Předložit vládě ve čtvrtém čtvrtletí roku 2025 směry pro získávání oficiální rozvojové pomoci a preferenčních úvěrů na období 2026–2030

(Chinhphu.vn) – Místopředseda vlády Bui Thanh Son požádal ministerstvo financí, aby v úzké spolupráci s vietnamskými rozvojovými partnery vypracovalo směry pro přilákání, správu a využívání kapitálu oficiální rozvojové pomoci (ODA) a preferenčních úvěrů na období 2026–2030 a aby je předložilo vládě k vydání ve čtvrtém čtvrtletí roku 2025.

Místopředseda vlády Bui Thanh Son, předseda Národního řídícího výboru pro oficiální rozvojovou pomoc a preferenční úvěry, předsedal setkání s vietnamskými rozvojovými partnery - Foto: VGP/Hai Minh

Místopředseda vlády Bui Thanh Son, předseda Národního řídícího výboru pro oficiální rozvojovou pomoc a preferenční úvěry, vznesl výše uvedený požadavek na setkání s vietnamskými rozvojovými partnery, které se konalo odpoledne 12. září v sídle vlády .

Setkání se zúčastnili vedoucí představitelé ministerstev a resortů, kteří jsou členy Národního řídícího výboru pro oficiální rozvojovou pomoc (ODA) a preferenční úvěry; vedoucí představitelé 6 rozvojových bank: Světové banky (WB), Asijské rozvojové banky (ADB), Japonské agentury pro mezinárodní spolupráci (JICA), Korejské exportně-importní banky (KEXIM), Francouzské rozvojové agentury (AFD) a Německé rekonstrukční banky (KfW); zástupci velvyslanectví Japonska, Koreje, Austrálie, Evropské unie a Organizace spojených národů ve Vietnamu.

Na základě výše uvedené orientace místopředseda vlády pověřil vedoucí pracovníky Ministerstva financí, aby s rozvojovými partnery pravidelně organizovali interdisciplinární pracovní skupiny, od fáze identifikace projektů spolupráce až po proces přípravy a realizace projektů, aby včas odhalili obtíže a problémy k jejich okamžitému řešení nebo nahlášení příslušným orgánům k včasnému řešení, a zajistili tak průběh a efektivitu projektů s využitím zahraničních úvěrů.

Místopředseda vlády Bui Thanh Son požádal rozvojové partnery, aby i nadále podporovali Vietnam při zlepšování jeho kapacit od identifikace projektů až po jejich realizaci; aby naslouchali Vietnamu a koordinovali s ním harmonizaci postupů mezi oběma stranami, včetně interních postupů, kapitálových závazků a požadavků na úroveň podrobnosti dokumentů od dárců s cílem urychlit přípravu a realizaci projektů.

V kontextu toho, že Vietnam nedávno zavedl dvoustupňový model vlády a prosazuje decentralizaci a delegování pravomocí na místní samosprávy, místopředseda vlády Bui Thanh Son navrhl, aby dárci měli nevratné projekty pomoci na podporu vietnamských obcí s cílem zlepšit jejich kapacitu při realizaci projektů oficiální rozvojové pomoci a preferenčních úvěrů.

Místopředseda vlády Bui Thanh Son požádal rozvojové partnery, aby i nadále podporovali Vietnam při zlepšování jeho kapacit od identifikace projektů až po jejich realizaci - Foto: VGP/Hai Minh

Místopředseda vlády rovněž požádal, aby ústřední ministerstva a jejich odvětví poskytovala poradenství a školení ke zlepšení kapacity obcí při provádění úkolů decentralizovaných z ústřední na místní úroveň, včetně využívání kapitálu oficiální rozvojové pomoci (ODA) a preferenčních úvěrů.

Podle ministerstva financí Vietnam v období 2021–2025 mobilizuje průměrně 800 milionů až 1 miliardu USD ročně v podobě kapitálu oficiální rozvojové pomoci a preferenčních úvěrů, s výjimkou roku 2022, kdy došlo k výraznému poklesu v důsledku dopadu pandemie COVID-19.

V prvních 8 měsících roku 2025 Vietnam mobilizoval téměř 450 milionů USD v podobě oficiální rozvojové pomoci a preferenčních zahraničních úvěrů a očekává se, že do konce roku 2025 zmobilizuje dalších přibližně 370 milionů USD.

Obecně byly v období 2021–2025 výsledky vyplácení zahraničního kapitálu z veřejných investic mnohem nižší než přidělený kapitálový plán. Celkové vyplacení oficiální rozvojové pomoci (ODA) za celé období 2021–2024 dosáhlo přibližně 66 528 miliard VND, což odpovídá 22 % celkového kapitálového plánu veřejných investic přiděleného na začátku období a 44,9 % celkového kapitálového plánu přiděleného premiérem po úpravě.

V prvních 8 měsících roku 2025 ústřední a místní agentury vyplatily 3 592,68 miliardy VND, což odpovídá 15,34 % plánu stanoveného premiérem (23 416,48 miliardy VND).

Ministerstvo financí uvedlo, že poptávka Vietnamu po mobilizaci zahraničních úvěrů je v roce 2025 a v nadcházejícím období velmi vysoká, a to za účelem realizace velkých projektů a prací, které mají vedlejší efekt a mohou situaci změnit. Jen v období 2025–2027 plánuje Vietnam mobilizovat přibližně 2 218,3 bilionů VND.

Aby se urychlil pokrok projektů oficiální rozvojové pomoci (ODA), Vietnam vynaložil úsilí na zlepšení právního koridoru, například zrušením fáze návrhů projektů, které musí být předloženy ke schválení premiérovi, a očekává se, že ji nahradí fází návrhů úvěrů se zjednodušenými požadavky na informace, aby se zkrátila doba od přípravy projektu až po vyjednávání a podpis mezinárodních smluv/úvěrových dohod.

Zároveň decentralizovat pravomoc a postupy pro schvalování investičních politik/realizace projektů; zjednodušit postupy pro schvalování politik k realizaci projektů s využitím nevratného kapitálu pomoci; zkrátit postupy pro úpravu doby alokace kapitálu pro projekty oficiální rozvojové pomoci a preferenční úvěry s ustanovením, že doba alokace kapitálu se rovná době vyplácení (včetně doby prodloužení) v dohodě o zahraničním úvěru.

Vietnam rovněž zjednodušuje předpisy týkající se oceňování kapitálu při rozhodování o investičních politikách a investičních rozhodnutích pro projekty využívající kapitál ODA a preferenční úvěry, přičemž vyžaduje pouze dopis o zájmu nebo písemný závazek k financování od zahraničního sponzora; umožňuje nezávislé vyplácení alokovaných kapitálových plánů a plánů opětovného zapůjčení kapitálu, aniž by bylo nutné současně vyplácet podle poměru alokace/opětovného zapůjčení ODA; a poskytuje další pokyny v případě ukončení využívání kapitálu ODA a preferenčních úvěrů.

V oblasti nabídkových řízení je vláda oprávněna rozhodovat o použití předpisů zahraničních sponzorů v případech, kdy se předpisy zahraničních sponzorů týkající se zadávání veřejných zakázek a nabídek liší nebo dosud nejsou upraveny vietnamským právem.

Zkrátit dobu realizace a harmonizovat postupy s dárci tím, že se umožní provádění předběžných nabídkových činností před podpisem mezinárodních smluv a dohod o zahraničních úvěrech.

Vláda nedávno vydala nařízení č. 242/2025/ND-CP, které nahrazuje nařízení č. 114/2021/ND-CP a nařízení č. 20/2023/ND-CP, a obsahuje několik významných inovací, jako je vytvoření právního koridoru pro státní podniky k využívání kapitálu oficiální rozvojové pomoci (ODA) a preferenčních úvěrů; zjednodušení procesu přijímání nevratného kapitálu ODA.

Nová vyhláška rovněž aktualizuje změny stanovené v novelizovaném zákoně o veřejných investicích vydaném v roce 2024 (zrušení fáze návrhu projektu, zjednodušení předpisů o oceňování kapitálu, decentralizace a delegování pravomocí k rozhodování o investičních politikách, investičních rozhodnutích pro projekty využívající kapitál oficiální rozvojové pomoci, preferenčních zahraničních úvěrů atd.).

Sloučením Ministerstva plánování a investic a Ministerstva financí se od 1. března 2025 stane Ministerstvo financí jediným kontaktním místem pro státní správu kapitálu oficiální rozvojové pomoci a preferenčních úvěrů.

Pokud jde o správu veřejného dluhu, Ministerstvo financí dokončuje návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o správě veřejného dluhu, a který bude předložen vládě ke schválení Národním shromážděním na říjnovém zasedání v roce 2025.

Návrh zákona navrhuje vhodné změny, které usnadní přístup jednotek veřejných služeb, státních podniků a dceřiných společností státních podniků ke kapitálu oficiální rozvojové pomoci (ODA) a preferenčním úvěrům, podpoří decentralizaci a delegování pravomocí v procesu a postupech pro správu úvěrů ODA a preferenčních zahraničních úvěrů atd.

V návaznosti na prováděcí usnesení Národního shromáždění č. 190/2025/QH15 ze dne 19. února 2025 předložilo Ministerstvo financí k vydání rozhodnutí č. 1655/QD-TTg ze dne 4. srpna 2025, kterým se schvalují zásady pro změnu názvů řídících orgánů a nositelů projektů v úvěrových smlouvách jménem vlády se zahraničními sponzory po sloučení ministerstev, ministerských agentur a obcí, a tím se vedoucí představitelé Ministerstva financí zmocňují k podepisování dokumentů, kterými se jménem vlády se sponzory mění úvěrové smlouvy o úpravě názvů řídících orgánů a nositelů projektů po sloučení.

Ministerstvo financí v současné době syntetizuje názory ministerstev a obcí, aby mělo základ pro diskusi se zahraničními dárci k tomuto obsahu a zajistilo tak kontinuitu v realizaci projektů.

Pokud jde o monitorování a řízení výplat zahraničního kapitálu v roce 2025 obcím po sloučení, ministerstvo financí zaslalo oficiální zprávu lidovým výborům provincií a centrálně řízeným městům, v níž naléhavě žádá o vyplacení plánu veřejných investic do zahraničního kapitálu v roce 2025 obcím, které provádějí sloučení.

Ministerstvo financí požádalo obce, aby urychleně stabilizovaly organizační strukturu projektových řídicích rad využívajících kapitál oficiální rozvojové pomoci a preferenční zahraniční úvěry, urychleně dokončily postupy pro zavedení podpisových vzorů, registraci nových čísel účtů (v případě potřeby) a provedly postupy pro podepisování dodatků k úpravě smluv o opětovném poskytování úvěrů, aby se zabránilo přerušení čerpání zahraničního kapitálu.

Pokud jde o úpravu úrokové sazby pro opětovné zapůjčení platné pro provincie a centrálně řízená města po sloučení, vydalo Ministerstvo financí oficiální zprávu č. 12976/BTC-QLN ze dne 22. srpna 2025 pro obce týkající se oznámení úrokové sazby pro opětovné zapůjčení úvěrů ODA a preferenčních zahraničních úvěrů vlády konkrétně pro provincie a centrálně řízená města od 1. července 2025 a platné pro rozpočtový rok 2025.

Na setkání zástupci rozvojových partnerů vysoce ocenili nedávné rozvojové úspěchy Vietnamu a silné reformy; ocenili otevřenost vietnamské vlády při organizování dialogů s rozvojovými partnery, aby si obě strany mohly navzájem porozumět a sblížit se; a potvrdili svou připravenost doprovázet a podporovat Vietnam v nadcházejícím rozvojovém období.

Hai Minh

Zdroj: https://baochinhphu.vn/trinh-chinh-phu-dinh-huong-thu-hut-oda-von-vay-uu-dai-giai-doan-2026-2030-trong-quy-iv-2025-102250912190339379.htm