Flexibilní řízení, zaměřené na praktické výsledky

Jedná se o dva programy zvláštního politického , ekonomického a sociálního významu, které jsou nejen nezbytným doplňkem systému střednědobé rozvojové politiky, ale také krokem k přeorientování způsobu implementace národních cílových programů a překonání nedostatků, které přetrvávají po mnoho let.

Začlenění vzdělávání a zdravotnictví do dvou nezávislých národních cílových programů v první řadě silně potvrzuje strategickou prioritu státu pro dva pilíře národního rozvoje. Vzdělávání a odborná příprava se i nadále řadí na přední místo v národní politice v kontextu stále naléhavější poptávky po vysoce kvalitních lidských zdrojích, zejména s ohledem na silný posun digitální ekonomiky a umělé inteligence (AI). Zároveň rozvoj Národního cílového programu pro zdravotnictví a populaci ukazuje, že si strana a stát neustále uvědomují vznikající výzvy, jako je stárnutí populace, měnící se vzorce onemocnění a potřeba posílit systém zdravotní péče na místní úrovni. Tyto dva programy tvoří nezbytný základ pro zajištění spravedlivého přístupu k základním službám pro všechny lidi a zároveň vytvářejí prostor pro dlouhodobý udržitelný rozvoj.

Pokud však nové programy budou i nadále fungovat podle starého modelu, je riziko zpoždění a neefektivnosti zcela zřejmé. Období 2021–2025 vykazuje mnoho strukturálních omezení: decentralizované řízení ministerstvy a složkami, složité finanční mechanismy, překrývající se pokyny, nejasnou decentralizaci a zejména zmatek a nedostatek iniciativy na místní úrovni. Omezené zdroje dále odhalují fragmentaci a rozptýlenost, což vede k tomu, že zdroje i čas jsou spotřebovávány bez očekávaných výsledků.

Nedávná implementace Národních cílových programů vytvořila naléhavou potřebu radikálně inovovat myšlení v oblasti řízení těchto programů, jak zdůraznil předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man na dnešním ranním zasedání: musí existovat jasná decentralizace pravomocí, řízení a provozních odpovědností mezi ústřední a místní úrovní; vrchol nemůže „převzít práci“, ale také nemůže „přidělit a pak nechat“, decentralizace je jasná a dohled je úplný.

A zejména je nutné přejít na model řízení založený na cílech a produktech. Decentralizace a delegování pravomocí musí probíhat souběžně s návrhem monitorovacího mechanismu založeného na výsledcích, namísto kontroly pomocí záznamů a postupů. Ústřední vláda se zaměřuje na tvorbu politik, definování cílů a standardů; obce si volí způsob, jakým se věci dělají, a jsou zodpovědné za výstupní produkty. Jedná se o rozhodující posun od myšlení „žádat - dávat“ k myšlení „delegovat - zodpovědnost“.

Finanční mechanismus je v současnosti jedním z největších úzkých hrdel a zároveň oblastí, která potřebuje nejdrastičtější reformu. Je nutné odstranit rigidní oddělení mezi veřejným investičním kapitálem a kariérním kapitálem a nahradit ho přístupem k řízení kapitálu založeným na cílových výstupech, který umožní obcím flexibilně se přizpůsobit v rámci přiděleného rozpočtu. Vhodnými řešeními pro odstranění nedávných praktických úzkých hrdel jsou také zrušení požadavku na protikapitál pro chudé provincie a zvážení odstranění neefektivního integračního mechanismu.

Zejména alokace kapitálu musí být strategická, nesmí se rozptylovat; zdroje musí být prioritou pro obtížné oblasti a úkoly, které mohou vést k významným změnám. „Pokud ministerstva a složky budou i nadále důkladně zasahovat a přidělovat podrobnosti pro každý projekt na místní úrovni, vrátíme se ke stejným problémům jako v předchozím období,“ zdůraznil generální tajemník Národního shromáždění a vedoucí kanceláře Národního shromáždění Le Quang Manh.

Dva nové programy samy o sobě musí jasně demonstrovat ducha inovací již od fáze návrhu. Ve vzdělávání se nesmíme zaměřit pouze na infrastrukturu, ale také na transformaci vzdělávacího modelu podle kapacity, podporu digitální transformace a zajištění příležitostí pro znevýhodněné oblasti. Ve zdravotnictví je naléhavým problémem posílení systému primární zdravotní péče (základna pyramidy), rozvoj preventivní medicíny a rozšíření přístupu k základním službám přímo na úrovni obcí. Jedná se o oblasti s vysokou mírou dopadu a jsou v souladu s principem strategického využívání zdrojů.

Celkově vzato má projednání dvou nových národních cílových programů Národním shromážděním nejen význam rozšíření rozsahu veřejných investic do klíčových odvětví pro udržitelný rozvoj země, ale co je důležitější, je to čas na změnu myšlení státního řízení národních cílových programů a přechod od procedurálního a rovnostářského přístupu k flexibilnímu modelu správy a řízení, zaměřenému na praktické výsledky a zaměřenému na klíčové body.

Pokud jsou inovativní řešení aplikována synchronně a konzistentně, mohou se Národní cílové programy na období 2026–2035 plně stát hnací silou skutečného rozvoje, zajišťovat spravedlivé dávky a přinášet lidem jasné hodnoty v duchu hesla „lidé vědí, lidé diskutují, lidé dělají, lidé kontrolují, lidé dohlížejí, lidé z toho mají prospěch“.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/quan-tri-linh-hoat-huong-den-ket-qua-thuc-te-10397130.html