8 Jahre Umsetzung des Kindergesetzes: Enge Zusammenarbeit, starkes Engagement – ​​ruhige „Hände“ zum Schutz der Kinder

Bemühungen zur Reduzierung der Kinderarbeit werden von der internationalen Gemeinschaft anerkannt

Der 12. Juni ist jedes Jahr der Welttag gegen Kinderarbeit. Im Jahr 2024 lautet das Motto des Tages: „Gemeinsam unser Versprechen einlösen: Schluss mit der Kinderarbeit!“ mit dem Ziel, die Menschen zu mobilisieren, sich zu kümmern und gemeinsam zu handeln, um diese Situation zu beseitigen. Der nationale Bericht über Kinderarbeit 2020 des Ministeriums für Arbeit, Invaliden und Soziales (früher bekannt als Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales ) zeigt, dass mehr als 1 Million Kinder an Zwangsarbeiten teilnehmen. Davon arbeitet die Mehrheit der Kinder in der Landwirtschaft, im Baugewerbe und im Dienstleistungssektor. Kinder, die zur frühen Arbeit gezwungen werden, leben hauptsächlich in den ländlichen und bergigen Regionen des Nordens, im zentralen Hochland und im Mekongdelta, wo die wirtschaftlichen Bedingungen weniger entwickelt sind und der Zugang zu Bildung eingeschränkt ist. Einem Bericht des Kinderhilfswerks der Vereinten Nationen in Vietnam (UNICEF) zufolge ist die Kinderarbeitsquote in ländlichen Gebieten fast viermal höher als in städtischen Gebieten.

Um die Kinderarbeit zu reduzieren, hat Vietnam zahlreiche Rechtsdokumente erlassen, um den Rechtsrahmen zum Schutz der Kinderrechte zu verbessern und dieser Situation vorzubeugen. Sowohl das Kindergesetz von 2016 als auch das Arbeitsgesetz von 2019 enthalten strenge Vorschriften zur Kinderarbeit. Das Kindergesetz von 2016 legt die Rechte von Kindern klar fest, darunter das Recht auf Schutz vor Kinderarbeit und anderen Formen der Ausbeutung. Das Gesetz sieht außerdem strenge Maßnahmen zur Bekämpfung von Verletzungen der Kinderrechte vor. Das Arbeitsgesetz von 2019 verbietet Kinderarbeit für Kinder unter 15 Jahren vollständig, mit Ausnahme einiger leichter Arbeiten, die die Gesundheit und das Lernen der Kinder nicht beeinträchtigen. Auch für Jugendliche im Alter von 15 bis 18 Jahren gelten strenge gesetzliche Regelungen zu Arbeitszeit, Arbeitsart und Arbeitsbedingungen.

Die vietnamesische Regierung hat viele internationale Konventionen zu Kinderrechten und gegen Kinderarbeit unterzeichnet und ratifiziert, etwa die Konventionen 138 und 182 der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO). Darüber hinaus werden nationale Programme wie das Programm zur Verhütung und Reduzierung illegaler Kinderarbeit für den Zeitraum 2021–2025 mit einer Vision bis 2030 umgesetzt, um diese Situation zu verbessern. Dazu gehören Maßnahmen zur Unterstützung der Bildung , der Berufsausbildung und der Verbesserung der Lebensbedingungen armer Familien. Die Regierung hat außerdem zahlreiche Bildungsförderungsprogramme für arme Kinder, insbesondere in abgelegenen Gebieten, eingeführt. Jedes Jahr erhalten Tausende von armen Studierenden, Studierenden in schwierigen Verhältnissen und Waisen Stipendien und Studienbeihilfen, um ihnen die Möglichkeit zu geben, ihr Studium fortzusetzen ...

Man kann sagen, dass Vietnam in den letzten drei Jahrzehnten viele Erfolge bei der Armutsbekämpfung erzielt hat, wodurch die Kinderarbeitsquote in Vietnam um 2 % unter dem Durchschnitt der Asien-Pazifik-Region liegt. Eine Reihe von Projekten hat positive Ergebnisse bei der Verhütung und Reduzierung von Kinderarbeit gebracht, wie zum Beispiel: Ein technisches Hilfsprojekt zur Verbesserung der nationalen Kapazitäten zur Verhütung und Reduzierung von Kinderarbeit in Vietnam (ENHANCE), das von der IAO in Abstimmung mit dem Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales (ehemals) an drei Standorten umgesetzt wurde: Hanoi, Ho-Chi-Minh-Stadt und An Giang. Fast 6.000 Kinder wurden bei der Schul- und Berufsausbildung unterstützt, 1.600 Haushalte wurden bei der Verbesserung ihrer Lebensbedingungen unterstützt...; Das Ministerium für Bildung und Ausbildung hat sich gemeinsam mit dem (ehemaligen) Ethnischen Komitee mit der UNESCO abgestimmt, um das Projekt „We Can“ in den Provinzen Ha Giang, Ninh Thuan und Soc Trang umzusetzen. Mehr als 16.000 Studenten aus ethnischen Minderheiten haben ihr Studium fortgesetzt und 4.500 Eltern sind sich der Bedeutung von Bildung stärker bewusst geworden ... Vietnams Bemühungen zur Reduzierung der Kinderarbeit wurden von der internationalen Gemeinschaft anerkannt und von der IAO positiv bewertet.

Sie müssen die Rechte und Pflichten von Kindern in Bezug auf ihren Schutz und ihre Betreuung vollständig verstehen.

Neben den Erfolgen zeigt die Realität jedoch auch, dass es bei der Reduzierung der Kinderarbeit in Vietnam noch viele Einschränkungen gibt. Beispielsweise ist es sehr schwierig, den informellen Sektor zu überwachen. Kinderarbeit kommt vor allem im informellen Wirtschaftssektor vor, beispielsweise in kleinen Produktionsbetrieben, Haushalten und Handwerksdörfern, was ihre Erkennung und Kontrolle erschwert. Insbesondere werden diese Arbeitsplätze häufig nicht formal erfasst, was dazu führt, dass genaue Daten für die Entwicklung geeigneter Strategien fehlen.

Informationen zum Thema Kinderarbeit am Welttag gegen Kinderarbeit am 12. Juni 2024. (Quelle: Vereinte Nationen)

Insbesondere auf der Basisebene ist das Personal zahlenmäßig unzureichend und verfügt nur über begrenzte Kapazitäten, um Fälle von Kinderarbeit zu erkennen und einzugreifen. Dies führt dazu, dass viele Fälle nicht umgehend behandelt werden, was die Wirksamkeit von Präventionsprogrammen beeinträchtigt. Einem Teil der Bevölkerung, darunter Eltern und Arbeitgeber, sind die schädlichen Auswirkungen der Kinderarbeit und die Bedeutung der Bildung noch immer nicht klar bewusst. Dies führt dazu, dass Kinder gezwungen werden oder freiwillig arbeiten müssen, um ihre Familien zu unterstützen. Und insbesondere Einschränkungen im Rechts- und Politiksystem. Obwohl Vietnam viele Rechtsdokumente zur Verhinderung von Kinderarbeit herausgegeben hat, ist die Umsetzung aufgrund fehlender wirksamer Überwachungsmechanismen und einer schwachen Koordinierung zwischen Sektoren und Kommunen immer noch mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden. Gleichzeitig ist das Jahr 2025 ein Meilensteinjahr für den Abschluss der Initiative 8.7, um zum Ziel 8 für nachhaltige Entwicklung beizutragen und Fortschritte bei der Beseitigung aller Formen von Kinderarbeit zu erzielen. Vietnam ist dabei eines der 15 Vorreiterländer in Asien.

Wenn wir auf die Praxis der Kinderarbeit zurückblicken und auf die fast achtjährige Umsetzung des Kindergesetzes von 2016 zurückblicken, können wir erkennen, dass es Lichtblicke gibt, wie zum Beispiel: Das Kinderrechtesystem wurde erweitert und präzisiert; Diskriminierung und Stigmatisierung von Kindern verbieten; Stärkung der Rolle von Organisationen, die die Stimmen und Bestrebungen von Kindern vertreten; die Verantwortlichkeiten der Nationalversammlung, der Regierung, der Ministerien, Zweigstellen, Kommunen, Familien und der Gesellschaft bei der Gewährleistung der Umsetzung der Kinderrechte klar definieren …

Aber es gibt noch immer Lücken, die gefüllt werden müssen. Obwohl die Rechte des Kindes im Kindergesetz klar verankert sind, ist die Durchsetzung dieser Rechte nach Ansicht vieler Kinderexperten immer noch schwierig, da es keinen unabhängigen und wirksamen Überwachungsmechanismus gibt, der die vollständige Umsetzung der Kinderrechte gewährleisten könnte. Die Budget- und Ressourcenzuweisung für Kinderschutzprogramme und -dienste ist noch immer begrenzt und entspricht nicht dem tatsächlichen Bedarf, insbesondere in abgelegenen Gebieten. Die Koordination zwischen den Behörden und Organisationen im Bereich Kinderschutz ist unzureichend, was zu einer geringen Effizienz bei der Prävention und Behandlung von Fällen von Kindesmissbrauch, Gewalt gegen Kinder, Kinderarbeit usw. führt.

Und genau wie es bei der Verhinderung von Kinderarbeit im Besonderen Einschränkungen gibt, ist sich ein Teil der Bevölkerung, darunter Beamte, Staatsbedienstete und Angestellte im öffentlichen Dienst, bei der Umsetzung des Kindergesetzes im Allgemeinen der Rechte und Pflichten von Kindern in Bezug auf den Schutz und die Betreuung von Kindern nicht voll bewusst. Dies führt dazu, dass der Umsetzung der Kinderrechte nicht die gebührende Aufmerksamkeit geschenkt wird. Daraus können wir ersehen, dass die Förderung der Kommunikation über das Kinderrecht sehr wichtig ist.

Nach Angaben der IAO nahmen am 22. November 2024 mehr als 300 Arbeitnehmer, Arbeitgeber, Führungskräfte und Gewerkschaftsfunktionäre an einem Kommunikationsforum zur Verhütung und Reduzierung von Kinderarbeit teil, das gemeinsam von der IAO und dem vietnamesischen Gewerkschaftsbund in Tien Giang organisiert wurde.

Die Mitarbeiter werden durch SCREAM-Aktivitäten (Unterstützung der Kinderrechte durch Bildung, Kunst und Medien) geschult, darunter Quizze, Videos, Lieder und Sketche zum Thema Kinderarbeitsverhütung. Diese Methoden vermitteln nicht nur Wissen, sondern fördern auch die aktive Teilnahme, schaffen eine spannende Atmosphäre und haben eine nachhaltige Wirkung auf das Publikum. Die Teilnehmer waren tief inspiriert. Ein Gast der Frauenunion der Provinz Dak Nong sagte: „Ich habe zum ersten Mal an einer so guten Medienveranstaltung teilgenommen. Ich habe viel daraus gelernt.“

Im Anschluss an das Forum in Tien Giang fanden in den Provinzen Dak Nong, Thai Nguyen und Tuyen Quang eine Reihe ähnlicher Veranstaltungen statt, um das Engagement für die Beendigung der Kinderarbeit durch die Bereitstellung von Wissen und die Stärkung von Arbeitnehmern, Arbeitgebern und Führungskräften zu fördern und die dringende Notwendigkeit des Schutzes der Rechte und der Zukunft von Kindern hervorzuheben.

Man kann sagen, dass die Praxis zeigt, dass die Umsetzung von Kinderpolitik und Verpflichtungen mit konkreten Maßnahmen einhergehen muss. Neben der Investition von Ressourcen muss auch die Aufmerksamkeit zur richtigen Zeit am richtigen Ort erfolgen. Dies erfordert kontinuierliche und langfristige Anstrengungen von vielen Seiten, einschließlich der Regierung, der Ministerien, Abteilungen, Sektoren, Gemeinden, Familien und der Kinder selbst. Nur durch enge Zusammenarbeit und großes Engagement kann Vietnam sein Ziel erreichen, Kinder zu schützen und der jüngeren Generation eine strahlende Zukunft zu sichern.

Hoa Bui

Quelle: https://baophapluat.vn/8-nam-thuc-thi-luat-tre-em-hop-tac-chat-che-cam-ket-manh-me-doi-tay-vung-chac-de-bao-ve-tre-em-post549527.html