Lektion 3: Vietnams Strommarkt wird einen flexiblen Strompreismechanismus haben

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Unternehmen und Bürger sind derzeit an der Novelle des Elektrizitätsgesetzes interessiert und setzen große Erwartungen in Bezug auf die Strompreise und die tatsächlichen Stromhandelsmethoden in den kommenden Jahren. Diese Themen wurden im Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (geändert) im Wesentlichen angesprochen.

Vietnams Strompreispolitik ist konsequent.

Zunächst muss betont werden, dass die Strompreispolitik im Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (in der geänderten Fassung) die Institutionalisierung der einheitlichen Richtlinien und Strategien von Partei und Staat darstellt.

Strompreispolitik spiegelt konsequente Politik von Partei und Staat wider (Illustrationsfoto)

Die Resolution 55-NQ/TW desPolitbüros sieht folgendes vor: Entwicklung eines synchronen und vernetzten Energiemarktes für die Teilsektoren Elektrizität, Kohle, Öl und Gas sowie erneuerbare Energien, der mit den regionalen und internationalen Märkten verbunden ist; Beseitigung aller Barrieren, um transparente und vom Markt festgelegte Energiepreise zu gewährleisten; Keine Quersubventionierung der Strompreise zwischen Kundengruppen und Regionen; vernünftige staatliche Regulierung durch Marktinstrumente (Steuern, Gebühren, Fonds usw.) und geeignete Sozialversicherungsmaßnahmen. Verbesserung der Mechanismen, Richtlinien und marktbasierten Instrumente zur Förderung einer wirtschaftlichen und effizienten Energienutzung.

Konkret stellt die Strompreispolitik im Gesetzentwurf die Institutionalisierung der Resolution 55-NQ/TW des Politbüros zur Ausrichtung der Energieentwicklung bis 2030 mit einer Vision bis 2045 sicher. Darin werden die Strompreise nach dem Marktmechanismus umgesetzt, wobei der Staat die Preise entsprechend dem Entwicklungsstand des wettbewerbsorientierten Strommarktes reguliert. Quersubventionen bei den Strompreisen zwischen Kundengruppen und Regionen werden schrittweise reduziert und auf ihre Beseitigung hingearbeitet. Die Strompreise fördern eine effiziente und wirtschaftliche Nutzung von Strom.

Zusätzlich zu den herkömmlichen Stromarten sieht der Gesetzesentwurf vor, dass die zuständigen Behörden die Methode zur Bestimmung des Preises für Stromdienstleistungen für Stromspeichersysteme und Pumpspeicherkraftwerke regeln, um geeignete Mechanismen für die Entwicklung erneuerbarer Energien sicherzustellen und gleichzeitig in Stromspeichersysteme zu investieren, um die Flexibilität und Effizienz der Stromversorgung und die Sicherheit des Stromsystems zu verbessern.

Schwerpunkt auf der Entwicklung eines wettbewerbsfähigen Strommarktes

Um die Umsetzung und Vollendung des wettbewerbsorientierten Strommarkts, insbesondere auf der Ebene des wettbewerbsorientierten Stromeinzelhandels, weiter voranzutreiben, hat sich das Ministerium für Industrie und Handel in diesem (geänderten) Entwurf eines Elektrizitätsgesetzes auf die inhaltliche Änderung konzentriert, um Hindernisse bei der Umsetzung des Strommarkts in der Vergangenheit zu beseitigen, eine Rechtsgrundlage für die Umsetzung neuer Stromhandelsmechanismen zu schaffen und dem Trend zu folgen, dass Kunden „sauberen“ Strom verbrauchen.

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Der Stromhandelsmechanismus orientiert sich eng an der Nachfrage des Strommarktes nach „sauberem“ Strom (Illustrationsfoto)

Konkret geht es um die Ergänzung von Vorschriften zu den Grundsätzen der Umstrukturierung, Innovation und Verbesserung der Betriebseffizienz staatlicher Unternehmen im Stromsektor. Ergänzende Vorschriften zu Stromterminkontrakten auf dem Strommarkt, die ein Mechanismus zum Risikomanagement für Marktteilnehmer sind. Ergänzende Vorschriften zu den Rechten und Pflichten von Betreibern von Strommarkttransaktionen, da das aktuelle Stromgesetz keine spezifischen Vorschriften zu diesem Inhalt enthält.

Ergänzung und Anpassung der Vorschriften zu Strompreismechanismen, um die Bildung eines wettbewerbsfähigen Stromeinzelhandelsmarktes zu fördern; Ergänzung der Vorschriften zur vorübergehenden Aussetzung und Wiederherstellung des Betriebs des Spotmarkts für Strom in Fällen von (Naturkatastrophen, Krieg, Ungleichgewicht von Angebot und Nachfrage im Stromnetz) und der Befugnis des Ministeriums für Industrie und Handel zur vorübergehenden Aussetzung und Wiederherstellung des Betriebs des Spotmarkts für Strom; Ergänzung der Vorschriften zum Mechanismus des direkten Stromkaufs und -verkaufs zwischen Stromerzeugungseinheiten und großen Stromverbrauchern und gleichzeitige Beauftragung der Regierung, die Grundsätze, Funktionsweise und Teilnahmeverfahren dieses Mechanismus im Detail festzulegen, um den Bedürfnissen großer Stromverbraucher gerecht zu werden, die grünen und sauberen Strom kaufen möchten.

Insbesondere besteht die Politik der Partei und des Staates darin, die Verbindung der regionalen Stromnetze zu stärken und Strom mit den Nachbarländern zu handeln, um zur Sicherstellung der Stromversorgung des Landes beizutragen. Artikel 75 des Entwurfs des Elektrizitätsgesetzes enthält Bestimmungen über den Stromhandel mit dem Ausland auf der Grundlage der Übernahme der aktuellen Grundsätze in Artikel 28 des Elektrizitätsgesetzes 2024 und ergänzt die Hauptprinzipien des Stromhandels mit dem Ausland.

Die Regierung regelt den Mechanismus zur Anpassung der durchschnittlichen Strompreise für Privatkunden.

Der Entwurf des Elektrizitätsgesetzes überarbeitet die „Strompreise und Preise für Stromdienstleistungen“ im Vergleich zum geltenden Elektrizitätsgesetz. Grundlage hierfür sind die Preisregelungen. Stromdienstleistungen und Stromprodukte sind immaterielle Güter, deren Produktion und Verbrauch untrennbar sind. Bei diesen Produkten handelt es sich um Dienstleistungen, nicht um gewöhnliche Waren. Um die Preise für Stromprodukte darzustellen, überarbeitet und ergänzt das Elektrizitätsgesetz daher die entsprechenden Inhalte der Preise für Stromdienstleistungen.

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Der Entwurf des Elektrizitätsgesetzes hat den Preisrahmen für alle Arten der Stromversorgung umfassend ergänzt (Illustrationsfoto)

Viele Menschen sind besorgt darüber, dass die Regierung, damit der durchschnittliche Einzelhandelsstrompreis die Marktentwicklungen genau widerspiegelt und in hohem Maße durchsetzbar ist, auch zugestimmt hat, die Rechtmäßigkeit der Anpassung des durchschnittlichen Einzelhandelsstrompreises zu verbessern. Dementsprechend wurde der Entwurf des Elektrizitätsgesetzes wie folgt überarbeitet, ergänzt und legalisiert: Die Regierung regelt den Mechanismus zur Anpassung des durchschnittlichen Einzelhandelsstrompreises anstelle der Regelung des Premierministers im aktuellen Elektrizitätsgesetz. Grundlage für die Anpassung des Einzelhandelsstrompreises: Der Einzelhandelsstrompreis spiegelt umgehend tatsächliche Schwankungen der Eingangsparameter wider, gleicht Kosten aus, und die Gewinnspanne nach Steuern auf das Eigenkapital liegt nicht unter dem durchschnittlichen Interbankenzinssatz für einen Zeitraum von 6 Monaten, der von der Staatsbank von Vietnam im Vorjahr bekannt gegeben wurde, um das Geschäftskapital des Unternehmens zu erhalten und auszubauen. Der Anpassungszeitraum beträgt mindestens einmal innerhalb von 3 Monaten nach der letzten Anpassung.

Durch die Änderung der Befugnis zur Regulierung des Preisanpassungsmechanismus durch die Regierung anstelle des Premierministers wie bisher soll der allgemeine Grundsatz sichergestellt werden, dass die Regierung die Rolle der Verkündung rechtlicher Institutionen und politischer Mechanismen zur Strompreisanpassung spielt und im Einklang mit der Orientierung in Resolution 55-NQ/TW (Forschung und Umsetzung der Legalisierung des Strompreismanagements) steht, entsprechend der Praxis der Strompreisanpassung in jüngster Zeit.

Das Ministerium für Industrie und Handel ist der Ansicht, dass der Entwurf des Elektrizitätsgesetzes die Regulierung der Strompreise und Stromerzeugungskosten für die meisten derzeit verfügbaren und in naher Zukunft erwarteten Stromerzeugungsarten institutionalisiert hat. Dementsprechend sieht der Entwurf des Elektrizitätsgesetzes Fälle vor, in denen bestimmte Arten von Stromerzeugungsdienstleistungen in naher Zukunft eingeführt werden, wie beispielsweise gespeicherte Energie, Strom aus erneuerbaren Energien mit integrierter Speicherung, Kernkraft usw.

Das Ministerium für Industrie und Handel wird die Methode zur Bestimmung des Preises für Stromdienstleistungen für Stromspeichersysteme und Pumpspeicherkraftwerke in Fällen vorschreiben, in denen der Stromverkäufer in ein Projekt für erneuerbare Energien investiert und gleichzeitig in ein Stromspeichersystem zur Stromerzeugung investiert.

Andererseits ist das Ministerium für Industrie und Handel auch die Stelle, die die Methode zur Bestimmung der Stromerzeugungskosten von Kernkraftwerken und strategischen Mehrzweck-Wasserkraftwerken regelt, in die ausschließlich der Staat investiert, die er baut und betreibt; sowie von Kraftwerken, die gemäß der vom Ministerium für Industrie und Handel vorgegebenen Liste gemeinsam betrieben werden, einschließlich Kraftwerken mit den gleichen Betriebseigenschaften wie Kernkraftwerke und strategischen Mehrzweck-Wasserkraftwerken.

Ein positiver Aspekt des Gesetzesentwurfs ist die klarere Regelung des Preisrahmens für verschiedene Arten der Stromversorgung. Insbesondere wurde der Preisrahmen für folgende Arten der Stromversorgung vollständig ergänzt: Wasserkraftwerke, Kohlekraftwerke, inländische Gaskraftwerke, importierte Flüssigerdgaskraftwerke (LNG); Solarkraftwerke, Windkraftanlagen (einschließlich Offshore-Windkraftanlagen); Müllverbrennungsanlagen und Biomassekraftwerke; erneuerbare Energien in Kombination mit Investitionen in Stromspeichersysteme; Pumpspeicherkraftwerke; Stromimporte.

Von den oben genannten Preisrahmenregelungen ausgenommen sind Kraftwerke, in die nach dem Investitionsgesetz im Rahmen der öffentlich-privaten Partnerschaft – BOT-Methode investiert wird, sowie strategische Mehrzweck-Wasserkraftwerke, gemeinsam betriebene Kraftwerke mit den gleichen Betriebseigenschaften wie strategische Mehrzweck-Wasserkraftwerke und kleine Anlagen zur Nutzung erneuerbarer Energien.

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