Vybudování praktického a proveditelného Národního bytového fondu, který bude splňovat potřeby pracujících

(Chinhphu.vn) - Ráno 25. září předsedal místopředseda vlády Tran Hong Ha schůzi, na které vyslechl zprávy a vydal stanoviska k návrhu dekretu o zřízení a organizaci Národního fondu bydlení a opatřeních k provedení usnesení Národního shromáždění č. 201/2025/QH15 o pilotním ověřování řady specifických mechanismů a politik pro rozvoj sociálního bydlení.

Místopředseda vlády Tran Hong Ha předsedal schůzi, na které si vyslechl zprávy a vyjádřil se k návrhu vyhlášky o zřízení a organizaci Národního bytového fondu - Foto: VGP/Minh Khoi

Podle zprávy Ministerstva stavebnictví si návrh vyhlášky klade za cíl podpořit rozvoj sociálního bydlení a pomoci lidem s nízkými příjmy získat přístup k vhodnému bydlení, a to v souvislosti s dokončením cíle projektu „Investice do výstavby nejméně 1 milionu bytů sociálního bydlení pro osoby s nízkými příjmy a pracovníky průmyslových parků v období 2021–2030“.

Národní fond bydlení přispěje k vyrovnání nabídky a poptávky, úpravě struktury nemovitostí, čímž se sníží náklady na segment komerčního bydlení, pomůže trhu s nemovitostmi rozvíjet se stabilněji a zdravěji a vytvoří se dlouhodobé a udržitelné zdroje pro rozvoj bydlení.

Návrh vyhlášky musí zajistit, aby správně upravoval obsah stanovený v usnesení č. 201/2025/QH15, striktně dodržoval pravomoc, formu, pořadí a postupy pro tvorbu a vyhlašování právních dokumentů; zajišťoval proveditelnost, hospodárnost a efektivitu; podporoval decentralizaci a delegování pravomocí; zachovával dědictví, stabilitu a rozvoj právního systému v oblasti bydlení; a omezoval vznik administrativních postupů.

Náměstek ministra stavebnictví Nguyen Van Sinh informuje na schůzi - Foto: VGP/Minh Khoi

Návrh vyhlášky stanoví zřízení, právní postavení a fungování Národního bytového fondu podle modelu jednotky veřejné služby, včetně Ústředního bytového fondu a Místního bytového fondu.

Cílem a funkcí fondu je investovat do výstavby a vytvářet byty k pronájmu v souladu s předpisy.

Provozní kapitál Centrálního bytového fondu je tvořen ze státního rozpočtu, z dobrovolné podpory, příspěvků od domácích i zahraničních organizací a jednotlivců a z dalších zákonně mobilizovaných zdrojů.

Návrh vyhlášky plně delegoval pravomoc obcím zřizovat Fond místního bydlení, rozhodovat o výši srážek peněz a počátečního základního kapitálu a dodatečného základního kapitálu do něj.

Fond přímo spravuje a provozuje bydlení nebo si najímá jednotku pro správu a provoz.

Národní bytový fond slouží pouze k pronájmu a funguje jako nezisková organizace.

Promluvil náměstek ministra financí Do Thanh Trung - Foto: VGP/Minh Khoi

Náměstek ministra financí Do Thanh Trung dále upřesnil návrh vyhlášky a uvedl, že vyhláška byla vypracována za účelem provedení pilotní politiky podle usnesení č. 201/2025/QH15, které definuje Národní bytový fond jako fond sloužící pouze k pronájmu, fungující neziskově, s právním statusem a jako mimorozpočtový finanční fond. Fond nesmí vynakládat prostředky na úkoly, které jsou již garantovány rozpočtem. Stát poskytne počáteční základní kapitál a poté zmobilizuje další prostředky z mnoha dalších zdrojů, jako jsou místní, sponzoři a související projekty.

Pokud jde o organizační model, ministerstvo financí se domnívá, že v současných podmínkách jsou nejvhodnější jednotky veřejných služeb, a to díky jasnému právnímu rámci, schopnosti hladkého zavádění a zajištění rozpočtové podpory a vytváření peněžních toků z pronájmu pro reinvestice. Praxe v Ho Či Minově Městě a Hanoji ukazuje, že existují efektivní fondy pro rozvoj bydlení, ale každé místo se řídí jiným modelem. To vyžaduje volbu jednotného a proveditelného modelu v celé zemi.

Ministerstvo financí dále navrhlo, aby vyhláška zajistila flexibilitu pro lokality, zabránila rigidnímu uplatňování jediného modelu a zároveň minimalizovala vytváření dalšího administrativního aparátu.

Na setkání se místopředseda Lidového výboru Ho Či Minova města Bui Xuan Cuong podělil o provozní zkušenosti s Ho Či Minovým bytovým fondem. Za 20 let fungování tento fond podpořil téměř 7 000 dlužníků v nákupu domů a z jeho základního kapitálu ve výši 1 600 miliard VND vyplatil více než 3 800 miliard VND, což prokázalo jeho efektivitu a udržitelnost. Pan Bui Xuan Cuong navrhl doplnit zdroje ze zbývajícího fondu pro přesídlení, čímž by se lokalitám poskytla flexibilní práva při mobilizaci kapitálu, využívání aktiv a implementaci specifických bytových politik.

Zástupci Hanojského lidového výboru souhlasí s cílem vytvořit bytový fond - Foto: VGP/Minh Khoi

Zástupci Hanojského lidového výboru souhlasili s cílem zřízení Národního bytového fondu, který považují za důležitý nástroj pro rozvoj nájemního bydlení, ale zároveň potřebují vyvážit cíle sociálního zabezpečení a finanční efektivity; zároveň je třeba využít místních jednotek správy bytů namísto zakládání nové organizace.

Na schůzi zástupci ministerstva vnitra a ministerstva spravedlnosti uvedli, že navrhovatel musí pokračovat v objasňování modelu organizace a fungování Národního fondu bydlení, rozsahu působnosti Centrálního fondu a Místního fondu, doplnění mechanismu Řídící rady, jasné regulaci správy kapitálu s rozlišením mezi dobrovolnými zdroji podpory s účelem a bez něj a specifikaci právního mechanismu pro přidělování pozemků a postupů pro převod sociálního bydlení s cílem zajistit proveditelnost a transparentnost implementace.

Zástupce Vietnamské realitní asociace hovoří - Foto: VGP/Minh Khoi

Předseda Vietnamské všeobecné konfederace práce, který plně souhlasil s politikou zřízení Národního bytového fondu na podporu pracovníků, státních zaměstnanců a dělníků pronajímajících si domy, navrhl, aby dekret jasně stanovil 3 otázky: mechanismus pro vytvoření bytového fondu (výstavba vlastními silami, odkup, financování prostřednictvím podniků nebo najímání jiných jednotek k výstavbě); metody řízení a provozu (samospráva, najímání podniků nebo předání obcím); a mobilizaci kapitálu (od státu, společnosti, jakož i příjmy z pronájmu pro reinvestice).

Mechanismus řízení musí být zaměřený na podnikání, přísný a efektivní.

Místopředseda vlády Tran Hong Ha na závěr schůze zdůraznil, že přístup pracujících k bydlení je i nadále velmi obtížný. Projekt „Investice do výstavby nejméně 1 milionu bytů sociálního bydlení pro osoby s nízkými příjmy a pracovníky průmyslových parků v období 2021–2030“ po svém dokončení uspokojí pouze malou část poptávky. Proto je realizace politiky nájemního bydlení praktická a odpovídá realitě.

Místopředseda vlády uvedl, že zřízení a organizace Národního bytového fondu je naléhavým úkolem s velkým tlakem, ale musí být proveden v příštích několika letech - Foto: VGP/Minh Khoi

Národní fond bydlení se nevěnuje pouze vytváření bytů nákupem sociálního a komerčního bydlení, ale také investicím do výstavby sociálního bydlení, technické infrastruktury a sociální infrastruktury pro projekty sociálního bydlení. Proto je třeba pečlivě prozkoumat mechanismus fungování, aby byl metodický a dlouhodobý, aby neupadl do formalismu.

Národní fond bydlení musí proto oddělit fond bydlení a finanční fond na centrální i místní úrovni; mít mechanismus pro přilákání, mobilizaci kapitálu a rozumné rozdělování zdrojů a zároveň zajistit úzkou koordinaci mezi centrální a místní úrovní.

Pokud jde o model řízení, místopředseda vlády uvedl, že není nutné zřizovat nový aparát, ale že jej lze přidělit stávajícím institucím, jako jsou investiční fondy pro rozvoj bydlení v Hanoji a Ho Či Minově Městě, a zároveň povzbudit organizace, jako je Vietnamská konfederace práce, a velké podniky k účasti na výstavbě nájemního bydlení.

Místopředseda vlády poznamenal, že je třeba pečlivě zvážit mechanismus řízení, aby se přilákaly vysoce kvalitní lidské zdroje schopné spravovat kapitál v řádu tisíců miliard dongů. Mechanismus řízení musí být zaměřený na podnikání, přísný a efektivní a musí se vyhýbat fungování podle rigidního kariérního modelu.

Podle místopředsedy vlády může kapitál do fondu pocházet z mnoha zdrojů: 20 % pozemkového fondu v komerčních bytových projektech; fond přebytečného bydlení pro přesídlení; centrální rozpočet, místní rozpočet; a také nashromážděné zdroje z procesu pronájmu. Vše musí být jasně regulováno, flexibilně provozováno, kapitál musí cirkulovat, aby se zabránilo situaci, kdy jsou domy dokončeny, ale nejsou žádní nájemníci, což vede k plýtvání.

Pro vytvoření dlouhodobých a udržitelných zdrojů místopředseda vlády navrhl, aby navrhovatel prostudoval plán využití 20 % pozemkového fondu z nevyužívaných projektů komerčního bydlení a fondů pro přesídlení, přičemž by se umožnilo recyklování kapitálu nashromážděného z leasingových aktivit zpět do fondu.

Obytné oblasti Bytového fondu musí být umístěny v rámci urbanistického plánu, mít synchronní infrastrukturu, odpovídající ceny nájemného a musí být považovány za dlouhodobý veřejný majetek. Výstavba a správa mohou být svěřeny velkým státním podnikům nebo Všeobecné konfederaci práce v případě projektů bydlení pro pracovníky a ubytoven, a to podle principu „kdo je pověřen, ten je zodpovědný, a až je stavba dokončena, musí být nájemníci“.

Místopředseda vlády uvedl, že zřízení a organizace Národního fondu bydlení je naléhavý a velmi náročný úkol, který však musí být realizován v příštích několika letech, přičemž je třeba zajistit jeho proveditelnost, propojení se skutečnými potřebami, flexibilní mechanismus řízení a zamezení plýtvání.

Minh Khoi

Zdroj: https://baochinhphu.vn/xay-dung-quy-nha-o-quoc-gia-thuc-chat-kha-thi-dap-ung-nhu-cau-cua-nguoi-lao-dong-102250925140718442.htm