definují cíle, obsah, záměry, implementační řešení a úkoly příslušných oddělení a lokalit. Na základě schválených implementačních plánů Etnický výbor předsedal a koordinoval s oddělením plánování a investic a s oddělením financí poradenství a přidělování kapitálu pro realizaci programu v období 2021–2025 a každoročně v souladu s předpisy.

Během implementačního procesu provincie pečlivě dodržovala ústřední předpisy pro zavádění programu. Přestože se zpočátku potýkala s mnoha obtížemi z mnoha objektivních i subjektivních důvodů, Řídicí výbor programu a jeho oddělení, pobočky a obce prokázaly vysoké odhodlání a úzce koordinovaly své úsilí s cílem podpořit jeho realizaci.

Po téměř třech letech implementace program integroval mnoho politických programů pro etnické menšiny a horské oblasti, které byly realizovány v obcích v etnických menšinách a horských oblastech. Do infrastruktury a socioekonomického rozvoje etnických menšin a horských oblastí se nadále investuje podle nových venkovských kritérií. Ekonomická struktura se pozitivně změnila, rozvíjel se obchod a služby, zemědělské hospodářství se rozvíjelo v rozmanitosti a zlepšil se materiální i duchovní život lidí.

Investice se zaměřují na základní infrastrukturu, jako jsou silnice, školy, zdravotnická zařízení, zavlažování a vodovodní potrubí. Politiky přímo podporují lidi v provádění aktivit hospodářského rozvoje s cílem zvýšit příjmy, vytvořit stabilní pracovní místa a přispět k udržitelnému snižování chudoby. Míra chudoby na konci roku 2023 se ve srovnání s koncem roku 2022 ve 38 obcích s etnickými menšinami sníží o 5,05 %, ve 31 obcích v oblastech s etnickými menšinami a v horských oblastech se sníží o 6,92 % a ve zvláště obtížných obcích se sníží o 7,47 %.

Socioekonomický rozvoj a snižování chudoby v oblastech s etnickými menšinami je však dlouhodobý úkol, který vyžaduje čas a vytrvalost k dosažení stanovených cílů jak v plánování politik, tak i v jejich provádění. Nesmíme být subjektivní ani ukvapení, ani se honit za dosaženými cíli.

V nadcházející době si musí stranické výbory a orgány na všech úrovních plně uvědomit své odpovědnosti a vůdčí role a musí mobilizovat účast celého politického systému a společnosti, aby byly úspěšné.

Zejména role lidí, zejména samotných chudých, je rozhodujícím faktorem pro udržitelnost programu. Proto je nezbytné vzbudit vůli k soběstačnosti samotných lidí v kombinaci s podpůrnými politikami státu a sociální komunity k dosažení stanovených cílů.

Komuna Huong Phung, okres Huong Hoa při pohledu shora - Foto: TT

Posílení propagandistické práce s cílem zvýšit povědomí a odpovědnost stranických výborů, stranických organizací, agentur, organizací a lidí při provádění stranických směrnic, státních politik a zákonů o socioekonomickém rozvoji v oblastech etnických menšin a horských oblastech. Zlepšení kvality iniciativ a kampaní za udržitelné snižování chudoby, novou výstavbu na venkově a socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech.

Posílit vůdčí, směrovací a řídicí roli vedoucích pracovníků na všech úrovních a v různých sektorech, zlepšit efektivitu a účinnost státní správy při realizaci programu. Pokračovat v podpoře a posilování decentralizace směrem k místním subjektům s cílem vytvořit iniciativu a flexibilitu pro lokality, úrovně a sektory při zavádění a realizaci programu na základě obsahu, zaměření, prioritních oblastí, v souladu s charakteristikami, podmínkami a potenciálními výhodami každé lokality a každého regionu v souladu s ustanoveními zákona, a zajistit publicitu, transparentnost a snadnou realizaci.

Synchronně implementovat řešení mobilizace kapitálu, zajistit úplnou a včasnou mobilizaci zdrojů k realizaci programů v souladu s předpisy. Vyvážit a alokovat dostatečné finanční prostředky z místních rozpočtů a navýšit mobilizované zdroje, podporovat právní příspěvky od podniků, zdroje financování od domácích i zahraničních organizací a jednotlivců, finanční prostředky z finančních prostředků, účast a příspěvky od lidí a příjemců programů.

Investice jsou cílené, klíčové a udržitelné v pořadí priorit podle investičních lokalit a příjemců, a to na základě potřeby řešit nejnaléhavější problémy každého programu týkající se socioekonomické infrastruktury a aktivit k uspokojení výrobních potřeb v oblastech etnických menšin a venkovských oblastech.

Efektivně řešit pozemkové, bytové a výrobní záležitosti pro obyvatele, zařídit a stabilizovat obyvatele v oblastech s etnickými menšinami, horských oblastech, pohraničních oblastech, oblastech postižených přírodními katastrofami, sesuvy půdy, lesích se zvláštním využitím a ochranných lesích v souvislosti s odborným vzděláváním a vytvářením pracovních míst pro venkovské pracovníky.

Vytvořit podmínky pro přístup lidí k preferenčním úvěrům a vést a podporovat efektivní využívání úvěrů pro hospodářský rozvoj; podporovat chudé domácnosti, zejména ty, které patří k nejvíce znevýhodněným etnickým menšinám, chudé domácnosti s členy, kteří přispěli k revoluci, děti a ženy.

Zlepšit efektivitu propagandy, mobilizace a realizace budování kulturního životního stylu ve venkovských oblastech; zachovat a propagovat identitu a hmotné i nehmotné kulturní hodnoty etnických skupin v oblasti, spojené s rozvojem venkovského cestovního ruchu. Prověřit, investovat do dobudování a zlepšit efektivitu využívání kulturních institucí na místní úrovni.

Posílení inspekce, zkoumání, dohledu a hodnocení implementace Národního cílového programu na všech úrovních a v všech sektorech od fáze přípravy až po realizaci projektu s cílem zajistit řádné plnění cílů, včasné odhalení a důsledné řešení negativního a nehospodárného chování během implementačního procesu, aby se oblasti etnických menšin staly prosperujícími a mírovými vlasti.

Zdroj: https://baoquangtri.vn/phat-huy-hieu-qua-chinh-sach-phat-tien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-189779.htm