Podpora podstatné autonomie v odborném vzdělávání

Vedoucí představitelé ministerstva školství a odborné přípravy potvrdili, že autonomie v odborném vzdělávání bude prosazována podstatným směrem a zároveň bude i nadále zachována role státu v „tvoření a garantování“.

Odpoledne 11. září uspořádala Ústřední komise pro propagandu a masovou mobilizaci ve spolupráci s Ministerstvem školství a odborné přípravy workshop na téma „Orientace autonomie a odpovědnosti v institucích odborného vzdělávání “ na Ly Thai To College v Bac Ninh.

Workshop se konal v kontextu usnesení politbyra č. 71-NQ/TW, které označilo rozvoj vzdělávání a odborné přípravy, včetně odborného vzdělávání, za jeden ze tří strategických průlomů.

Vedoucí představitelé Ústřední komise pro propagandu a masovou mobilizaci a ministerstva školství a odborné přípravy navštívili Ly Thai To College

FOTO: ZVEŘEJNĚNO SPOLEČNĚ

DILEMA ŠKOL, KTERÉ NEJSOU AUTONOMNÍ

Na workshopu se pan Truong Duc Cuong, ředitel Vysoké školy dekorativních umění Dong Nai , 122 let staré instituce, podělil o dilema neautonomie. „Podle rozvojového plánu bude mít škola do roku 2030 1 000 studentů. Dříve měla škola 80 zaměstnanců a lektorů. Ale podle požadavku Ministerstva kultury, sportu a cestovního ruchu na snížení počtu kontaktních osob a zaměstnanců (o 20 %) musí škola postupně snižovat počet zaměstnanců a lektorů. Dříve jsme měli 80 zaměstnanců a lektorů, pak na 70, pak na 65 a nyní na 60 a není známo, zda se bude dále snižovat! Škola sice stále musí zajistit 100 % zápisu, mzdy jsou kontrolovány, rozpočet je kvůli částečné autonomii snížen,“ řekl pan Cuong.

Podle pana Cuonga trpí nejen Dong Nai College of Decorative Arts, ale i řada dalších odborných vzdělávacích jednotek „kulturního průmyslu“ (tanec, cirkus, hudba...), protože jsou zcela závislé na „mléku“ z rozpočtu. Pokud stát poskytne peníze, budou fungovat, pokud ne, přestanou. Nastolil otázku: Pokud autonomie znamená zastavení rozpočtu, mohou tyto školy přežít? Jak můžeme vybudovat a zachovat pokročilou kulturu prodchnutou národní identitou a zachovat tradiční řemeslné vesnice, s jakými lidskými zdroji?

Pan Nguyen Tien Dong, ředitel Ly Thai To College, se také podělil o to, že pokud jsou instituce odborného vzdělávání zmocněny a dostanou jasné pokyny, mohou inovovat vzdělávací programy a vytvářet vysoce kvalitní lidské zdroje. I přes omezená práva na autonomii, která mají, je mnoho institucí odborného vzdělávání plně nevyužívá. Částečně kvůli omezeným manažerským kapacitám a mentalitě čekání na pokyny; částečně kvůli nedostatku mechanismů a zdrojů na podporu škol v inovacích programů. „Sektor odborného vzdělávání potřebuje průlomová řešení, aby mohl efektivně implementovat autonomii při vývoji vzdělávacích programů, a tím vybudovat skutečně otevřený a flexibilní systém odborného vzdělávání. Zejména autonomie musí jít ruku v ruce s odpovědností, přičemž výstupní výsledky a společenská spokojenost musí být považovány za důležitá měřítka,“ navrhl pan Dong.

Polovičatá autonomie

Podle pana Truong Anh Dunga, ředitele odborného a dalšího vzdělávání Ministerstva školství a přípravy, se autonomie odborného vzdělávání v současné době nachází v „počáteční fázi“. Politický mechanismus autonomie dosud není synchronní, stále se překrývá a mezi jednotlivými sektory je nekonzistentní. Mnoho institucí odborného vzdělávání je stále významně závislých na rozpočtu, zatímco jejich zdroje příjmů jsou stále omezené kvůli nízkému počtu zapsaných studentů a nízké schopnosti mobilizovat sociální zdroje. Vnitřní řídicí kapacita mnoha institucí neodpovídá požadavkům, aparát je stále těžkopádný a nepružný; odpovědnost v mnoha místech nebyla účinně implementována.

Neúplné zprávy z 34/63 bývalých lokalit ukazují, že do roku 2024 bude z 262 veřejných institucí odborného vzdělávání schválených k autonomii 30 % stále ve skupině, kde stát garantuje pravidelné výdaje (skupina 4), zatímco 61 % z nich bude schopno částečně garantovat pravidelné výdaje (skupina 3). Pouze 5 % z nich bude schopno samo garantovat pravidelné výdaje (skupina 2) a 4 % budou schopna sama garantovat všechny pravidelné výdaje a investiční výdaje (skupina 1).

Pan Truong Anh Dung uvedl: „Tato čísla odrážejí, že proces zavádění finanční autonomie je stále v přechodné fázi a většina zařízení je stále závislá na rozpočtu na různých úrovních. Míra zařízení, která dosáhla komplexní finanční autonomie (skupina 1), je stále velmi nízká, což ukazuje, že schopnost být plně autonomní ještě není rozšířená. Většina zařízení ve skupině 3 však ukazuje, že v systému odborného vzdělávání dochází k určitému posunu směrem k postupné autonomii, který je třeba monitorovat a podporovat z hlediska institucí a organizačních kapacit, aby se tento proces efektivněji podporoval.“

Pan Dung vysvětlil výše uvedenou skutečnost a zmínil mnoho důvodů, včetně politických mechanismů a také samotných zákonů. Současný zákon o odborném vzdělávání (2014) se k problematice institucionalizací staví převážně z pohledu autonomie a samostatné odpovědnosti institucí odborného vzdělávání. „Je zřejmé, že současný zákon o odborném vzdělávání stanoví, že autonomie některých základních činností institucí odborného vzdělávání (jako je otevírání odborných oborů a povolání) musí být založena na úrovni finanční autonomie,“ uvedl pan Dung.

Zástupce vedoucího ústředního oddělení propagandy a masové mobilizace pan Huynh Thanh Dat rovněž uvedl, že „se musíme upřímně podívat na realitu“. Ve srovnání s požadavky národního rozvoje v kontextu čtvrté průmyslové revoluce, globalizace a stále tvrdší konkurence o lidské zdroje má náš systém odborného vzdělávání stále mnoho omezení. Autonomie je stále polovičatá, mnoho škol stále musí čekat na povolení v věcech, které mohly být proaktivní; kreativita je omezená. Odpovědnost je nejasná, data postrádají transparentnost, monitorovací mechanismy jsou stále formální a společnost má potíže s hodnocením skutečné kvality...

V systému odborného vzdělávání dochází k určitému posunu směrem k postupné autonomii.

Fotografie: My Quyen

ÚLOHA STÁTU „TVOŘIT A ZÁRUČIT“

Na závěr workshopu pan Nguyen Van Phuc, náměstek ministra školství a odborné přípravy, rovněž poznamenal, že autonomie v odborném vzdělávání v naší zemi je stále v rané fázi a je nutné nadále zlepšovat mechanismus a posilovat kapacity pro hloubkovou a udržitelnou práci. Nový bod Rezoluce 71 je důležitým krokem ve vývoji správy vzdělávání. Od pojetí finanční autonomie jako ústředního bodu se nyní rozšířila na synchronní autonomii ve všech aspektech. To otevírá vyváženější a komplexnější přístup, který propojuje autonomii s odpovědností a zároveň s posláním zlepšovat kvalitu odborného vzdělávání ve prospěch rozvoje země. Role státu je stále nesmírně důležitá a nadále hraje roli „vytváření a zajišťování“ prostřednictvím nařizování, přidělování úkolů a poskytování základního financování pro instituce odborného vzdělávání, aby mohly plnit své poslání sloužit veřejnosti.

V blízké budoucnosti musí sektor vzdělávání a odborné přípravy dokončit právní rámec pro autonomii a odpovědnost, aby byla zajištěna konzistence, jasnost a proveditelnost. Stratifikovat a klasifikovat autonomii, například vybudováním mechanismu autonomie vhodného pro kapacitu a podmínky každého zařízení, propojením práv s povinnostmi a odpovídajícími monitorovacími mechanismy. Stát navíc potřebuje politiku, která vyváží tři pilíře autonomie: finance - organizaci lidských zdrojů - odbornost, a zajistí harmonii a nepředpojatost pro skutečnou a udržitelnou autonomii...

Nový průlom

Podle pana Huynh Thanh Data, zástupce vedoucího Ústřední komise pro propagandu a masovou mobilizaci, se názory strany na mechanismus autonomie ve veřejných službách, zejména v oblasti vzdělávání, postupně jasně vyvíjely a prokazovaly flexibilní úpravy v souladu s realitou. Zejména rezoluce politbyra č. 71 zavedla nový průlomový bod: potvrzení plné a komplexní autonomie vzdělávacích institucí bez ohledu na úroveň finanční autonomie.

„Toto je zásadní změna v myšlení naší strany o správě vzdělávání: odstranění předchozí představy, že „autonomii požívají pouze finančně soběstačné instituce“, místo toho potvrzení autonomie jako principiálního práva všech institucí odborného vzdělávání bez ohledu na velikost nebo finanční kapacitu. Autonomie se neomezuje pouze na finanční otázky, ale odráží se také v proaktivním vývoji a implementaci vzdělávacích programů, inovaci výukových metod, organizaci aparátu, rozvoji personálu, rozšiřování mezinárodní spolupráce a úzkém propojení s podniky a trhem práce,“ uvedl pan Huynh Thanh Dat.

Zdroj: https://thanhnien.vn/thuc-day-tu-chu-thuc-chat-trong-giao-duc-nghe-nghiep-185250911225542787.htm