Podpora skutečné autonomie v odborném vzdělávání.

Vedoucí představitelé ministerstva školství a odborné přípravy potvrdili, že autonomie v odborném vzdělávání bude podstatným způsobem podporována a zároveň bude i nadále zachována role státu v oblasti „vytváření a zajišťování“ autonomie.

Odpoledne 11. září uspořádalo Ústřední oddělení propagandy a masové mobilizace ve spolupráci s Ministerstvem školství a odborné přípravy workshop s názvem „Orientace na autonomii a odpovědnost v institucích odborného vzdělávání a přípravy“ na Ly Thai To College v Bac Ninh.

Workshop se konal v kontextu usnesení politbyra č. 71-NQ/TW, které označuje rozvoj vzdělávání a odborné přípravy, včetně odborného vzdělávání a přípravy, za jeden ze tří strategických průlomů.

Vedoucí představitelé Ústředního odboru propagandy a masové mobilizace a Ministerstva školství a odborné přípravy navštívili Ly Thai To College.

FOTO: DANG CHUNG

DILEMA ŠKOLY, KTERÁ JEŠTĚ NENÍ AUTONOMNÍ

Na semináři se pan Truong Duc Cuong, ředitel Vysoké školy dekorativních umění Dong Nai , 122 let staré instituce, podělil o dilema, že škola dosud není soběstačná. „Podle rozvojového plánu by škola do roku 2030 měla mít 1 000 studentů. Dříve měla škola 80 zaměstnanců a lektorů. Ale podle požadavku Ministerstva kultury, sportu a cestovního ruchu na snížení počtu kateder a personálu (o 20 %) musí škola postupně snižovat počet zaměstnanců a lektorů. Dříve jsme měli 80 zaměstnanců a lektorů, pak na 70, pak na 65 a nyní na 60 a nevíme, zda dojde k dalšímu snižování! I když škola stále musí zajistit 100% zápis, personální obsazení je omezené a rozpočet je snížen kvůli nutnosti být částečně soběstačná,“ řekl pan Cuong.

Podle pana Cuonga se nejen Dong Nai College of Decorative Arts, ale i řada dalších institucí odborného vzdělávání v „kulturním průmyslu“ (tanec, cirkus, hudba atd.) potýká s problémy kvůli své naprosté závislosti na státním rozpočtu. Fungují pouze tehdy, když vláda poskytuje financování; přestávají fungovat, když přestane. Ptal se: Pokud autonomie znamená ukončení vládního financování, mohou tyto školy přežít? Jaké lidské zdroje budou použity k budování a zachování pokročilé kultury bohaté na národní identitu a k zachování tradičních řemesel?

Ředitel Ly Thai To College, pan Nguyen Tien Dong, se rovněž podělil o to, že pokud mají instituce odborného vzdělávání autonomii a jasné směřování, mohou inovovat ve svých vzdělávacích programech a vytvářet tak vysoce kvalitní lidské zdroje. I přes několik málo existujících autonomních institucí však mnohé z nich plně nevyužívaly svůj potenciál. Částečně je to způsobeno omezenými manažerskými kapacitami a mentalitou čekání na pokyny a částečně nedostatkem mechanismů a zdrojů na podporu škol v inovacích jejich programů. „Sektor odborného vzdělávání potřebuje průlomová řešení, aby mohl efektivně implementovat autonomii při vývoji vzdělávacích programů, a tím vybudovat skutečně otevřený a flexibilní systém odborného vzdělávání. Zejména autonomie musí jít ruku v ruce s odpovědností, přičemž výstupní výsledky a společenská spokojenost musí být považovány za důležité metriky,“ navrhl pan Dong.

Q. POLOVIČITÁ AUTONOMIE

Podle pana Truong Anh Dunga, ředitele odborného a dalšího vzdělávání Ministerstva školství a přípravy, je autonomie v odborném vzdělávání v současné době pouze v „raných fázích“. Politické mechanismy týkající se autonomie dosud nejsou synchronizované, překrývají se a jsou v různých sektorech nekonzistentní. Mnoho institucí odborného vzdělávání je stále významně závislých na státním rozpočtu, zatímco jejich provozní příjmy jsou omezené kvůli nízkému počtu zapsaných studentů a omezené schopnosti mobilizovat sociální zdroje. Vnitřní řídicí kapacita mnoha institucí neodpovídá požadavkům; organizační struktura je těžkopádná a nepružná; a odpovědnost není na mnoha místech efektivně implementována.

Neúplné zprávy z 34 z 63 bývalých lokalit ukazují, že do roku 2024 bude z 262 veřejných institucí odborného vzdělávání, jejichž plány autonomie byly schváleny, 30 % stále patřit do skupiny, jejíž opakované výdaje jsou plně hrazeny státem (skupina 4), zatímco 61 % bude hrazeno částečně (skupina 3). Pouze 5 % bude plně soběstačných v pokrytí opakovaných výdajů (skupina 2) a 4 % budou plně soběstačná v pokrytí opakovaných i investičních výdajů (skupina 1).

Pan Truong Anh Dung uvedl: „Tato čísla odrážejí, že proces zavádění finanční autonomie je stále v přechodné fázi a většina institucí je stále v různé míře závislá na rozpočtu. Procento institucí dosahujících plné finanční autonomie (skupina 1) je stále velmi nízké, což naznačuje, že plná autonomie ještě není rozšířená. Většina institucí ve skupině 3 však ukazuje, že v systému odborného vzdělávání a přípravy dochází k určitému posunu směrem k postupné autonomii, který je třeba průběžně sledovat a podporovat z hlediska institucionální a organizační kapacity, aby se tento proces efektivněji podporoval.“

Pan Dung tuto situaci vysvětlil několika důvody, včetně politických mechanismů a zákonů. Současný zákon o odborném vzdělávání a přípravě (2014) k této problematice přistupuje a institucionalizuje ji především z pohledu autonomie a vlastní odpovědnosti institucí odborného vzdělávání a přípravy. „Je zřejmé, že současné zákony o odborném vzdělávání a přípravě stanoví, že autonomie některých základních činností institucí odborného vzdělávání a přípravy (jako je například otevírání nových vzdělávacích programů) musí být založena na úrovni finanční autonomie,“ uvedl pan Dung.

Zástupce vedoucího ústředního oddělení propagandy a masové mobilizace pan Huynh Thanh Dat rovněž uvedl, že „musíme se upřímně podívat na realitu“. Ve srovnání s požadavky národního rozvoje v kontextu čtvrté průmyslové revoluce, globalizace a stále tvrdší konkurence o lidské zdroje má náš systém odborného vzdělávání a přípravy stále mnoho omezení. Autonomie je stále polovičatá; mnoho škol stále musí čekat na povolení k věcem, které by mohly proaktivně dělat; kreativita je omezená. Odpovědnost je nejasná, data postrádají transparentnost, monitorovací mechanismus je stále povrchní a společnost má potíže s posouzením skutečné kvality…

V systému odborného vzdělávání a přípravy dochází k určitému posunu směrem k postupné autonomii.

Fotografie: My Quyen

Stát hraje roli „tvořitele a garanta“

Na závěr workshopu pan Nguyen Van Phuc, náměstek ministra školství a přípravy, rovněž poznamenal, že autonomie v oblasti odborného vzdělávání a přípravy ve Vietnamu je teprve v raných fázích a vyžaduje další zdokonalení mechanismů a posílení kapacity k dosažení hloubky a udržitelnosti. Nový aspekt rezoluce 71 představuje významný vývoj v oblasti správy vzdělávání. Od ústředního bodu, kdy se finanční autonomie považovala za autonomii, se nyní rozšířila na komplexní autonomii ve všech aspektech. To otevírá vyváženější a holistický přístup, který propojuje autonomii s odpovědností a zároveň plní poslání zlepšovat kvalitu odborného vzdělávání a přípravy ve prospěch národního rozvoje. Role státu zůstává mimořádně důležitá a nadále hraje roli „zprostředkovatele a garanta“ prostřednictvím zadávání projektů, přidělování úkolů a poskytování základního financování institucím odborného vzdělávání a přípravy, aby mohly plnit své poslání sloužit veřejnosti.

Dalšími kroky pro sektor vzdělávání je zdokonalení právního rámce pro autonomii a odpovědnost s cílem zajistit konzistenci, srozumitelnost a proveditelnost. To zahrnuje stratifikaci a klasifikaci autonomie budováním mechanismů, které odpovídají schopnostem a podmínkám každé instituce, propojení práv s povinnostmi a odpovídajícími mechanismy dohledu. Stát dále potřebuje politiky, které vyváží tři pilíře autonomie: finance, organizaci a personál a odborné znalosti, zajistí harmonii a vyhne se zaujatosti, aby autonomie byla skutečná a udržitelná…

Průlomová nová funkce.

Podle pana Huynha Thanha Data, zástupce vedoucího ústředního oddělení propagandy a masové mobilizace, se názory strany na mechanismus autonomie ve veřejných službách, zejména v oblasti vzdělávání, jasně vyvíjely krok za krokem a prokázaly flexibilní úpravy, které odpovídají praktickým skutečnostem. Zejména usnesení politbyra č. 71 zavedlo průlomový nový bod: potvrzení plné a komplexní autonomie vzdělávacích institucí bez ohledu na úroveň jejich finanční autonomie.

„Toto představuje zásadní posun v myšlení naší strany o správě vzdělávání: odstranění předchozí představy, že ‚pouze finančně soběstačné instituce mají nárok na autonomii‘, a namísto toho potvrzení, že autonomie je základním právem všech institucí odborného vzdělávání bez ohledu na jejich velikost nebo finanční kapacitu. Autonomie se neomezuje pouze na finanční záležitosti, ale projevuje se také v proaktivním vývoji a implementaci vzdělávacích programů, inovaci výukových metod, organizaci organizační struktury, rozvoji pracovní síly, rozšiřování mezinárodní spolupráce a úzkém propojení s podniky a trhem práce,“ uvedl pan Huynh Thanh Dat.

Zdroj: https://thanhnien.vn/thuc-day-tu-chu-thuc-chat-trong-giao-duc-nghe-nghiep-185250911225542787.htm