Jasně stanovte koordinační mechanismy při integraci národních cílových programů, aby se zabránilo překrývání.

Národní shromáždění dopoledne 5. prosince v zasedací síni projednalo investiční politiku Národního cílového programu pro nové venkovské oblasti, udržitelné snižování chudoby a socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech do roku 2035. V mnoha stanoviscích poslanců Národního shromáždění se uvádělo, že je nutné jasně stanovit zásady a koordinační mechanismy při integraci národních cílových programů, aby se zabránilo překrývání, a věnovat pozornost lidským zdrojům pro udržitelné snižování chudoby.

Poslanci Národního shromáždění se shodli na potřebě sloučit tři Národní cílové programy (NTP) do jednoho programu, aby se překonala situace rozptýlení zdrojů, překrývání politik, existence více řídících agentur a mnoha předpisů a pokynů; zároveň se překonala řada nedostatků a omezení, které byly posouzeny a shrnuty v období 2021–2025.

Je třeba dokončit práci na vymezení oblastí etnických menšin a horských oblastí

Delegát Dang Thi Bao Trinh - Delegace Národního shromáždění města Da Nang souhlasil s názorem Etnické rady, že: Dekret 272/2025/ND-CP právě dokončil vývoj souboru kritérií pro vymezení oblastí etnických menšin a horských oblastí, ale dosud nepřinesl skutečné výsledky vymezení; soubor kritérií pro nové venkovské oblasti a udržitelné snižování chudoby je mezitím stále ve fázi přípravy. To znamená, že nemáme úplný právní základ pro přesné určení oblasti a příjemců Programu.

Vystoupil delegát Dang Thi Bao Trinh - delegace Národního shromáždění města Da Nang.

„Pokud tedy Národní shromáždění schválí investiční politiku, když tato kritéria ještě nebudou úplná, budeme čelit třem hlavním rizikům: duplicitě mezi národními cílovými programy; opomenutí nejobtížnějších oblastí; právním konfliktům, kdy stejná oblast může, ale nemusí být identifikována jako oblast etnických menšin, chudá oblast nebo nová venkovská oblast podle různých souborů kritérií,“ uvedl delegát Dang Thi Bao Trinh.

Delegát Dang Thi Bao Trinh proto navrhl, aby vláda před přidělením kapitálu dokončila práci na vymezení oblastí etnických menšin a horských oblastí a zároveň vydala soubor nových venkovských kritérií vhodných pro charakteristiky horských oblastí a oblastí etnických menšin, v souladu s duchem závěru politbyra 65-KL/TW. Současně by měla být přezkoumána překrývající se investiční portfolia a běžné úkoly ministerstev a složek.

Pokud jde o jednotlivé složky a politiky, delegáti naznačili, že je nutné respektovat specifické charakteristiky každé lokality, protože ekonomické, sociální a kulturní podmínky a úroveň obtížnosti mezi etnickými menšinami a horskými oblastmi se velmi liší. Delegát Dang Thi Bao Trinh uvedl, že delegování práva na výběr konkrétních modelů a aktivit pomáhá zajistit investice na „správném místě a pro správnou potřebu“ a zvyšuje odpovědnost místních samospráv.

„Protože když budou mít obce právo rozhodovat, budou jistě zodpovědné za vysvětlení efektivity, transparentnosti a výsledků implementace. To vytváří motivaci k inovacím v oblasti správy a zlepšování efektivity využívání kapitálu, k zamezení rozptylu a optimalizaci zdrojů,“ analyzoval poslanec Dang Thi Bao Trinh.

Vystoupil delegát Hoang Ngoc Dinh - delegace Národního shromáždění provincie Tuyen Quang.

Stejný názor sdílí i delegát Hoang Ngoc Dinh - delegace Národního shromáždění provincie Tuyen Quang, který uvedl, že mechanismus řízení Integrovaného programu je třeba sjednotit a zefektivnit, aby se zabránilo situaci, kdy mnoho řídících agentur provádí podobný a překrývající se obsah a úkoly. Profil programu je navržen se dvěma složkami, přičemž je nutné jasně definovat obecný a specifický obsah implementace, ale doporučuje se brzy vydat jednotný právní rámec (zásady, kritéria, normy pro alokaci kapitálu), aby se zajistila konzistence, zabránilo se překrývání úkolů a usnadnilo se místní implementace; a jasně stanovit zásady, obsah, procesy a koordinační mechanismy při integraci národních cílových programů.

Dále delegát Hoang Ngoc Dinh navrhl, aby vláda věnovala pozornost alokaci stabilních a vysoce flexibilních střednědobých kapitálových zdrojů pro lokality. Zejména je nutné zvýšit míru podpůrného kapitálu z centrálního rozpočtu pro chudé obce, zejména znevýhodněné obce, pohraniční obce a obce v oblastech s etnickými menšinami. Zároveň je nutné posílit decentralizaci a autorizaci obcí, zejména na úrovni obcí, při formulování, posuzování, schvalování a úpravě plánů a projektů v rámci Programu tak, aby vyhovovaly praktickým podmínkám každého regionu a každé horské obce.

Udržitelný rozvoj venkova musí vycházet z lidí.

Prof. Dr. Nguyen Thi Lan, delegát Národního shromáždění města Hanoj, zhodnotil, že Národní cílový program na období 2026–2035 úzce souvisí se současnými požadavky na rozvoj zemědělství a venkova. Zdůraznil, že udržitelný rozvoj venkova musí začít u lidí, a navrhl doplnit předpisy o vzdělávacím programu pro „venkovské lidské zdroje nové generace“.

Prof. Dr. Nguyen Thi Lan zdůraznil tři hlavní body návrhu: integraci tří programů do společného rámce, která pomůže snížit duplicitu a zlepšit efektivitu investic; orientaci rozvoje moderních nových venkovských oblastí se zaměřením na digitální transformaci, zelenou ekonomiku, oběhové hospodářství a aplikaci vědy a technologií; cíle v programu jsou velmi jasné a dobře podložené, zejména cíl zvýšit příjmy 2,5–3krát a zlepšit kvalitu života ve venkovských oblastech. To je dobrý základ pro přechod od „plnění standardů“ k „udržitelnému – inkluzivnímu – modernímu rozvoji“.

Delegát Nguyen Thi Lan navrhl jasně definovat politiky a cíle pro lidské zdroje na venkově, zmínit odborné vzdělávání, ale stále obecně. Zemědělství dnes vyžaduje nové dovednosti: od digitalizace, automatizace až po řízení výroby. Proto je nutné doplnit vzdělávací program „venkovské lidské zdroje nové generace“ se zaměřením na digitální dovednosti, dovednosti v obsluze moderních strojů a dovednosti v řízení zemědělského podniku. Zároveň je třeba podporovat roli univerzit a výzkumných ústavů při přenosu technologií přímo zemědělcům. Delegát Nguyen Thi Lan uvedl, že realita ukazuje, že místa, která se daří, jako jsou Lam Dong, Dong Thap a Son La, mají vynikající produktivitu a kvalitu zemědělských produktů. Mezinárodní zkušenosti, jako je zkušenosti z Koreje, Japonska a Nizozemska, navíc potvrzují: pokud chceme udržitelný rozvoj venkova, musíme začít u lidí.

Delegát Nguyen Thi Lan - delegace Národního shromáždění města Hanoje.

Pokud jde o vědu, technologie a inovace, delegáti uvedli, že program dosud nespecifikoval rozpočtovou sazbu pro vědu a technologie a neexistuje žádný mechanismus pro objednávání výzkumu nebo přilákání technologických podniků. Proto je nutné mít Fond pro inovace na venkově; rozmístit výzkumné zakázky podle místních potřeb; upřednostnit biotechnologie, osivo, digitální transformaci, internet věcí, umělou inteligenci; a zejména posílit propojení mezi instituty - školami - podniky - lokalitami. Místa silná v oblasti inovací, jako jsou Lam Dong a An Giang, jasně prokázala svou účinnost. Poučení z Izraele, Nizozemska nebo Jižní Koreje také ukazují, že k překonání omezených zdrojů a zvýšení hodnoty zemědělských produktů je třeba se spoléhat na vědu a inovace.

Delegát Nguyen Thi Lan rovněž poukázal na to, že návrh neobsahuje soubor indexů zdraví půdy a vody, ani se plně nezmiňuje o modelu nízkouhlíkového zemědělství ani o regionálních klimatických řešeních. I když realita ukazuje, že 40–50 % zemědělské půdy je degradováno, dochází k nedostatku vody a extrémním klimatickým změnám, delegát navrhl doplnění souboru indexů hodnocení půdy a vody pro nové venkovské obce, rozvoj regenerativního zemědělství, nízkouhlíkového zemědělství, integraci regionálních klimatických řešení a doplnění kritérií pro environmentální ekonomiku a recyklaci odpadu.

Poslanci Národního shromáždění potvrdili, že doplněný a jasně definovaný obsah pomůže programu prohloubit jeho hloubku, zvýšit jeho efektivitu, transparentnost a přinést skutečný prospěch lidem ve venkovských a horských oblastech.

Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/quy-dinh-ro-co-che-phoi-hop-khi-tich-hop-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-de-tranh-chong-cheo-20251205090258204.htm