15. Národní shromáždění – Institucionální reforma, podpora lidu a příprava cesty pro novou éru.

Ukončení 10. zasedání Národního shromáždění zároveň znamená konec jeho 15. funkčního období. Během pěti let nepokojů, od pandemie covidu-19 až po potřebu rozsáhlé institucionální reformy, Národní shromáždění pracovalo s vysokým smyslem pro odpovědnost, inovovalo jak obsah, tak metody a položilo základy modernějšího, efektivnějšího a humánnějšího modelu národní správy. Po skončení zasedání nezůstanou jen legislativní výsledky, ale také duch institucionálních inovací, duch „doprovázet lid“ a duch „pohledu do budoucnosti“.

Instituce pro inovace – Parlament akce a tvorby

Při pohledu zpět na volební období 15. Národního shromáždění je jedna věc zcela jasná: toto bylo volební období s nejsilnějším duchem institucionálních reforem za mnoho let. Po skončení pandemie covidu-19 země potřebovala nejen socioekonomické oživení, ale také nový model správy věcí veřejných, zákony schopné řídit rozvoj v novém kontextu a otevřené instituce, které by umožnily podnikům, komunitám a občanům proaktivně vytvářet prostor pro rozvoj. A 15. Národní shromáždění zahájilo svou cestu institucionálních reforem s neobvyklou rychlostí a hloubkou.

Prvním vrcholem je změna modelu místní správy: reorganizace administrativních jednotek do 34 provincií a měst; zavedení dvoustupňového modelu místní správy; zefektivnění aparátu; jasné definování odpovědností a funkcí mezi ústřední a místní samosprávou; a rozšíření mechanismů decentralizace, delegování moci a autonomie. Nejde jen o změnu administrativních hranic, ale o transformaci operačního modelu státu s cílem přiblížit aparát lidem, snížit náklady, urychlit zpracování práce, podpořit místní inovace, zlepšit kvalitu veřejných služeb a změnit způsob, jakým stát interaguje s lidmi.

Reforma administrativního aparátu není jednoduché rozhodnutí. Mezi delegáty, odborníky, ministerstvy a obcemi proběhly dlouhé diskuse a hloubkové debaty ohledně dvoustupňového modelu místní samosprávy, jeho pravomocí, odpovědností, zdrojů, dat, plánování, dohledu a ochrany práv občanů… Právě tento smysl pro odpovědnost však vedl k vysoké míře konsensu ohledně této politiky – protože všichni chápali, že starý model nemůže pokračovat, když se požadavky rozvoje změnily. Moderní společnost musí fungovat na základě dat, transparentnosti, odpovědnosti a rychlejších a efektivnějších mechanismů správy namísto těžkopádných organizačních vrstev.

Plenární zasedání Národního shromáždění ráno 10. prosince 2025. Foto: Pham Thang.

Toto období navíc zažilo mnoho klíčových právních inovací: mechanismus autonomie jednotek veřejných služeb, mechanismus objednávání veřejných služeb, reforma postupů veřejných investic, digitální transformace ve státní správě, správa dat o obyvatelstvu, digitální finance, elektronická identifikace, online veřejné služby a vytváření sdílené digitální infrastruktury… Tyto změny nejen odstraňují úzká hrdla, ale také vytvářejí základ pro inteligentní národní správu, kde se přístup občanů ke státním službám stává rychlejším, transparentnějším, levnějším a humánnějším.

Zejména dohled Národního shromáždění v tomto volebním období byl silnější, vícevrstvý a blíže reálnému životu. Národní shromáždění dohlíželo na strategické otázky, jako je administrativní reforma, finanční autonomie, trh práce a decentralizace zdrojů, a také na specifické sociální otázky, jako je zdravotní pojištění, odborné vzdělávání , politika sociálního zabezpečení, podpora zranitelných skupin, hospodaření s půdou, nakládání s dočasným bydlením po přírodních katastrofách, městské prostředí a národní cílové programy. Tyto dohledové činnosti trvaly měsíce a zahrnovaly návštěvy na místě, naslouchání lidem, sledování odpovědnosti místních úřadů a požadování úprav politik na základě praktických zkušeností. Spolu s legislativou dohled vytvořil obraz Národního shromáždění, které je úzce spjato s životy lidí.

Zákony přijaté během tohoto volebního období nejen pozměňují technické aspekty, ale také filozofii rozvoje: od řízení k tvorbě; od systému udělování a přijímání k odpovědnosti; od licencování k standardům; od postupů k datům; od byrokracie k výsledkům, které slouží lidem. A pokud se pozorně podíváme na zákony přijaté v posledních dnech desátého zasedání, jasně se vyjasní společný duch: zákony musí vytvářet prostor pro rozvoj, autonomii, kreativitu a štěstí – nejen rámec kontroly.

Kultura a lidé se stávají ústředním bodem rozvojové politiky.

Nejhlubší dopad tohoto termínu nespočívá v jednotlivých zákonech, ale v posunu v myšlení o kultuře, lidech a kvalitě života. Poprvé se kultura dostala do centra rozvoje – ne jako ozdoba pro zprávy, ale jako základ udržitelného, ​​humánního a dlouhodobého modelu rozvoje.

Národní cílový program kulturního rozvoje na období 2025–2035 je historickým milníkem. Cenné je, že Národní shromáždění změnilo vnímání „kulturních práv“. Právo na přístup ke kultuře, právo tvořit, právo užívat si umění, právo chránit dědictví, právo budovat komunitní prostory, právo na péči o duševní zdraví… bylo konkretizováno. Když jsou kulturní práva zaručena, lidské štěstí se stává důležitým měřítkem politiky – nejen hospodářského růstu.

Národní shromáždění schválilo usnesení o investiční politice Národního cílového programu kulturního rozvoje na období 2025–2035 ráno 27. listopadu 2024.

Koncept „šťastného města – kulturního města“ je také velmi nový. Město vhodné k životu je takové, kde má každý přístup ke kultuře, kreativitě, zážitkům, kontaktům, celoživotnímu vzdělávání a kde se cítí bezpečně a respektovaně. To je moderní přístup k rozvoji.

Při pohledu na proměny Hanoje, Ho Či Minova Města, Hoi Anu a Da Latu – kreativních měst UNESCO – je zřejmé, že se kultura stala městským zdrojem, identitou, značkou, ekonomickou hnací silou a kvalitou života. Hudební festivaly, prostory živého dědictví, komunitní umělecké aktivity, kulturní prohlídky, filmové akce, designová a kreativní centra… to vše ukazuje, že kultura nejen chrání, ale také podporuje konkurenceschopnost měst.

Dá se říci, že 15. volební období Národního shromáždění položilo základy pro významnou perspektivu: silnými institucemi, prosperující kulturou, kreativními lidmi a šťastnou komunitou musí být nová měřítka rozvoje Vietnamu.

Příprava na novou fázi Národního shromáždění.

Na závěr desátého zasedání jsem byl velmi přesvědčen, že největším odkazem volebního období 15. Národního shromáždění nebyl seznam zákonů, ale duch institucionální reformy, který šel ruku v ruce s lidmi.

Změnili jsme způsob tvorby zákonů, způsob provádění dohledu, způsob probíhajících diskusí, způsob reakce na petice voličů, přístup ke zdrojům, organizační strukturu a způsob hodnocení účinnosti politik. Důrazně jsme se zabývali úzkými místy, která se předchozím volebním obdobím nepodařilo vyřešit, jako například: decentralizace a delegování pravomocí, dvoustupňový model místní samosprávy, mechanismy autonomie, inovace ve veřejných službách, správa dat, transparentnost informací, odpovědnost, kreativní ekonomické řízení, kulturní trhy a spokojené městské organizace.

Odkazem tohoto volebního období však není dokončení, ale začátek nového institucionálního modelu. Příští Národní shromáždění bude v této cestě reforem pokračovat – ale s většími nároky, rychlejším tempem, silnější odpovědností za vymáhání práva, hlubšími dohledovými kapacitami a širší účastí veřejnosti.

Pokud se zákony pouze formulují, ale neprovedou, síla reforem se sníží. Proto se příští funkční období musí zaměřit na jejich provádění: mechanismy odpovědnosti, propojené mechanismy dohledu, veřejná data, odpovědnost vedoucích pracovníků, nezávislé hodnocení, silnější administrativní reformy, flexibilnější socializaci veřejných služeb a zajištění toho, aby se všechny politiky dostaly ke každému občanovi, každé komunitě a každé zranitelné skupině.

Věřím, že v nadcházejícím období bude nejvyšším měřítkem rozvoje změna v životech lidí: rychlejší, spravedlivější a transparentnější veřejné služby; obyvatelnější města; šťastnější lidé; prosperující kultura; chytřejší data; silnější hlas lidu; dynamičtější inovace; lepší ochrana dědictví; větší posílení postavení mládeže; a lepší péče o duchovní blaho komunity...

A především si musí příští Národní shromáždění položit otázku: vytváří zákon štěstí? Protože moderní národ se neměří pouze HDP, ale také spokojeností, důvěrou, soudržností, kreativitou, zdvořilostí a kvalitou života.

15. Národní shromáždění dokončilo krásnou cestu – cestu institucionální reformy, partnerství, transparentnosti, odpovědnosti, naslouchání a aspirace na rozvoj. Noční pracovní zasedání, inspekční cesty do odlehlých vesnic, upřímné interakce s voliči a podnětné a transformativní diskuse ukázaly, že Národní shromáždění nejen tvoří zákony, ale také žije v životech lidí.

A tak se s koncem závěrečného zasedání odvíjí nová cesta: cesta silných institucí – silné kultury – šťastných lidí – kreativních komunit – národa stoupajícího do nových výšin. To jsou nejkrásnější, nejhlubší a nejtrvalejší hodnoty 15. volebního období Národního shromáždění.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-khoa-xv-doi-moi-the-che-dong-hanh-voi-nhan-dan-va-mo-duong-cho-ky-nguyen-moi-10399911.html