Předložit Národnímu shromáždění 2 možnosti pro současné odebrání sociálního pojištění

Ministr práce, válečných invalidů a sociálních věcí Dao Ngoc Dung, pověřený premiérem , podepsal vládní návrh k návrhu zákona o sociálním pojištění (ve znění pozdějších předpisů).

V návrhu zákona o sociálním pojištění (ve znění pozdějších předpisů) vláda podala Národnímu shromáždění zprávu o dvou možnostech současného odebrání sociálního pojištění.

Konkrétně, pokud jde o jednorázové sociální pojištění, obsah podání jasně uvádí, že usnesení 28-NQ/TW stanoví pokyny s příslušnými předpisy ke zmírnění situace pobírání jednorázového sociálního pojištění směrem ke zvýšení dávek, pokud je doba účasti na sociálním pojištění vyhrazena pro pobírání důchodových dávek, a ke snížení dávek, pokud je pobíráno jednorázové sociální pojištění.

Z praktického hlediska je po 7 letech uplatňování zákona o sociálním pojištění z roku 2014 celkový počet osob pobírajících jednorázové dávky sociálního pojištění přibližně 4,5 milionu, z čehož se téměř 1,3 milionu osob po obdržení jednorázových dávek sociálního pojištění nadále vrací na trh práce a nadále se účastní sociálního pojištění, což představuje téměř 28 % z celkového počtu osob pobírajících jednorázové dávky sociálního pojištění v období 2016–2022.

Pokud jde o navrhované změny, návrh zákona o sociálním pojištění (ve znění pozdějších předpisů) obsahuje mnoho změn a doplňků směrem ke zvýšení dávek, zvýšení atraktivity, povzbuzení zaměstnanců k tomu, aby si vyhradili období výplaty pro pobírání důchodů namísto jednorázového pobírání sociálního pojištění, jelikož podmínky pro pobírání důchodů jsou snazší (sníženy z 20 let na 15 let). Pobírání měsíčních dávek v případě, že mají období plateb sociálního pojištění, ale nemají nárok na důchod a ještě nedosáhli věku pro pobírání sociálních důchodů. Pobírání zdravotního pojištění garantovaného státním rozpočtem po dobu pobírání měsíčních dávek. Kromě toho mají nezaměstnaní zaměstnanci, kteří nemají práci, nárok také na úvěrové podpůrné politiky k řešení okamžitých finančních potíží zaměstnanců.

Pokud jde o úpravu pobírání jednorázových dávek sociálního pojištění, návrh zákona v bodě d, odstavci 1, článku 70 navrhuje dvě možnosti.

Varianta 1 stanoví jednorázové dávky sociálního pojištění pro dvě různé skupiny zaměstnanců.

Skupina 1: Zaměstnanci, kteří byli účastni sociálního pojištění před účinností zákona o sociálním pojištění (ve znění pozdějších předpisů), mohou po 12 měsících nezaměstnanosti a méně než 20 letech placení příspěvků na sociální pojištění v případě potřeby obdržet jednorázovou platbu sociálního pojištění.

Toto nařízení v podstatě navazuje na usnesení 93/2015/QH13, které umožňuje zaměstnancům vybrat si mezi rezervací doby účasti na sociálním pojištění pro pobírání dávek nebo jednorázovým sociálním pojištěním, pokud je to potřeba. Rozdíl je však tentokrát v tom, že pokud se zaměstnanci rozhodnou rezervovat si dobu účasti na sociálním pojištění a nepobírat jednorázové sociální pojištění, budou mít nárok na další výhody. V případě, že se zaměstnanci rozhodnou pro jednorázové sociální pojištění, ztratí možnost výše uvedené další výhody pobírat.

Skupina 2: Zaměstnanci, kteří začnou být zapojeni do sociálního pojištění od data nabytí účinnosti zákona o sociálním pojištění (ve znění novely) (předpokládá se 1. července 2025), nebudou pobírat jednorázové sociální pojištění (jednorázové sociální pojištění bude vypořádáno pouze v následujících případech: dosažení důchodového věku, ale nedostatek let pojistného plnění pro pobírání důchodu; odjezd do zahraničí za účelem usazení se nebo onemocnění některou z život ohrožujících nemocí stanovených v článku 60 stávajícího zákona o sociálním pojištění).

Výhodou tohoto plánu je postupné překonání situace pobírání jednorázových dávek sociálního pojištění v minulosti v duchu usnesení 28-NQ/TW.

Podle nedávných statistických údajů se s tímto plánem v prvních letech počet osob pobírajících jednorázové dávky sociálního pojištění příliš nesnižuje, ale v následujících letech klesá stále více a více, od 5. roku dále bude klesat rapidně, což pravděpodobně sníží počet osob pobírajících jednorázové dávky sociálního pojištění o více než polovinu ve srovnání s nedávným obdobím, přiblíží se mezinárodním standardům a postupům, pomůže pracovníkům využívat maximální dlouhodobé dávky po dosažení důchodového věku a přispěje ke stabilizaci jejich života ve stáří.

Z krátkodobého hlediska tato možnost nepomáhá udržet ani zvýšit počet účastníků sociálního pojištění ve srovnání s možností 2, ale z dlouhodobého hlediska je tato možnost optimálnější.

Protože se toto nařízení netýká zaměstnanců účastnících se sociálního pojištění, bude snazší získat od nich souhlas.

Nevýhodou této možnosti je, že se vztahuje pouze na zaměstnance, kteří začnou být zapojeni do sociálního pojištění ode dne účinnosti tohoto zákona, takže více než 17,5 milionu zaměstnanců účastnících se sociálního pojištění má stále právo zvolit si jednorázové sociální pojištění.

Počet osob pobírajících jednorázové dávky sociálního pojištění se proto příliš nesnížil, zejména v prvních letech po účinnosti nového zákona. Zároveň to umožňuje srovnání mezi pracovníky, kteří pobírali jednorázové dávky sociálního pojištění před účinností zákona a po něm.

Varianta 2, „Po 12 měsících, kdy zaměstnanec nepodléhá povinnému sociálnímu pojištění, není účasten dobrovolného sociálního pojištění a platí sociální pojištění méně než 20 let, bude na žádost zaměstnance vyřešena část platby, nejvýše však 50 % celkové doby vyplacené do penzijního fondu a fondu pro případ smrti. Zbývající doba platby sociálního pojištění bude vyhrazena pro to, aby se zaměstnanec i nadále účastnil a pobíral dávky sociálního pojištění.“.

Výhodou tohoto plánu je zajištění ducha rezoluce 28-NQ/TW. Harmonizuje bezprostřední zájmy pracovníků a dlouhodobé politiky sociálního zabezpečení.

I když počet osob pobírajících jednorázové sociální pojištění se nemusí ve srovnání se současnou úrovní výrazně snížit, zaměstnanci, kteří pobírají jednorázové sociální pojištění, systém zcela neopustí, protože si stále rezervují část zbývajícího období platby (což neovlivní počet účastníků); zaměstnancům, kteří se nadále účastní, bude navýšeno období platby, aby mohli využívat režim sociálního pojištění s vyššími dávkami; zaměstnanci jsou více motivováni k další účasti, akumulují proces platby, aby získali nárok na důchod; zaměstnanci mají více příležitostí získat nárok na důchod po dosažení důchodového věku. Tato možnost splňuje jednak potřebu pobírat jednorázové sociální pojištění zaměstnanců v současné době, jednak také požadavek na zajištění stability systému a práv zaměstnanců v dlouhodobém horizontu.

Nevýhodou je, že v souladu s mezinárodními standardy a postupy nebyla zcela vyřešena otázka jednorázového odebrání sociálního pojištění. Zaměstnanci mají vyřešenu část platebního období, ale mohou si rezervovat pouze část platebního období, což ovlivní požívání režimů sociálního pojištění (krátké platební období) při pokračující účasti.

Pracovníci, kteří nemají nárok na jednorázové dávky sociálního pojištění po celou dobu pojišťování, pocítí v krátkodobém horizontu snížení svých dávek; zároveň může dojít ke zvýšení počtu pracovníků, kteří o jednorázové dávky sociálního pojištění požádají ještě před účinností zákona. Kromě toho bude podle tohoto plánu v budoucnu přetrvávat situace, kdy jsou jednorázové dávky sociálního pojištění pobírány v mladém věku (dosud nedosahujícím důchodového věku).

Moudrost

Zdroj