Návrh a implementace podpůrných politik musí být realistické a včasné.

Popisek fotografie — Scéna setkání ráno 25. května

Národní shromáždění projednalo 25. května v jednacím sále zprávu dozorčí delegace týkající se implementace rezoluce č. 43. Delegáti zhodnotili účinnost daňové politiky jako jeden z pozitivních faktorů. Nicméně, pokud jde o omezení týkající se vyplácení investičního kapitálu, preferenční úvěrové balíčky s 2% úrokovou sazbou..., stále přetrvávají obavy ohledně schopnosti absorbovat politiky, procesy a postupy, které ovlivňují efektivitu implementace.

Delegát Ha Sy Dong: Efektivita daňové politiky je pozitivní stránkou

Usnesení 43 na začátku roku 2022 a očekává se, že bude implementováno v letech 2022 a 2023 s cílem ekonomického oživení po COVID-19. Pokud by existoval pouze COVID-19, tyto balíčky politik by nebyly nutné, a to vzhledem k tomu, že v roce 2022 měla ekonomika v té době přebytečný kapitál a velmi nízké úrokové sazby. Balíčky podpory také neměly stimulační účinek na růst, ale kromě COVID-19 měla ekonomika v letech 2022 a 2023 i další problémy, jako je válka, globální ekonomické výkyvy... takže nakonec byl tento balíček podpory do jisté míry účinný.

Pomalá implementace rezoluce 43 navíc není úplným omezením. Pokud bude rezoluce 43 důrazně implementována na začátku roku 2022, kdy bude poprvé vydána, přispěje k již tak rozpínající se „bublině aktiv“. Kvůli pomalé implementaci však rezoluce 43, která již překročila svůj vrchol a zahájila proces „přistání“, pomůže Vietnamu k „měkkému přistání“ namísto „tvrdého přistání“, jako tomu bylo u mnoha jiných zemí.

Balíček na snížení úrokových sazeb o 2 % vyplatil pouze více než 3 %, ale v některých ohledech se nejedná o selhání. Pokud tento balíček bude fungovat dobře, bude v roce 2022 jistě mnohem obtížnější se s inflací vypořádat. Stejně jako stimulační balíček z roku 2009 způsobil inflaci v roce 2011.

V kontextu zpřísnění kázně a disciplíny by měl donucovací aparát upřednostnit proveditelnost. A balíček podpory úrokových sazeb ve výši 2 % nemohl být realizován, protože nebyl proveditelný. Balíček snížení DPH byl zároveň vysoce účinný, protože toto opatření vycházelo ze stávajících daňových postupů.

Snížení DPH má také problémy s klasifikací odvětví, která mají 8 % a která 10 %. Pokud bychom to museli udělat znovu, bylo by pravděpodobně lepší ji snížit na 8 %. Vládní řízení bylo velmi flexibilní. Prodloužení platby daní do konce roku je velmi praktické řešení, protože si podniky mohou půjčit krátkodobý úvěr s 0% úrokem a má to velký efekt, zejména v době vysoké inflace a obtížného získávání bankovních úvěrů.

Ve fiskální politice jsou daňové úlevy a odklady daní vysoce účinné, protože se snadno implementují. Politiky týkající se vynakládání peněz z rozpočtu, jako jsou veřejné investice a podpora úrokových sazeb, jsou však méně účinné. Jiné země využívají politiky veřejných investic k velmi efektivnímu oživení ekonomiky, ale Vietnam se potýkal s právními překážkami a zpřísněnou disciplínou, takže veřejné investice nemohou plně uplatnit svůj účinek.

Zejména je nutné se zaměřit na proveditelnost a načasování, protože to je pro makroekonomickou politiku velmi důležité. Politika může být správná v lednu, ale nemusí být správná v březnu, kdy bude trend růstu inflace jiný. Pokud tedy v budoucnu budou existovat programy a balíčky na podporu makroekonomiky, je nutné pečlivě zvážit faktor načasování, aby se politika mohla uvést do praxe.

Delegát Nguyen Ngoc Son: Politika musí zajistit rychlé a cílené využití prostředků

Monitorovací zpráva Národního shromáždění plně prokázala dosažené úspěchy, nedostatky i omezení při provádění rezoluce č. 43 a rezolucí o klíčových národních projektech. Obzvláště působivé jsou dvě politiky: snížení daní a podpora úrokových sazeb prostřednictvím Banky sociální politiky. Tyto politiky pomohly mnoha příjemcům překonat obtíže a překážky, aby mohli normálně fungovat.

Nicméně, i přes 7 politik, které jsou kvantifikovány a vyjádřeny v Usnesení 43, existují politiky, které ve skutečnosti nebyly účinné. Důkazy, jako například politiky týkající se podpory úrokových sazeb komerčních bank a využívání fondů veřejných telekomunikací, nebyly účinné. Další politikou je vyplácení finančních prostředků na rozvojové investiční projekty, které nesplnilo očekávání, přičemž toto číslo dosáhlo pouze 56 %.

Myslím, že po uplynutí této doby Národní shromáždění schválí usnesení, které bude sloužit jako základ pro pokračování v organizaci a realizaci vládou. Bude tak existovat komplexnější pohled. Při uplatňování specifických mechanismů na klíčové národní projekty v 8 projektech, které Národní shromáždění dohlíží, se mnoho mechanismů ukázalo jako účinných a pomohlo urychlit postup projektů.

Výsledky monitorování však také poukázaly na nedostatky a omezení v organizaci a realizaci těchto projektů. Zejména kompenzace, podpora a přesídlení nebyly plně implementovány. V současné době chybí využívání materiálů, zejména pokud je zaveden a uplatňován specifický mechanismus, ale stále neprobíhá podle očekávání.

Pokud jde o poznatky získané při navrhování a implementaci politik v naléhavých situacích, je nutné věnovat pozornost povaze vhodnosti pro realitu a zdrojům, které musí být během aplikace této konkrétní politiky vynaloženy. Je třeba mít na paměti, že při aplikaci konkrétní politiky se nejedná o nahrazení stabilního právního systému, ale pouze o pomoc s implementací právní politiky v požadovaném čase.

Například rezoluce č. 43 uplatňuje tento mechanismus pouze po dobu 2 let. Poté se vrátí k běžnému právnímu systému. Pokud se zvláštní mechanismus osvědčí jako účinný, je nutné jej shrnout a vyhodnotit, aby bylo možné později upravit zákon v systému. Vyhněte se uplatňování zvláštního mechanismu v době propagace, jako je rezoluce č. 43, a jeho následnému prodlužování o další 2–3 roky, což považuji za nevhodné. Při tvorbě politik je nutné zajistit rychlé vstřebávání v souladu s cíli stanovenými v rezoluci a politikách.

Delegát Nguyen Thi Viet Nga: Zpožděné a pozdní vydání pokynů vede k nízkým výplatám, které nedosahují cíle

Prostřednictvím výzkumných zpráv v kombinaci s prováděním monitorování tohoto obsahu v lokalitách se ukazuje, že vydávání právních dokumentů a specifických pokynů k provádění rezoluce 43 je stále pomalé. Statistiky Národního shromáždění rovněž ukazují, že nejen některé dokumenty s pokyny k politice jsou pomalé, ale většina dokumentů je vydávána pomalu.

Z 21 dokumentů uvedených v příloze byl pouze jeden vydán včas, zbývajících 20 bylo zpožděných nebo dodáno pozdě. Z 20 zpožděných dokumentů, ačkoli 4 neměly stanovenou lhůtu, byly vydány velmi pozdě. Usnesení 43, které má lhůtu 2 roky, trvalo vydání dokumentu přesně 1 rok. Mnoho dokumentů bylo zpožděno od 2 do 7 měsíců.

Usnesení Národního shromáždění č. 43 bylo vydáno v naléhavé situaci k provedení naléhavých úkolů, v časovém tlaku dvou let, ale vydání právních dokumentů bylo stále zpožděno, stejně jako dříve. Zpoždění a pozdní vydání těchto právních dokumentů je přímou příčinou nízké míry vyplácení finančních prostředků, některé politiky nedosáhly stanovených cílů, což ovlivňuje celkové výsledky.

Národní shromáždění proto nadále sleduje přezkum odpovědnosti organizací a jednotlivců za výše uvedené nedostatky a omezení. Pouze seriózní přezkum zabrání opakování nedostatků a omezení, zejména zpoždění ve vydávání dokumentů.

Delegát Nguyen Quang Huan: Proces ovlivňuje pokrok

Podle dohledu Národního shromáždění existují kromě pozitivních výsledků stále i určitá omezení, včetně pomalého postupu vyplácení finančních prostředků. To vyžaduje další analýzu příčin, protože téměř každé zasedání nastoluje otázku pomalého postupu vyplácení finančních prostředků, ale je do jisté míry kvalitativní.

Při uvádění správných důvodů existuje řada položek, ale stále je třeba specifikovat procento rychlých a pomalých výsledků, abychom měli konkrétnější řešení. Například při analýze pomalého vyplácení je pomalost způsobena tím, že ekonomika není schopna absorbovat prostředky nebo je na to, aby je ekonomika absorbovala, příliš krátký čas. Existují místa, která mohou absorbovat, proto zvažte převod. Je třeba důkladně zodpovědět řadu otázek.

Nebo jak tento proces ovlivňuje pomalý pokrok? Vláda předložila seznam projektů stálému výboru Národního shromáždění pětkrát. Pokud je vyhlášen nouzový stav, Národní shromáždění pouze přidělí rozpočet, ale rozhodnutí o výběru projektu nebo o způsobu jeho provedení je úkolem vlády. Národní shromáždění může pouze dohlížet a kontrolovat, zda je kapitál do projektu vkládán ke správnému účelu.

Kromě toho je tu otázka postupů. V současné době vyžadují administrativní postupy na některých místech speciální mechanismy pro rychlé řešení. To dokazuje, že bez speciálních mechanismů trvají postupy dlouho. Proto je nutné prozkoumat procedurální reformy, které by urychlily vyplácení prostředků.

Zdroj