Novela zákona o dani z přidané hodnoty: Zajištění minimalizace nedostatků a rizik při implementaci

Poslanci Národního shromáždění v zásadě souhlasili se změnou a doplněním řady článků zákona o dani z přidané hodnoty a zároveň požádali vládu, aby věnovala pozornost otázkám, na které upozornil auditorský úřad, a závěrům stálého výboru Národního shromáždění s cílem organizovat implementaci v souladu s duchem zákona o správě daní a zajistit minimalizaci nedostatků a rizik v procesu implementace.

Národní shromáždění dnes dopoledne, 8. prosince, v pokračování desátého zasedání projednalo ve skupinách návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o dani z přidané hodnoty.

Vedoucí delegace Národního shromáždění města Can Tho Nguyen Tuan Anh předsedal skupinové diskusi. Foto: Lam Hien

Okamžitě řešte problémy vzniklé v praxi

Podle návrhu zákona, který byl dnes ráno předložen Národnímu shromáždění, návrh zákona mění a doplňuje ustanovení o politice daně z přidané hodnoty u zemědělských produktů, krmiv pro zvířata, podmínkách odpočtu daně z přidané hodnoty na vstupu a podmínkách vrácení daně v bodě 1, článku 5, bodě 5, článku 9, článku 14 a bodě 9, článku 15 zákona o dani z přidané hodnoty č. 48/2024/QH15.

Konkrétně, s cílem i nadále podporovat a usnadňovat podnikům, družstvům a družstevním svazům obchodování se zemědělskými produkty a podporovat zemědělce ve spotřebě produktů, vláda navrhuje doplnit odstavec 1 článku 5 o nezdanitelných subjektech (tento obsah byl dříve stanoven v odstavci 1 článku 1 zákona č. 106/2016/QH13 a byl zrušen zákonem o dani z přidané hodnoty č. 48/2024/QH15) a doplnit 1 odstavec (odstavec 3a) do článku 14 o odpočtu daně z přidané hodnoty na vstupu podle zákona o dani z přidané hodnoty č. 48/2024/QH15.

Scéna ze setkání skupiny 11. Foto: Lam Hien

Vláda rovněž navrhla zrušit ustanovení o podmínkách vrácení daně (kupující mají nárok na vrácení daně pouze tehdy, pokud prodávající přiznal a zaplatil daně) v bodě c, odstavci 9, článku 15 zákona o dani z přidané hodnoty č. 48/2024/QH15 (tento obsah byl do zákona o dani z přidané hodnoty č. 48/2024/QH15 právě doplněn)...

Na zasedání Skupiny 11, které se účastnila delegace Národního shromáždění města Can Tho a provincie Dien Bien, se delegáti v zásadě shodli na novelizaci zákona s cílem odstranit „úzká hrdla“ a okamžitě vyřešit naléhavé problémy, obtíže a nedostatky vyplývající z praxe. Některé názory však vyjádřily také obavy ohledně zákona o dani z přidané hodnoty, který Národní shromáždění novelizovalo v roce 2024 a nyní se navrhuje jeho novelizace a doplnění, a požádaly vládu, aby tuto otázku jasněji vysvětlila.

Z pohledu navrhovatelky na zasedání Skupiny 11 ministr financí Nguyen Van Thang, delegát Národního shromáždění provincie Dien Bien, uvedl, že ministerstvo financí bylo velmi vstřícné a „zvolilo si obtížnou cestu“, když navrhlo, aby Národní shromáždění na tomto zasedání změnilo a doplnilo řadu článků zákona o dani z přidané hodnoty, protože zákon nabude účinnosti v červenci 2025. Revizní agentura měla také dva proudy stanovisek, z nichž mnohé navrhovaly pokračovat v provádění podle ustanovení zákona o dani z přidané hodnoty z roku 2024.

Mluví ministr financí Nguyen Van Thang, delegát Národního shromáždění provincie Dien Bien. Foto: Lam Hien

„Ale proč se stále musíme rozhodnout předložit Národnímu shromáždění novelu zákona? Protože tento obsah, až bude uveden do praxe, ovlivní veškeré nákupní činnosti v oblasti zemědělství, lesnictví a rybolovu ve všech regionech po celé zemi. A to je velmi obtížné. Potíže pro podniky vedou k potížím pro lidi,“ jasně uvedl ministr Nguyen Van Thang.

Ministr Nguyen Van Thang se s námi podělil o názory delegátů na to, že výše uvedené problémy nejsou nyní uznávány pouze tehdy, a uvedl, že při novelizaci zákona o dani z přidané hodnoty v roce 2024 byla tato otázka také nastolena, ale „nebyli jsme dostatečně odvážní“.

Ministr uznal, že se jedná o odpovědnost navrhovatelky, a zároveň poukázal na to, že mnoho delegátů Národního shromáždění vyjádřilo své názory a v nedávném procesu se k této záležitosti vyjádřily i největší zemědělské a lesnické korporace. „Pokud se to okamžitě nenapraví, postihne to hlavně zemědělce, ty, o kterých lze říci, že jsou zranitelní v souvislosti s povodněmi a přírodními katastrofami, jako byla ta nedávná,“ zdůraznil ministr.

Vytvořit co nejpříznivější podmínky pro firmy i občany

Zákon o dani z přidané hodnoty z roku 2008 stanoví, že produkty plodin, lesů, hospodářských zvířat, akvakultury a rybolovu, které nebyly zpracovány na jiné produkty nebo prošly pouze běžným předběžným zpracováním organizacemi a jednotlivci, kteří je sami produkují, loví a dovážejí, nepodléhají dani z přidané hodnoty. Pokud jsou prodány jiným podnikům nebo družstvům v komerční fázi nebo spotřebitelům, konečný spotřebitel podléhá 5% sazbě daně.

Podle ministra Nguyen Van Thanga výše uvedené nařízení vedlo k tomu, že mnoho podniků muselo při nákupu a prodeji faktur procházet mnoha fázemi, což vedlo k daňovým podvodům.

Aby se tento problém vyřešil, Národní shromáždění v roce 2016 doplnilo do zákona ustanovení, které umožňuje podnikům nepřiznávat a neplatit DPH na výstupu, ale přiznávat a odečítat DPH na vstupu u zjevných nákladů, jako je elektřina, voda a doprava v obchodní fázi; a při prodeji spotřebitelům stále podléhají 5% sazbě daně. Toto ustanovení stále zajišťuje povahu DPH, ale zároveň překonává situaci podvodů při vracení DPH.

Mluví ministr financí Nguyen Van Thang, delegát Národního shromáždění provincie Dien Bien. Foto: Lam Hien

Podle ministra však až zákon o dani z přidané hodnoty z roku 2024 výše uvedené ustanovení zruší, povede to k obtížím. Proto je nutné tuto otázku upravit v rámci zákona o dani z přidané hodnoty z roku 2016. Je vhodné upravit ustanovení o podmínkách vrácení daně a zahrnout je do zákona o správě daní.

Ministr dále uvedl, že ministerstvo financí v poslední době obdrželo mnoho stanovisek od korporací, společností a sdružení působících v oblasti zemědělství, lesnictví a rybolovu. Ministerstvo spravedlnosti zastává názor, že daňové přiznání a platba je jednoznačně odpovědností prodávajícího, zatímco vrácení daně je právem kupujícího.

Delegáti účastnící se zasedání skupiny 11. Foto: Lam Hien

„To znamená, že tyto dvě věci jsou velmi oddělené. Podle současných předpisů musí kupující, pokud chce získat vrácení daně, prokázat, že prodávající má faktury a doklady. Přidání nařízení, které by vyžadovalo, aby prodávající před získáním vrácení daně přiznal a zaplatil daň z přidané hodnoty, je v rozporu s povinnostmi mezi prodávajícím a kupujícím a nevyhnutelně způsobí podnikům potíže, protože kupující nemůže ověřit ani prokázat, zda prodávající daň přiznal a zaplatil, či nikoli.“

Ministr zdůraznil, že nejen zemědělský sektor, ale i mnoho dalších sektorů se do této situace dostává, a v blízké budoucnosti bude muset ministerstvo navrhnout další přezkum.

„Cílem této navrhované novely je vytvořit co nejpříznivější podmínky pro podniky a občany a zajistit spravedlnost, transparentnost a předpisy týkající se správy by měly být zahrnuty do zákona o správě daní,“ potvrdil ministr.

Organizovat implementaci v souladu s duchem zákona o správě daní

Poslanec Národního shromáždění Le Minh Nam (Can Tho) vyjádřil souhlas s novelou zákona, která má odstranit překážky v daňových vráceních a přispět k překonání následků bouří a povodní, k rychlému obnovení výroby a obchodních aktivit, zejména v zemědělském sektoru. Zdůraznil, že se jedná o naléhavý požadavek vyplývající z reality, a proto je třeba jej urychleně zvážit a vyřešit.

Delegát Le Minh Nam rovněž uvedl, že po předběžném přezkumném zasedání Hospodářského a finančního výboru měla vláda zprávu, v níž souhlasila a potvrdila, že pozměněný obsah podle závěrů stálého výboru Národního shromáždění nezpůsobí žádné problémy ani rizika.

Hovoří delegát Le Minh Nam z delegace Can Tho. Foto: Lam Hien

Delegát však také požádal vládu, aby věnovala pozornost otázkám vzneseným inspekčním úřadem a závěrům stálého výboru Národního shromáždění s cílem organizovat implementaci v souladu s duchem zákona o správě daní a zajistit minimalizaci nedostatků a rizik během implementačního procesu.

„

Dříve ve zprávě o přezkumu návrhu zákona předseda Hospodářského a finančního výboru Phan Van Mai uvedl: „Mnoho názorů se domnívá, že základní problém stále pramení ze zpoždění vrácení DPH. Proto je nutné pečlivě zvážit a vyhodnotit každý konkrétní návrh podniku; zvážit, který obsah je třeba v zákoně upravit, jaký obsah organizace implementuje a který je třeba upravit v podzákonných dokumentech.“

Novela nemůže být příliš zaujatá směrem k cíli usnadnění podnikání, ale místo toho vytváří mezery v zákoně, což způsobuje ztrátu příjmů do rozpočtu a nezajišťuje plnění nařízení č. 178-QD/TW o kontrole moci a předcházení korupci a negativitě v legislativní činnosti.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/sua-doi-luat-thue-gia-tri-gia-tang-dam-bao-giam-thieu-bat-cap-rui-ro-trong-to-chuc-thuc-hien-10399624.html