Odstraňování bariér, rozvoj sociálního bydlení z nových zdrojů a politik

(Chinhphu.vn) - S cílem postavit do roku 2030 1 milion jednotek sociálního bydlení se navrhuje a rozvíjí řada konkrétních politik. Překážky v postupech, dostupnosti pozemků a kapitálu však stále zpomalují implementaci a vyžadují komplexní řešení k jejich překonání.

Seminář „Investice do rozvoje sociálního bydlení: Nový kontext, nové příležitosti“ - Foto: VGP/HT

Identifikace úzkých míst v sociálním bydlení

V lednu 2023 schválil premiér projekt výstavby nejméně 1 milionu jednotek sociálního bydlení (NOXH) pro osoby s nízkými příjmy a pracovníky průmyslových parků v období 2021–2030. Po více než třech letech však podle ministerstva výstavby bylo realizováno pouze 657 projektů a počet dokončených jednotek dosáhl do roku 2025 pouze 15,6 % cíle.

Na workshopu „Investice do rozvoje sociálního bydlení: Nový kontext, nové příležitosti“, který uspořádal časopis Investor Magazine odpoledne 27. května, paní Tong Thi Hanh, ředitelka odboru bydlení a řízení trhu s nemovitostmi Ministerstva výstavby, poukázala na řadu důvodů. Zaprvé, organizace realizace je stále nedostatečná, podniky čelí větším obtížím při investování do sociálního bydlení než do komerčního bydlení. Zadruhé, investiční postupy jsou zdlouhavé, preferenční politiky jsou obtížně dostupné a fond nájemního bydlení dosud není rozvinutý.

Nejen to, zvyk vlastnit soukromé domy mezi obyvatelstvem je také hlavní překážkou rozvoje nájemního bydlení. Paní Hanh zdůraznila, že aby se lidé cítili bezpečně v dlouhodobém závazku k nájemnímu bytu, musí stát vytvořit průlomový politický systém s dlouhodobou perspektivou. Proto je v novém návrhu usnesení Národního shromáždění významným návrhem zřízení Národního fondu bydlení se zaměřením na investice do nájemních projektů na podporu skupin lidí, kteří si nemohou dovolit koupit si dům.

Navrhovaný kapitál Fondu navíc zahrnuje státní rozpočet, zdroje od podniků, jednotlivců a souvisejících organizací. To bude základem dlouhodobé politiky sociálního zabezpečení – nového mechanismu, který podle paní Hanhové podpoří sociální bydlení.

Paní Tong Thi Hanh – ředitelka odboru bydlení a řízení trhu s nemovitostmi, Ministerstvo stavebnictví – Foto: VGP/HT

Potřebujeme věcné plánování, transparentní mechanismy a specializované financování.

Dr. Nguyen Van Khoi, předseda Vietnamské asociace realitních kanceláří, s ohledem na realitu trhu poznamenal, že mnoho obcí dosud nezahrnulo cíle v oblasti sociálního bydlení do svých ročních plánů socioekonomického rozvoje, což způsobuje stagnaci pokroku.

Pan Khoi navrhl, aby obce jasně identifikovaly skutečné potřeby v oblasti bydlení, které odpovídají příjmům obyvatel; zároveň musí plánovat čisté pozemkové fondy s pohodlnou dopravou a sociální infrastrukturou.

Pan Khoi se však tímto nezastavil a zdůraznil potřebu zavést mechanismus, který by umožnil přeměnu komerčního bydlení a projektů bydlení pro přesídlující obyvatele na sociální bydlení, aby se zvýšila nabídka. Ačkoli zákon o bydlení z roku 2023 obsahuje preferenční ustanovení pro investory, předpisy se stále překrývají a chybí jim konkrétní pokyny, což v mnoha lokalitách způsobuje zmatek. Požadavek, aby investoři vyčlenili 20 % svého pozemkového fondu na výstavbu sociálního bydlení bez doprovodné podstatné podpory, také snižuje atraktivitu investic.

Pan Khoi dále navrhl, aby Vietnam zachoval orientaci Fondu sociálního bydlení, jak je uvedeno v návrhu, včetně podpory výstavby domů k pronájmu, levných domů k prodeji a podpory podniků a kupujících. Navrhovaná kapitálová struktura zahrnuje 30–35 % z rozpočtu, 40 % od lidí a podniků, kteří z fondu budou mít prospěch, a zbytek ze zdrojů, jako je výběr peněz ekvivalentních pozemkovým fondům nebo prodej veřejného majetku.

Stejný názor sdílí i Dr. Can Van Luc, hlavní ekonom BIDV, a poznamenal: „Vietnam nemá specializovaný Národní fond bydlení jako rozvinuté země.“ Pan Luc analyzoval, že modely fondů na mezinárodním trhu mají často pět společných bodů, jako například: Vláda hraje roli při jeho tvorbě; Fond poskytuje finanční podporu jak na straně nabídky, tak na straně poptávky; kapitál ze státního rozpočtu a příjemcům; podporu sociálního bydlení i nízkonákladového bydlení; a má nezávislou provozní agenturu.“

Ještě důležitější je, že Dr. Can Van Luc se domnívá, že fond by měl fungovat na modelu „příjmy-výdaje“, který by zajistil návratnost nákladů, udržitelnost a nebyl by zaměřen na zisk. Formy podpory musí být rozmanité, od půjček, záruk, úrokových subvencí, investic do vyklízení pozemků, až po upřednostňování praktických položek, které lze realizovat okamžitě.

Z obchodního hlediska se pan Vu Quoc Huy, zástupce generálního ředitele společnosti Taseco Land, domnívá, že zjednodušení postupů a rychlé udělování osvědčení o vlastnictví pomůže lidem s nízkými příjmy snadněji získat přístup k sociálnímu bydlení. Doufá, že nové usnesení skutečně odstraní administrativní překážky a vytvoří pro lidi co nejpříznivější podmínky.

Mezitím někteří další odborníci zdůrazňují potřebu snížit finanční požadavky na kupující. Například úrokové sazby z úvěrů by měly být fixní po celou dobu splatnosti úvěru nebo by měly být rovny pouze 50–60 % tržních úrokových sazeb; doby splácení úvěrů by měly být prodlouženy, aby se snížil finanční tlak na lidi a podniky.

Zejména při implementaci prostřednictvím komerčních bank je nutná jasná a transparentní politika úrokových subvencí, která bude probíhat v krátkých cyklech, aby se vytvořila motivace k implementaci. Zároveň musí stát zavést účinný mechanismus inspekce a dohledu, aby se zajistilo, že fond nebude zneužit.

Pan Minh

Zdroj: https://baochinhphu.vn/thao-go-rao-can-phat-trien-nha-o-xa-hoi-tu-nguon-luc-va-chinh-sach-moi-102250527195819057.htm