Předložit vládě ve čtvrtém čtvrtletí roku 2025 směry pro získávání oficiální rozvojové pomoci a preferenčních úvěrů na období 2026–2030

(Chinhphu.vn) – Místopředseda vlády Bui Thanh Son požádal ministerstvo financí, aby v úzké spolupráci s vietnamskými rozvojovými partnery vypracovalo pokyny pro přilákání, správu a využívání oficiální rozvojové pomoci a zvýhodněných úvěrů na období 2026–2030 a aby je předložilo vládě k vydání ve čtvrtém čtvrtletí roku 2025.

Místopředseda vlády Bui Thanh Son, předseda Národního řídícího výboru pro oficiální rozvojovou pomoc a zvýhodněné úvěry, předsedal setkání s vietnamskými rozvojovými partnery - Foto: VGP/Hai Minh

Místopředseda vlády Bui Thanh Son, předseda Národního řídícího výboru pro oficiální rozvojovou pomoc a zvýhodněné úvěry, vznesl výše uvedenou žádost během setkání s vietnamskými rozvojovými partnery, které se konalo odpoledne 12. září v sídle vlády .

Setkání se zúčastnili vedoucí představitelé ministerstev a agentur, které jsou členy Národního řídícího výboru pro oficiální rozvojovou pomoc a zvýhodněné úvěry; vedoucí představitelé šesti rozvojových bank: Světové banky (WB), Asijské rozvojové banky (ADB), Japonské agentury pro mezinárodní spolupráci (JICA), Korejské exportně-importní banky (KEXIM), Francouzské rozvojové agentury (AFD) a Německé rekonstrukční banky (KfW); a zástupci velvyslanectví Japonska, Jižní Koreje, Austrálie, Evropské unie a Organizace spojených národů ve Vietnamu.

Na základě výše uvedených pokynů místopředseda vlády pověřil vedoucí pracovníky Ministerstva financí, aby s rozvojovými partnery pravidelně organizovali meziresortní pracovní skupiny, od identifikace projektů spolupráce až po přípravu a realizaci projektů, s cílem včas identifikovat obtíže a překážky k okamžitému řešení nebo je nahlásit příslušným orgánům k včasnému řešení a zajistit tak průběh a efektivitu projektů s využitím zahraničních úvěrů.

Místopředseda vlády Bui Thanh Son požádal rozvojové partnery, aby i nadále podporovali Vietnam při posilování jeho kapacit od identifikace projektů až po jejich realizaci; aby naslouchali vietnamské straně a koordinovali s ní postupy s cílem harmonizovat postupy mezi oběma stranami, včetně interních postupů, kapitálových závazků a požadavků na úroveň podrobnosti dokumentace od dárců, s cílem urychlit přípravu a realizaci projektů.

V kontextu nedávného zavedení dvoustupňového modelu vlády ve Vietnamu a urychlení decentralizace a delegování pravomocí na místní orgány požádal místopředseda vlády Bui Thanh Son dárce, aby poskytli nevratné pomocné projekty na podporu vietnamských obcí při posilování jejich kapacity pro realizaci projektů oficiální rozvojové pomoci a zvýhodněných úvěrů.

Místopředseda vlády Bui Thanh Son požádal rozvojové partnery, aby i nadále podporovali Vietnam při posilování jeho kapacit od identifikace projektů až po jejich realizaci - Foto: VGP/Hai Minh

Místopředseda vlády rovněž požádal ústřední ministerstva a agentury, aby poskytly poradenství a školení s cílem posílit kapacitu obcí při provádění úkolů decentralizovaných z ústřední vlády na místní úroveň, včetně využívání oficiální rozvojové pomoci (ODA) a zvýhodněných úvěrů.

Podle ministerstva financí Vietnam v období 2021–2025 mobilizoval průměrně 800 milionů až 1 miliardu USD ročně v podobě oficiální rozvojové pomoci a zvýhodněných úvěrů, s výjimkou roku 2022, kdy došlo k výraznému poklesu v důsledku dopadu pandemie COVID-19.

V prvních osmi měsících roku 2025 Vietnam mobilizoval téměř 450 milionů dolarů v podobě oficiální rozvojové pomoci a zvýhodněných zahraničních úvěrů a očekává se, že do konce roku 2025 by mohlo být mobilizováno dalších 370 milionů dolarů.

Celkově bylo v období 2021–2025 vyplácení veřejného investičního kapitálu ze zahraničních zdrojů výrazně nižší než alokovaný kapitálový plán. Celkové vyplacení oficiální rozvojové pomoci (ODA) za celé období 2021–2024 dosáhlo přibližně 66 528 miliard VND, což odpovídá 22 % celkového původně alokovaného kapitálového plánu veřejných investic a 44,9 % celkového kapitálového plánu alokovaného premiérem po úpravách.

V prvních osmi měsících roku 2025 ústřední a místní agentury vyplatily 3 592,68 miliardy VND, což odpovídá 15,34 % plánu stanoveného premiérem (který činil 23 416,48 miliardy VND).

Ministerstvo financí uvedlo, že Vietnam má v roce 2025 a v nadcházejícím období velkou potřebu mobilizovat zahraniční úvěrový kapitál k realizaci rozsáhlých projektů s dominovým efektem a potenciálem změnit situaci. Konkrétně se očekává, že Vietnam v období 2025–2027 zmobilizuje přibližně 2 218,3 bilionu VND.

Aby se urychlil pokrok projektů oficiální rozvojové pomoci (ODA), Vietnam vynaložil úsilí na zlepšení právního rámce, například zrušil požadavek na předkládání návrhů projektů ke schválení premiérovi a nahradil jej fází návrhu úvěru vyžadující zjednodušené informace, čímž se zkrátila doba od přípravy projektu až po vyjednávání a podpis mezinárodních smluv/úvěrových dohod.

Současně dojde k decentralizaci pravomocí a postupů pro schvalování investičních politik/realizace projektů; zjednodušení postupů pro schvalování realizace projektů s využitím nevratné pomoci; a zkrácení postupů pro úpravu doby alokace kapitálu pro projekty oficiální rozvojové pomoci a preferenční úvěry, přičemž doba alokace kapitálu bude stanovena na dobu rovnou době čerpání (včetně prodloužení) uvedené v dohodě o zahraničním úvěru.

Vietnam rovněž zjednodušil předpisy týkající se hodnocení zdrojů kapitálu při rozhodování o investičních politikách a investičních rozhodnutích pro projekty využívající oficiální rozvojovou pomoc (ODA) a zvýhodněné úvěry, přičemž vyžaduje pouze dopis o zájmu nebo závazek k financování od zahraničního dárce; umožňuje nezávislé vyplácení alokovaného kapitálu a plány opětovného zapůjčení kapitálu, aniž by bylo nutné současně vyplácet podle poměru alokace/opětovného zapůjčení ODA; a přidává pokyny v případech, kdy je využívání ODA a zvýhodněných úvěrů ukončeno.

V oblasti zadávání veřejných zakázek je vláda zmocněna rozhodovat o uplatňování předpisů zahraničních dárců v případech, kdy se předpisy zahraničního dárce týkající se zadávání veřejných zakázek a nabídek liší od vietnamských právních předpisů nebo v nich dosud nejsou stanoveny.

Zkrátit dobu implementace a harmonizovat postupy s dárci tím, že se umožní provádění předběžných nabídkových činností před podpisem mezinárodních smluv a dohod o zahraničních úvěrech.

Vláda nedávno vydala nařízení č. 242/2025/ND-CP, které nahradilo nařízení č. 114/2021/ND-CP a nařízení č. 20/2023/ND-CP, a přineslo několik významných inovací, jako je vytvoření právního rámce pro státní podniky, aby mohly využívat finanční prostředky oficiální rozvojové pomoci (ODA) a preferenční úvěry, a zjednodušení procesu přijímání nevratných grantů ODA.

Nová vyhláška rovněž aktualizuje změny stanovené v novelizovaném zákoně o veřejných investicích vydaném v roce 2024 (zrušení fáze návrhu projektu, zjednodušení předpisů o oceňování zdrojů kapitálu, decentralizace a delegování pravomocí k rozhodování o investičních politikách a investičních rozhodnutích pro projekty využívající kapitál oficiální rozvojové pomoci a preferenční zahraniční úvěry atd.).

Sloučením Ministerstva plánování a investic a Ministerstva financí se od 1. března 2025 stane Ministerstvo financí jediným ústředním orgánem pro státní správu oficiální rozvojové pomoci a zvýhodněných úvěrů.

Pokud jde o správu veřejného dluhu, Ministerstvo financí dokončuje návrh zákona, kterým se mění a doplňuje několik článků zákona o správě veřejného dluhu, a který bude předložen vládě k projednání v Národním shromáždění ke schválení na zasedání Národního shromáždění v říjnu 2025.

Návrh zákona navrhuje příslušné změny zaměřené na usnadnění přístupu k finančním prostředkům oficiální rozvojové pomoci (ODA) a preferenčním úvěrům pro jednotky veřejných služeb, státní podniky a dceřiné společnosti státních podniků a na podporu decentralizace a delegování pravomocí v procesu a postupech pro správu úvěrů ODA a preferenčních zahraničních úvěrů atd.

Za účelem provedení usnesení Národního shromáždění č. 190/2025/QH15 ze dne 19. února 2025 a zajištění kontinuity v realizaci projektů s využitím úvěrů oficiální rozvojové pomoci (ODA) a preferenčních zahraničních úvěrů předložilo Ministerstvo financí premiérovi k vydání rozhodnutí č. 1655/QD-TTg ze dne 4. srpna 2025, kterým se schvaluje zásada změny názvů řídící agentury a vlastníka projektu v úvěrových smlouvách jménem vlády se zahraničními dárci po sloučení ministerstev, agentur na ministerské úrovni a obcí. V souladu s tím zmocňuje vedoucí pracovníky Ministerstva financí k podepisování dokumentů, kterými se jménem vlády s dárci mění úvěrové smlouvy týkající se úpravy názvů řídící agentury a vlastníka projektu po restrukturalizaci.

Ministerstvo financí v současné době shromažďuje zpětnou vazbu od ministerstev a obcí, která poskytne základ pro diskuse se zahraničními dárci na toto téma a zajistí kontinuitu a konzistenci v realizaci projektů.

Pokud jde o monitorování a řízení vyplácení zahraničního kapitálu v roce 2025 pro obce po sloučení, ministerstvo financí zaslalo lidovým výborům provincií a ústředně spravovaných měst dokument, v němž je naléhavě vyzývá k urychlení vyplácení plánu veřejných investic na rok 2025 ze zdrojů zahraničního kapitálu pro obce procházející sloučením.

Ministerstvo financí žádá obce, aby urychleně stabilizovaly organizační strukturu projektových řídících rad využívajících finanční prostředky z oficiální rozvojové pomoci a preferenční zahraniční úvěry, urychleně dokončily postupy pro zavedení podpisových vzorů, registraci nových čísel účtů (v případě potřeby) a provedly postupy pro podpis dodatečných úvěrových smluv, aby se předešlo narušení vyplácení zahraničních finančních prostředků.

Pokud jde o úpravu sazby pro přeúčtování platné pro provincie a ústředně spravovaná města po sloučení, vydalo Ministerstvo financí oficiální dopis č. 12976/BTC-QLN ze dne 22. srpna 2025 pro obce, v němž je informovalo o konkrétních sazbách pro přeúčtování úvěrů oficiální rozvojové pomoci a preferenčních zahraničních úvěrů vlády pro provincie a ústředně spravovaná města od 1. července 2025 a platných pro rozpočtový rok 2025.

Na setkání zástupci rozvojových partnerů vysoce ocenili rozvojové úspěchy Vietnamu a nedávné silné reformy; rovněž ocenili proaktivní přístup vietnamské vlády k organizování dialogů s rozvojovými partnery s cílem podpořit vzájemné porozumění a užší vazby; a potvrdili svou připravenost doprovázet a podporovat Vietnam v jeho nadcházející fázi rozvoje.

Hai Minh

Zdroj: https://baochinhphu.vn/trinh-chinh-phu-dinh-huong-thu-hut-oda-von-vay-uu-dai-giai-doan-2026-2030-trong-quy-iv-2025-102250912190339379.htm