(TN&MT) - Ráno 21. listopadu projednalo Národní shromáždění v rámci 8. zasedání návrh usnesení o pilotním zavádění projektů komerčního bydlení prostřednictvím dohod o získání práv k užívání pozemků nebo o vlastnictví práv k užívání pozemků. Ministr přírodních zdrojů a životního prostředí Do Duc Duy po vyslechnutí stanovisek poslanců Národního shromáždění vysvětlil a objasnil řadu otázek, které poslanci Národního shromáždění vznesli.
Ministr přírodních zdrojů a životního prostředí Do Duc Duy jménem navrhovatelské agentury poděkoval před Národním shromážděním za jejich obětavé a zodpovědné připomínky a uvedl, že se jimi plně zabývá a zároveň předloží konkrétní zprávu vysvětlující obsah připomínek poslanců k návrhu usnesení.
Ministr Do Duc Duy dále vysvětlil účel vydání usnesení a uvedl, že povahou návrhu usnesení je doplnění metody přístupu k pozemkům při realizaci projektů komerčního bydlení. Dříve, podle ustanovení pozemkového zákona z roku 2003 a zákona o bydlení z roku 2005, existovaly pro realizaci projektů komerčního bydlení dva mechanismy pro převod práv k užívání pozemků: mechanismus povinného převodu a mechanismus dobrovolného převodu.
Konkrétně mechanismus povinného převodu spočívá v tom, že stát získá zpět pozemky, aby je předal investorům prostřednictvím aukcí s poplatky za užívání pozemků nebo nabídkových řízení, aby vybral investory k realizaci investičních projektů s využitím pozemků. Mechanismus dobrovolného převodu spočívá v tom, že investoři vyjednávají s osobami, které mají práva k užívání pozemků, o pozemkových fondech pro realizaci projektů komerčního bydlení, nebo investoři, kteří mají práva k užívání pozemků, požádají příslušné státní orgány o povolení změnit účel využití pozemků za účelem realizace projektů komerčního bydlení. Existují tedy dva mechanismy převodu prostřednictvím čtyř forem přístupu k pozemkům.
Zákon o bydlení z roku 2010 a zákon o pozemkech z roku 2013 dále umožňovaly všechny čtyři formy přístupu k pozemkům pro realizaci projektů komerčního bydlení, stejně jako v zákoně o pozemkech z roku 2003 a zákoně o bydlení z roku 2005. Když však Národní shromáždění schválilo zákon o bydlení z roku 2014, omezil formu převodu práv k užívání pozemků nebo změny účelu využití pozemků. Zákon o bydlení z roku 2014 konkrétně stanoví, že v případě převodu lze převést pouze pozemky určené k bydlení; a v případě vlastnictví práv k užívání pozemků a žádosti o změnu účelu využití pozemků od státu se musí v dané oblasti nacházet část pozemkové plochy určené k bydlení. „To omezuje případy přístupu k pozemkům ve formě převodu práv k užívání pozemků i práv k užívání pozemků ve srovnání se zákonem o pozemkech z roku 2003 a zákonem o bydlení z roku 2005,“ zdůraznil ministr.
Ministr Do Duc Duy dále analyzoval, že zákon o pozemkech z roku 2024 přebírá tento pohled ze zákona o pozemkech z roku 2014 a má také přísnější pravidla. Konkrétně článek 27, článek 79 zákona o pozemkech z roku 2024 stanoví, že projekty, v nichž stát získává pozemky k dražbě a nabídkovému řízení, musí být synchronními projekty z hlediska technické infrastruktury, sociální infrastruktury a bydlení.
Podle současného městského práva je rozsah projektu obvykle od 20 hektarů a více a v případech, kdy je plocha menší a nezajišťuje synchronizaci s městem, stát pozemky nerekultivuje. Nebude tedy zavedena metoda, kdy stát rekultivuje pozemky a předá je investorům.
Zároveň jsou regulovány a zúženy předpisy týkající se případů, kdy stát umožňuje investorům získat práva k užívání pozemků nebo investorům, kteří v současné době vlastní práva k užívání pozemků, podobně jako zákon o bydlení z roku 2014. To znamená, že se vztahuje pouze na případy, kdy v případě získání práv k užívání pozemků musí být 100 % plochy, na kterou se práva přijímají, obytné pozemky, nebo pokud v současné době vlastní práva k užívání pozemků, musí být součástí obytné půdy i část pozemku.
To vede k projektům o rozloze menší než 20 hektarů a pokud se nejedná o pozemek určený k bydlení, neexistuje způsob, jak se k němu dostat, protože se nejedná o případ, kdy stát získává půdu zpět, a ani o případ, kdy stát umožňuje získání práv k užívání půdy nebo má práva k užívání půdy, ale mění její účel. To vede k obtížím pro lokality s malým počtem rozsáhlých projektů.
Ministr Do Duc Duy uvedl, že tento problém se v současnosti vyskytuje ve všech lokalitách po celé zemi, zejména v malých lokalitách, kde trh s nemovitostmi není velký a neexistuje mnoho městských projektů větších než 20 hektarů. „Proto si toto pilotní usnesení předložené Národnímu shromáždění k vyhlášení klade za cíl odstranit tyto obtíže a vyřešit úzké místo v metodách přístupu k pozemkům pro realizaci projektů komerčního bydlení,“ uvedl ministr.
Pokud jde o rozsah regulace, vzhledem k problémům, které se vyskytují v celé zemi, je nutné ji zavést na celostátní úrovni, aby byla zajištěna spravedlnost. Na druhou stranu, jiné metody přístupu k pozemkům pro realizaci projektů komerčního bydlení podle stávajícího pozemkového zákona jsou také zavedeny ve všech lokalitách po celé zemi. Pokud by tedy byly pilotně ověřeny pouze v některých lokalitách, nezajistily by konzistenci a jednotu mezi lokalitami. Implementace na celostátní úrovni také pomáhá překonat mechanismus žádosti a udělení, jak uvedl delegát Pham Van Hoa - delegace Národního shromáždění provincie Dong Thap .
Pokud jde o nařízení o kontrole rozsahu pilotního projektu v návrhu usnesení, ministr Do Duc Duy uvedl, že v kritériích uvedených v článcích 2 a 3 je uvedeno, že v městských oblastech a rozvojových oblastech má být provedena kontrola rozsahu oblasti, kontrola doby realizace a zařazení na seznam projektů, které Provinční lidová rada povoluje k realizaci v rámci tohoto mechanismu.
Pokud jde o podmínky pro realizaci pilotního projektu, ministr Do Duc Duy uvedl, že článek 3 návrhu usnesení velmi konkrétně stanoví, že projekty musí splňovat 5 podmínek: musí být v souladu s územním plánováním a stavebním plánováním, urbanistickým plánováním, v souladu s programem rozvoje bydlení; plocha pozemku pro realizaci projektu musí být na seznamu povoleném Provinční lidovou radou...; pro oblast národní obrany a bezpečnosti musí existovat písemný souhlas Ministerstva národní obrany a Ministerstva veřejné bezpečnosti, aby bylo splněno ustanovení článku 84 odstavce 1, jak uvedl delegát Trinh Xuan An - delegace Národního shromáždění provincie Dong Nai...
Pokud jde o otázku zajištění potravinové bezpečnosti, udržení stability 3,5 milionu hektarů rýžových ploch a zajištění průměrného lesnatého porostu celé země na 42 %, ministr Do Duc Duy uvedl, že tato otázka byla implementována a přísně kontrolována již od fáze tvorby národních a provinčních územních plánů, dále urbanistického plánování a plánování výstavby. Při tvorbě plánů jsme museli určit, kolik zemědělské půdy bylo převedeno na nezemědělské účely a kolik obytné půdy bylo realizováno během plánovacího období, abychom i nadále zajistili stabilní udržení plochy rýžových ploch o rozloze 3,5 milionu hektarů a udrželi stabilní lesní porost na 42 %. Tímto krokem realizujeme plánování, která oblast v oblasti plánované pro komerční bytovou výstavbu bude realizována státem za účelem rekultivace pozemků a která oblast bude realizována metodou, kdy investoři obdrží převod práv k užívání pozemků. To se však týká pouze schválené plánované oblasti.
Pokud jde o oblast pozemků určených pro národní obranu a bezpečnost, ministr přírodních zdrojů a životního prostředí Do Duc Duy uvedl, že v návrhu projektu je plánováno odstranění pozemků určených pro národní obranu a bezpečnost v souladu s plánováním bytové výstavby, které dosud nebyly předány dané lokalitě. Ministerstvo národní obrany a Ministerstvo veřejné bezpečnosti pak mají přednost při organizaci realizace projektů komerčního bydlení k prodeji důstojníkům a vojákům ozbrojených sil. Ministr Do Duc Duy uvedl, že se jedná o nařízení, jehož cílem je vytvořit podmínky pro rychlou přeměnu pozemků určených pro národní obranu a bezpečnost na obytné pozemky v souladu s plánováním a vytvořit tak podmínky pro řešení bytových potřeb důstojníků a vojáků ozbrojených sil. Usnesení je navrženo tak, aby Ministerstvo národní obrany a Ministerstvo veřejné bezpečnosti zorganizovalo výběr investorů pro realizaci projektu. Jakmile je investor vybrán, bude muset splnit všechny procesy, postupy a podmínky podobné jako u jiných projektů.
Zdroj: https://baotainguyenmoitruong.vn/thao-go-ve-phuong-thuc-tiep-can-dat-dai-de-thuc-hien-du-an-nha-o-thuong-mai-383453.html
Komentář (0)