Národní shromáždění schválilo zákon o kontrolní činnosti Národního shromáždění a lidových rad (ve znění pozdějších předpisů)

Ráno 10. prosince pod vedením předsedy Národního shromáždění Tran Thanh Mana a pod vedením místopředsedy Národního shromáždění, generálporučíka Tran Quang Phuonga, Národní shromáždění hlasovalo pro schválení zákona o dohledové činnosti Národního shromáždění a lidových rad (ve znění pozdějších předpisů) poměrem hlasů 446 ze 447 přítomných poslanců Národního shromáždění, což představuje dosažení 99,77 %.

Propojení monitorovacích aktivit se zdokonalováním politik a zákonů

Zákon o dozorčí činnosti Národního shromáždění a lidových rad (ve znění pozdějších předpisů) se skládá z 5 kapitol a 45 článků a nabude účinnosti 1. března 2026.

Zákon stanoví dozorčí činnost Národního shromáždění a Lidových rad; práva a povinnosti dozorčích subjektů, agentur, organizací a osob podléhajících dozoru a dalších agentur, organizací a osob souvisejících s dozorčí činností; a zajištění dozorčí činnosti.

Zasedání předsedal místopředseda Národního shromáždění , generálporučík Tran Quang Phuong. Foto: Quang Khanh

Podle ustanovení zákona je dohled ze strany Národního shromáždění a Lidových rad metodou kontroly státní moci prostřednictvím dohledu ze strany Národního shromáždění a Lidových rad za účelem sledování, přezkoumávání a hodnocení činností orgánů, organizací a osob podléhajících dohledu v souladu s ústavou a zákony, jednání v souladu s pravomocemi nebo žádostmi, doporučování příslušných orgánů k řešení, přispívání k zdokonalování politik a zákonů, rozhodování o důležitých otázkách země a obcí, zajištění disciplíny, pořádku a zlepšování efektivity státního aparátu.

Zasedání předsedal místopředseda Národního shromáždění, generálporučík Tran Quang Phuong. Foto: Quang Khanh

Mezi dozorčí orgány Národního shromáždění patří Národní shromáždění, Stálý výbor Národního shromáždění, Národní rada , výbory Národního shromáždění, delegace Národního shromáždění a jednotliví poslanci Národního shromáždění.

Mezi dozorčí subjekty Lidové rady patří Lidová rada, Stálý výbor Lidové rady, Výbor Lidové rady, delegace Lidové rady a delegáti Lidové rady.

Zákon jasně stanoví šest zásad dohledu, mezi které patří: zajištění komplexního a přímého vedení Komunistické strany Vietnamu; dodržování ústavy a zákonů; zajištění objektivity, publicity, transparentnosti a efektivity; komplexní, ale cílený dohled, splňující praktické požadavky; zajištění propojení mezi dohledem a zlepšováním politik a zákonů a rozhodováním o důležitých otázkách země a obcí; nebránění běžné činnosti agentur, organizací a jednotlivců podléhajících dohledu.

Podle ustanovení zákona má delegace Národního shromáždění tyto pravomoci: dohlížet na činnost Lidového výboru, orgánů spadajících pod Lidový výbor, Lidového soudu, Lidové prokuratury, orgánů činných v trestním řízení a dalších orgánů na místní úrovni v souladu s ústavou a zákony. Zároveň pomáhat Národnímu shromáždění a Stálému výboru Národního shromáždění při výkonu dohledu, pokud je jim to Národní shromáždění a Stálý výbor Národního shromáždění pověří; účastnit se dohledové činnosti Národního shromáždění, Stálého výboru Národního shromáždění, Národnostní rady, výborů Národního shromáždění a Lidových rad na provinční úrovni na místní úrovni, pokud je o to požádáno nebo navrženo.

Delegace Lidové rady dohlíží na provádění zákonů na místní úrovni, pokud ji k tomu pověří Lidová rada nebo její stálý výbor; a výsledky dohledu podává Lidové radě a jejímu stálému výboru k posouzení a rozhodnutí.

Zákon o kontrolní činnosti Národního shromáždění a lidových rad (ve znění pozdějších předpisů) rovněž jasně stanoví, že kontrolní usnesení Národního shromáždění, stálého výboru Národního shromáždění a lidových rad mají právně závaznou sílu.

Národní shromáždění hlasovalo pro schválení zákona o dohledové činnosti Národního shromáždění a lidových rad (ve znění pozdějších předpisů) poměrem hlasů 446/447 z celkového počtu přítomných poslanců Národního shromáždění. Foto: Pham Thang

Závěry a doporučení stálého výboru Národního shromáždění, Rady národností, výborů Národního shromáždění, delegací Národního shromáždění, poslanců Národního shromáždění, stálého výboru Lidové rady, výborů Lidové rady a poslanců Lidové rady musí být striktně prováděny orgány, organizacemi a jednotlivci podléhajícími dohledu a příslušnými orgány, organizacemi a jednotlivci.

Pokud nesouhlasí se závěry nebo doporučeními dohledu, může dohlížený orgán, organizace nebo jednotlivec požádat dohlížející subjekt o přehodnocení závěrů nebo doporučení týkajících se jejich činnosti.
Do 15 dnů od obdržení žádosti je dozorčí orgán odpovědný za její přezkoumání a vyřízení; v případech vyšší moci nebo složitých problémů může být lhůta prodloužena, nejvýše však o 30 dnů.

Národní shromáždění hlasovalo pro schválení zákona o dohledové činnosti Národního shromáždění a lidových rad (ve znění pozdějších předpisů) poměrem hlasů 446 ze 447 přítomných poslanců Národního shromáždění. Foto: Quang Khánh

Pokud dohlížený orgán, organizace nebo jednotlivec nesouhlasí s odpovědí dohlížecího orgánu, může buď z vlastní iniciativy, nebo na základě oznámení vedoucímu příslušného orgánu nebo organizace požádat Národní shromáždění, Stálý výbor Národního shromáždění nebo Lidovou radu o přezkoumání závěrů a doporučení tohoto dohledu.

Delegace Lidové rady neprovádí nezávislý dohled.

Národní shromáždění dříve vyslechlo předsedu Výboru pro občanské petice a dohled Duong Thanh Binha, který předložil zprávu vysvětlující a zahrnující revize návrhu zákona o dohledové činnosti Národního shromáždění a lidových rad (ve znění pozdějších předpisů).

Pokud jde o pravomoc a dohledové činnosti delegace Národního shromáždění (články 22, 23 a 24), navrhuje se jasněji upřesnit definici „dalších místních orgánů“ v bodě 1 článku 22, aby se zajistila konzistence při provádění.

Předseda Výboru pro lidové aspirace a dohled Duong Thanh Binh uvedl, že návrh zákona stanoví pro místní dohledové subjekty, jako je delegace Národního shromáždění, Lidová rada, stálý výbor Lidové rady a výbory Lidové rady, dohledové pravomoci a vyjmenovává řadu orgánů, které podléhají dohledu, jako je Lidový výbor, Lidový soud, Lidová prokuratura, Úřad pro výkon občanskoprávních rozsudků (orgány, které každoročně podávají zprávy o své práci Lidové radě), a stanoví obecná pravidla pro ostatní místní orgány s cílem zajistit úplnost a soulad s ustanoveními zákona o organizaci místní samosprávy.

Předseda Výboru pro občanské petice a dohled Duong Thanh Binh představuje zprávu, která vysvětluje a zahrnuje revize návrhu zákona o dohledové činnosti Národního shromáždění a lidových rad (ve znění pozdějších předpisů). Foto: Pham Thang

Mezi další místní orgány mohou v závislosti na dozorčím subjektu patřit specializované orgány Lidového výboru, další správní organizace podléhající Lidovému výboru, jednotky veřejných služeb přímo podléhající Lidovému výboru, organizace pod ústředními orgány vertikálně organizovanými v lokalitě (jako je policie, daňový úřad atd.) a v závislosti na lokalitě a úrovni mohou existovat různé orgány.

Některé agentury se však v současné době nacházejí v procesu restrukturalizace a reorganizace, takže přímé stanovení těchto podrobností v zákoně by nezaručilo stabilitu.

Proto s ohledem na toto stanovisko a za účelem zajištění proveditelnosti a konzistentního uplatňování v praxi byl článek 44 odstavec 3 návrhu zákona pozměněn tak, aby zahrnoval ustanovení, které pověřuje Stálý výbor Národního shromáždění vypracováním podrobných předpisů o „dalších místních orgánech“ v článcích 22, 27, 30 a 33 tohoto zákona.

Pokud jde o dozorčí pravomoc delegace Lidové rady (článek 37), předseda Výboru pro lidové aspirace a dohled uvedl, že podle ustanovení zákona delegace Lidové rady vykonává dozorčí činnosti pouze tehdy, je-li jí to pověřeno Lidovou radou nebo stálým výborem Lidové rady; nejedná se o nezávislý dozorčí orgán delegace Lidové rady, takže to nevede ke konfliktu se zákonem o organizaci místní samosprávy.

Předseda Výboru pro občanské petice a dohled Duong Thanh Binh předkládá zprávu, která vysvětluje a zahrnuje revize návrhu zákona o dohledové činnosti Národního shromáždění a lidových rad (ve znění pozdějších předpisů). Foto: Quang Khanh.

Na druhou stranu zákon o organizaci místní samosprávy z roku 2025 upravuje pouze organizační strukturu a pravomoc ke zřízení Delegace lidové rady, ale neupravuje povinnosti a pravomoci Delegace lidové rady. Konkrétní povinnosti, pravomoci a odpovědnosti Delegace lidové rady jsou v současné době konkrétně upraveny v řadě podzákonných dokumentů.
Ustanovení návrhu zákona týkající se odpovědnosti delegace Lidové rady za provádění dohledu, pokud je jím pověří Lidová rada nebo její stálý výbor, proto nevyžaduje změny zákona o organizaci místní samosprávy.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-sua-doi-10399896.html