Po zrušení okresní úrovně bude mít Vietnam 13 zvláštních ekonomických zón.

Ráno 7. května v pokračování programu 9. zasedání 15. Národního shromáždění předloží ministr vnitra , pověřený premiérem, návrh zákona o organizaci místní samosprávy (ve znění pozdějších předpisů).

Ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra

FOTO: GIA HAN

Jakých je 13 zvláštních ekonomických zón?

Návrh zákona je pozměněn tak, aby neorganizoval okresní úroveň, model místní samosprávy má pouze 2 úrovně, včetně provincie a obce.

V němž provinční úroveň zůstává zachována podle současných předpisů, včetně provincií a měst. Komunální úroveň zahrnuje obce, městské obvody a zvláštní zóny (organizované na ostrovech). Spolu s tím existuje zvláštní hospodářsko-správní jednotka, která zůstává zachována podle současných předpisů a je zřízena rozhodnutím Národního shromáždění .

Podle dokumentu č. 03/CV-BCĐ Řídícího výboru pro uspořádání správních jednotek na všech úrovních a vytvoření dvouúrovňového modelu organizace místní samosprávy budou ostrovní okresy a ostrovní města přeměněna na 13 zvláštních zón, mezi které patří: Phu Quoc a Tho Chau (provincie Kien Giang ); Van Don, Co To (provincie Quang Ninh); Cat Hai, Bach Long Vi (město Hai Phong); Truong Sa (provincie Khanh Hoa); Hoang Sa (město Da Nang); Phu Quy (provincie Binh Thuan); Kien Hai (provincie Kien Giang); Con Co (provincie Quang Tri); Ly Son (provincie Quang Ngai) a Con Dao (Ba Ria - provincie Vung Tau).

Aby provinční orgány důsledně uplatňovaly zásadu „místnost rozhoduje, místo konání, místo odpovědnosti“ (local disposes, objectives, objectis), návrh zákona kromě stávajících úkolů a pravomocí doplňuje řadu ustanovení na podporu decentralizace z ústřední vlády na provinční orgány, zejména pokud jde o zavádění mechanismů, politik, plánování, financí, rozpočtu, investic... na místní úrovni.

Mezitím bude místní samospráva na úrovni obce vykonávat úkoly a pravomoci současné místní samosprávy na úrovni okresu a obce a vydávat právní dokumenty k rozhodování o otázkách v rámci pravomoci, působnosti a řídících úkolů místní samosprávy na úrovni obce.

Lidový výbor a předseda Lidového výboru na provinční úrovni jsou zodpovědní za prosazování decentralizace a delegování svých úkolů a pravomocí na Lidový výbor a předsedu Lidového výboru na úrovni obcí; zejména místní orgány na úrovni obvodů, aby spravovaly a rozvíjely městské oblasti, a místní orgány ve zvláštních zónách, aby zajistily nezávislost, suverenitu a národní územní celistvost v mořských oblastech a na ostrovech...

Delegáti na 9. zasedání 15. Národního shromáždění

FOTO: GIA HAN

Vyhněte se situaci, kdy je více vůdců než následovníků.

Návrh zákona zvyšuje maximální počet delegátů provinčních lidových rad (ze 75 na 90 delegátů) a delegátů lidových rad na úrovni obcí (z 30 na 35 delegátů).

Výbor pro právo a spravedlnost při zkoumání tohoto obsahu uvedl, že mnoho stanovisek souhlasilo se zvýšením počtu delegátů Lidové rady na provinční a komunální úrovni, aby se zajistila soulad s rozsahem provinčních a komunálních správních jednotek po přeskupení.

Objevují se však i názory, že toto zvýšení není v současném období v souladu s politikou zefektivnění aparátu a doporučuje se zachovat stávající předpisy.

Pokud jde o organizační strukturu, návrh zákona stanoví, že na základě kritérií týkajících se velikosti populace, přírodní oblasti, socioekonomických podmínek atd. je Lidový výbor na úrovni obce oprávněn zřizovat specializované agentury, jiné správní organizace nebo zajišťovat specializovaná místa státních úředníků, kteří budou Lidovému výboru na úrovni obce poskytovat poradenství a pomoc v odvětvích a oblastech na úrovni obce v souladu s nařízeními vlády.

Výbor pro právo a spravedlnost se domnívá, že s rozšiřováním rozsahu a přidáním dalších úkolů a pravomocí místních orgánů na úrovni obcí je nezbytné zřízení poradního aparátu.

Kontrolní agentura však rovněž uvedla, že předpisy o tom, jak zřizovat specializované agentury a kolik by jich mělo být, by měly být flexibilní a měly by vycházet z požadavků, pracovní zátěže, minimálního počtu zaměstnanců pro zřízení organizace (na úrovni oddělení) a maximálního počtu zástupců vedoucích. Tím se zabrání situaci, kdy by došlo k rozdělení organizace a aparátu a počtu vedoucích pracovníků, kteří by byli vyšší než počet státních zaměstnanců přímo vykonávajících činnost.

Kromě toho existují návrhy na výzkum a organizaci kanceláře Lidové rady a Lidového výboru tak, aby plnila úkol poskytovat poradenství a pomoc Lidové radě a Lidovému výboru na úrovni obce, aniž by nutně byla zřizována specializovaná oddělení.