Změna a doplnění řady předpisů o investicích

Popisek fotografie — Zaměstnanci společnosti Ninh Thuan Textile and Dyeing Company Limited - průmyslový park Du Long (obec Thuan Bac, provincie Khanh Hòa) během výrobních hodin. Foto: VNA

Vláda právě vydala nařízení č. 239/2025/ND-CP, kterým se mění a doplňuje řada článků nařízení vlády č. 31/2021/ND-CP ze dne 26. března 2021, které podrobně stanoví a řídí provádění řady článků zákona o investicích.

Identifikace preferenčních investičních oblastí podle dvouúrovňového modelu místní samosprávy

Článek 21 vyhlášky č. 31/2021/ND-CP stanoví zásady pro určení oblastí investičních pobídek v případech, kdy jsou nové správní jednotky zřízeny na základě usnesení Stálého výboru Národního shromáždění nebo vlády o úpravě správních hranic (rozdělení, oddělení, modernizace starých správních jednotek v oblastech investičních pobídek) v důsledku uspořádání a úpravy hranic správních jednotek na úrovni obcí v oblastech s odlišnými socioekonomickými podmínkami. Toto ustanovení se však vztahuje na správní jednotky na úrovni okresů a není ve skutečnosti v souladu s politikou uspořádání správních jednotek a organizace dvoustupňových místních samospráv. Vyhláška 239/2025/ND-CP proto pozměnila a doplnila ustanovení článku 21 vyhlášky č. 31/2021/ND-CP s cílem stanovit zásady pro určení preferenčních investičních oblastí pro správní jednotky na úrovni obcí zřízené na základě uspořádání správních jednotek a organizace dvoustupňových místních samospráv.

Podle nových předpisů ve vyhlášce 239/2025/ND-CP se stanovení preferenčních investičních oblastí pro správní jednotky na úrovni obcí zřízené na základě uspořádání správních jednotek a organizace dvoustupňových místních samospráv provádí takto:

Správní jednotky na úrovni obcí pod úrovní okresů jsou oblasti se zvláště obtížnými socioekonomickými podmínkami. Před zavedením uspořádání správních jednotek a organizací dvoustupňové místní samosprávy jsou tyto oblasti označeny za oblasti se zvláště obtížnými socioekonomickými podmínkami.

Správní jednotky na úrovni obcí pod úrovní okresů jsou oblasti s obtížnými socioekonomickými podmínkami. Před zavedením uspořádání správních jednotek a organizací dvoustupňové místní samosprávy jsou identifikovány jako oblasti s obtížnými socioekonomickými podmínkami.

Nově zřízená správní jednotka na úrovni obce z mnoha správních jednotek na úrovni obce v oblastech s různými socioekonomickými podmínkami před zavedením uspořádání správních jednotek a organizace dvoustupňové místní samosprávy se určí následovně: Nově zřízená správní jednotka na úrovni obce se určí jako oblast investičních pobídek vypočítaná z většiny počtu správních jednotek na úrovni obce, které ji v současnosti využívají. V případě, že počet správních jednotek na úrovni obce v oblastech se zvláště obtížnými socioekonomickými podmínkami a v oblastech se obtížnými socioekonomickými podmínkami je stejný, je nově zřízená správní jednotka na úrovni obce určena jako oblast se zvláště obtížnými socioekonomickými podmínkami. V případě, že počet správních jednotek na úrovni obce v oblastech se zvláště obtížnými socioekonomickými podmínkami a v oblastech, které nejsou v oblastech s investičními pobídkami, je nově zřízená správní jednotka na úrovni obce určena jako oblast se zvláště obtížnými socioekonomickými podmínkami. V případě, že počet správních jednotek na úrovni obce v oblastech se zvláště obtížnými socioekonomickými podmínkami a v oblastech, které nejsou v oblastech s investičními pobídkami, je stejný, je nově zřízená správní jednotka určena jako oblast se zvláště obtížnými socioekonomickými podmínkami.

Nové správní jednotky na úrovni obcí zřízené usnesením stálého výboru Národního shromáždění na základě rozdělení, oddělení nebo modernizace starých správních jednotek v investičních pobídkových oblastech nebo úpravou a úpravou hranic správních jednotek na úrovni obcí v oblastech s odlišnými socioekonomickými podmínkami určí investiční pobídkové oblasti podle ustanovení výše uvedeného článku 3.

Lidový výbor na provinční úrovni určuje a vyhlašuje preferenční investiční oblasti a zvláštní preferenční investiční oblasti na úrovni obce a zasílá informace ministerstvu financí k monitorování a syntéze.

Zrušit nařízení, které by u investičních projektů nemohlo být prodlouženo jejich provozní období, pokud stáří strojů přesáhne 10 let.

Pokud jde o dobu provozu investičních projektů, dle ustanovení bodu b, odstavce 10, článku 27 vyhlášky č. 31/2021/ND-CP, investiční projekty využívající zastaralé technologie, představující potenciální riziko znečištění životního prostředí a náročné na zdroje, nesmí upravit ani prodloužit dobu provozu dle ustanovení bodu a, odstavce 4, článku 44 investičního zákona, včetně: „Projekty využívající stroje a zařízení pro výrobu s kódy komodit (kódy HS) v kapitolách 84 a 85 Seznamu vietnamského vývozního a dovozního zboží, jejichž stáří přesahuje 10 let nebo které při provozu nesplňují ustanovení národních technických předpisů o bezpečnosti, úsporách energie a ochraně životního prostředí. V případě, že neexistují národní technické předpisy o bezpečnosti, úsporách energie a ochraně životního prostředí týkající se strojů a zařízení projektu, platí technické ukazatele podle vietnamských národních norem nebo národních norem jedné ze zemí G7, Koreje, týkající se bezpečnosti, úspor energie a ochrany životního prostředí.“

Ministerstvo vědy a technologií poskytuje pokyny k identifikaci strojů a zařízení v řadě oborů, které jsou starší 10 let, ale nejedná se o zastaralou technologii, nepředstavují potenciální riziko znečištění životního prostředí ani nejsou náročné na zdroje.

Praxe managementu ukazuje, že v každém investičním projektu se nachází mnoho různých strojů a zařízení (co se týče množství, typu a účelu použití) a ty lze v průběhu projektu měnit, vylepšovat a modernizovat; ne všechny stroje a zařízení starší 10 let jsou zastaralé technologie, což může způsobovat znečištění životního prostředí a být náročné na zdroje. Zároveň bude pro příslušné orgány velmi obtížné implementovat požadavek na zohlednění každého stroje a zařízení podle kapitol 84 a 85 v celém projektu v době, kdy se projekt blíží ke konci jeho platnosti, a zároveň bude pro podniky nákladné muset každý stroj a zařízení oceňovat.

Na druhou stranu dosud neexistují žádné pokyny k určení strojů a zařízení v některých oblastech, které jsou starší než 10 let, ale nepoužívají zastaralou technologii, představují potenciální riziko znečištění životního prostředí a jsou náročné na zdroje, což vede k absenci základu pro hodnocení strojů a zařízení během procesu zavádění postupů k prodloužení doby provozu investičních projektů.

Aby se překonaly výše uvedené nedostatky, vyhláška 239/2025/ND-CP mění a doplňuje bod b, bod 10, článek 27 vyhlášky č. 31/2021/ND-CP směrem k odstranění ustanovení o strojích a zařízeních starších 10 let a zavedení řízení podle ustanovení Národního technického předpisu o bezpečnosti, úsporách energie, ochraně životního prostředí nebo o kapacitě a účinnosti strojů a zařízení takto: „Projekty využívající stroje a zařízení, které nejsou uspořádány v technologické lince pro výrobu s kódy komodit (kódy HS) patřícími do kapitol 84 a 85 Seznamu vietnamského vývozního a dovozního zboží při provozu nesplňují ustanovení Národního technického předpisu o bezpečnosti, úsporách energie, ochraně životního prostředí nebo kapacita a účinnost strojů a zařízení jsou nižší než 85 % ve srovnání s projektovanou kapacitou a účinností; nebo spotřeba surovin, materiálů a energie přesahuje 15 % ve srovnání s projektovanou kapacitou a účinností; návrh. V případě, že neexistují žádné národní technické předpisy o bezpečnosti, úsporách energie a ochraně životního prostředí týkající se strojů a zařízení projektu, technické ukazatele podle…“ Použijí se vietnamské národní normy nebo národní normy jedné ze zemí G7, Koreje, týkající se bezpečnosti, úspor energie a ochrany životního prostředí.

Vyhláška č. 239/2025/ND-CP dále mění a doplňuje článek 61 vyhlášky č. 31/2021/ND-CP o investicích do výstavby a podnikatelské infrastruktury průmyslových parků, exportních zpracovatelských zón, high-tech parků a ekonomických zón takto:

Investiční aktivity do výstavby a obchodní infrastruktury průmyslových parků, exportních zpracovatelských zón a koncentrovaných digitálních technologických zón musí být v souladu s plánem výstavby průmyslových parků, exportních zpracovatelských zón a koncentrovaných digitálních technologických zón schváleným příslušnými orgány.

V lokalitách s obtížnými socioekonomickými podmínkami, na základě specifických místních podmínek, předloží Provinční lidový výbor premiérovi rozhodnutí o zřízení nebo určení jednotky veřejné služby generující příjmy, která bude investorem projektu investic do výstavby a podnikatelské infrastruktury průmyslových parků, exportních zpracovatelských zón a koncentrovaných parků digitálních technologií.

Investoři realizující investiční projekty na výstavbu a podnikání v oblasti infrastruktury průmyslových parků, exportních zpracovatelských zón, high-tech zón, koncentrovaných digitálních technologických zón a funkčních zón v ekonomických zónách mohou provádět následující činnosti: Výstavba továren, kanceláří, skladů k prodeji nebo pronájmu; stanovení cen pronájmu pozemků, cen podnájmu pozemků s vybudovanou technickou infrastrukturou; poplatky za užívání infrastruktury; ceny pronájmu, prodejní ceny továren, kanceláří, skladů a další poplatky za služby v souladu s ustanoveními zákona a registrace u správní rady průmyslových parků, exportních zpracovatelských zón, high-tech zón, koncentrovaných digitálních technologických zón a ekonomických zón o cenových rámcích a poplatcích za užívání infrastruktury. Registrace cenových rámců a poplatků za užívání infrastruktury se provádí pravidelně každých 6 měsíců nebo v případě úprav oproti registrovaným cenovým rámcům a poplatkům za užívání infrastruktury; výběr poplatků za užívání infrastruktury; převod práv k užívání pozemků, pronájmu pozemků a podnájmu pozemků s vybudovanou technickou infrastrukturou v průmyslových parcích, exportních zpracovatelských zónách, high-tech zónách, koncentrovaných digitálních technologických zónách a funkčních zónách v ekonomických zónách na jiné investory v souladu s ustanoveními zákona o půdě a zákona o podnikání s nemovitostmi; další činnosti v souladu s ustanoveními zákona o investicích, touto vyhláškou, vládními nařízeními o průmyslových parcích, exportních zpracovatelských zónách, high-tech zónách, koncentrovaných digitálních technologických zónách, ekonomických zónách a příslušnými zákony.

Souhrnná hodnota

Zdroj: https://baohaiphong.vn/sua-doi-bo-sung-mot-so-quy-dinh-ve-dau-tu-520023.html