Jasní lidé, jasná práce, jasný termín, jasné výsledky

V diskusi v sále dnes ráno, 28. října, delegáti zdůraznili, že usnesení o tematickém dohledu nad ochranou životního prostředí musí být implementačním usnesením s jasnými lidmi, jasnou prací, jasnými termíny, jasnými výsledky, doprovázeným odměnami a pokutami z rozpočtu, s dostatečně silnými sankcemi za „nečinné“ chování a se zveřejňováním dat a obrazových materiálů o porušování, aby je mohla sledovat celá společnost.

Veřejně zveřejnit žebříčky dodržování předpisů v provinciích a městech

Podle poslance Národního shromáždění Nguyen Minh Tama ( Quang Tri ) zpráva o výsledcích monitorování nastínila relativně komplexní obraz o provádění zákonů na ochranu životního prostředí.

Delegát Národního shromáždění Nguyen Minh Tam (Quang Tri). Foto: Ho Long

Delegáti však uvedli, že zpráva dosud neobsahuje obsah hodnotící úroveň splnění cílů do roku 2025 uvedených v rozhodnutí předsedy vlády č. 1746/QD-TTg z roku 2019 o Národním akčním plánu pro nakládání s plastovým odpadem v oceánech do roku 2030. Podobně usnesení vlády č. 06/NQ-CP ze dne 21. ledna 2021 nebo ustanovení v článku 64 vyhlášky č. 08/2022/ND - CP, plán pro omezení výroby a dovozu jednorázových plastových výrobků, biologicky rozložitelných plastových obalů a výrobků a zboží obsahujících mikroplasty, dosud neshrnuly, neuznaly a nevyhodnotily výsledky.

Delegát poukázal na to, že v současné době se množství plastového odpadu vypouštěného do moře v naší zemi odhaduje na přibližně 0,28 až 0,73 milionu tun/rok. Plastový odpad z rybářského průmyslu (sítě, vlasce, lana) tvoří v průměru 51,7 % množství a 73,3 % objemu zbývajícího plastového odpadu. V mnoha pobřežních turistických oblastech je stále zaznamenáván problém s plastovým odpadem, který „zahlcuje“ krásnou mořskou krajinu...

Za zmínku stojí, že delegát otevřeně uvedl, že zpráva o výsledcích monitorování nestanovila „omezení odpovědnosti“. Není nám jasné, kdo je v konečném důsledku odpovědný za nedodržení cílů (vedoucí ministerstvo, provinční lidový výbor, který odbor nebo pobočka), jaký je sankční mechanismus a jaké jsou postupy kontroly, zveřejňování a nakládání s informacemi.

Delegáti účastnící se schůze. Foto: Pham Thang

Zpráva a návrh usnesení podrobně zmiňují současnou situaci a soubor nástrojů – jedná se o pozoruhodný pokrok, ale „nejmenují“ závazky pro rok 2025 a nepřipojují odpovědnosti a sankce k zajištění včasného provedení, čímž se zabrání situaci, kdy se „vydá usnesení a pak se to nechá tak“.

Delegáti proto požádali dozorčí delegaci, aby prostudovala a doplnila mechanismus závazných odpovědností s cílem objasnit osoby a práci. Požádali vládu, aby pověřila Ministerstvo zemědělství a životního prostředí, kontaktní místo pro provádění rozhodnutí č. 1746/QD-TTg, odpovědností za doplnění zprávy o výsledcích za rok 2025 (cíl snížení plastového odpadu v mořích o 50 %; do jaké míry bylo implementováno 80 % pobřežních turistických destinací, které nepoužívají jednorázové plasty...). Jaký je plán pro Ministerstvo průmyslu a obchodu a Ministerstvo kultury, sportu a cestovního ruchu k realizaci kritérií pro hodnocení turistických zařízení bez jednorázových plastů?

Příslušná ministerstva a sektory jsou vyzývány k doplnění právního koridoru a mechanismu pro realizaci nedokončených závazků. Konkrétně se jedná o mechanismus na podporu rybářů ve sběru plastového odpadu; finanční mechanismus pro rybářské přístavy na nákup plastového odpadu od rybářů a mechanismus, kterým by správní rady přístavů nesly odpovědnost za nakládání s rybářskými plavidly, která plastový odpad nepřivážejí zpět na břeh.

Spolu s tím se doporučuje, aby vláda směle zveřejnila hodnocení dodržování předpisů v provinciích a městech (turistická místa, supermarkety, hotely, které splňují standard „bez jednorázových plastů“); odebrala licence, snížila kategorii zařízení, která opakovaně porušují zákon, a dokonce uvalila přísné sankce na provincie, které nesplňují cíle v oblasti plnění environmentálních závazků ve směru snížení nebo ponechání části alokace environmentálních kariérních míst pro následující rok; provincie, které překročí standardy, budou odměněny zvýšenými výdaji.

„Pro současný environmentální problém nám nechybí právní koridor. Co nám chybí, je mechanismus, který by vynutil akci, povědomí a odpovědnost až do konce.“ Delegát vyjádřil tento názor a navrhl, že toto monitorovací usnesení musí být implementačním usnesením s jasnými lidmi, jasnou prací, jasnými termíny a jasnými výsledky; doprovázené odměnami a pokutami z rozpočtu; s dostatečně silnými sankcemi za „nečinné“ chování; a mechanismem pro zveřejňování dat (obrázků porušení), aby je mohla monitorovat celá společnost.

Technická infrastruktura je „páteří“ politiky ochrany životního prostředí.

Současný systém technické infrastruktury pro ochranu životního prostředí je stále nesynchronizovaný, roztříštěný a nedostal náležitou investiční prioritu, na tuto skutečnost upozornil poslanec Národního shromáždění Ly Anh Thu (An Giang).

Delegát Národního shromáždění Ly Anh Thu (An Giang). Foto: Ho Long

Podle delegátů v mnoha lokalitách, zejména ve venkovských oblastech a řemeslných vesnicích, chybí systémy čištění odpadních vod a pevných odpadů. Projekty na čištění životního prostředí často zaostávají za jinými projekty socioekonomické infrastruktury, jako je doprava, školy a nemocnice. Alokace kapitálu je malá a zdlouhavá; plánování, pozemkové fondy a mechanismy přilákání investic jsou stále nedostatečné.

Mnoho projektů po investici postrádá provozní prostředky a využívá zastaralé technologie, což vede k neefektivnímu provozu nebo dokonce k odstávkám. Neschopnost mobilizovat soukromý kapitál pro sektor životního prostředí zůstává hlavní překážkou.

Delegát zdůraznil, že zaměření na řešení environmentálních problémů se neomezuje pouze na státní správu nebo výdaje z veřejného rozpočtu. Jde o společnou odpovědnost celé společnosti, která vyžaduje mechanismy a politiky, které budou podporovat, prosazovat a silně přitahovat společenské zdroje na ochranu životního prostředí.

Zejména je nutné podporovat roli soukromého sektoru v činnostech, jako je čištění znečištění, investice do technické infrastruktury pro sběr a čištění odpadních vod a tuhého domovního odpadu v lokalitách. Důraz je kladen zejména na investice do výstavby systémů sběru a čištění městských odpadních vod, renovace a opravy silně znečištěných říčních úseků a budování synchronní infrastruktury pro sběr, přepravu a zpracování tuhého domovního odpadu. To není jen technický požadavek, ale také naléhavý úkol k zajištění kvality života lidí, udržitelného rozvoje měst a plnění mezinárodních závazků v oblasti snižování emisí a ochrany klimatu.

Delegáti účastnící se schůze. Foto: Quang Khanh

Aby se překonaly nedostatky a splnily požadavky udržitelného rozvoje, delegát Ly Anh Thu navrhl, že je nutné identifikovat investice do technické infrastruktury na ochranu životního prostředí jako nezbytnou infrastrukturu, podobně jako ostatní socioekonomická infrastruktura. Projekty v oblasti odvádění a čištění odpadních vod, nakládání s pevným odpadem a obnovy životního prostředí musí být upřednostňovány ve střednědobém portfoliu veřejných investic a propojeny s rozvojovými cíli každého sektoru a každé lokality.

Je nutné přezkoumat a shromáždit statistiky o projektech environmentální infrastruktury, které jsou zpožděné nebo jim chybí kapitál, aby bylo možné dosáhnout definitivního řešení ohledně kapitálu, pozemkového fondu, plánování a investorů; zároveň je třeba vytvořit specifický mechanismus pro přilákání socializovaných zdrojů a povzbudit soukromý sektor k účasti na investování, správě a provozu systémů nakládání s odpady.

U dokončených projektů by měl existovat mechanismus pro pravidelný provoz a dohled, podporující používání pokročilých technologií a svěřující řízení profesionálním nebo soukromým jednotkám, aby se zabránilo situaci, kdy by projekty byly „odloženy“ z důvodu nedostatku finančních prostředků nebo provozní kapacity.

Je nezbytné stanovit cíle a kritéria pro hodnocení výsledků veřejných investic do životního prostředí při posuzování manažerské a provozní kapacity vedoucích ministerstev, resortů a obcí. To bude silnou hnací silou, která bude motivovat obce k proaktivní alokaci kapitálu a efektivnímu sledování investic.

Delegát Ly Anh Thu potvrdil, že technická infrastruktura pro životní prostředí je „páteří“ všech politik ochrany životního prostředí. Pokud se do infrastruktury investuje synchronně, může nakládání s odpady, čištění znečištění a zlepšování kvality ovzduší, vody a půdy dosáhnout udržitelné efektivity.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/ro-nguoi-ro-viec-ro-thoi-han-ro-ket-qua-10393274.html