Abschaffung der Bezirksebene: Vorschlag zur Einrichtung spezialisierter Abteilungen unter den Volkskomitees auf Gemeindeebene

Experten sagen, dass es möglich sei, bei der Abschaffung der Bezirksebene und der Zusammenlegung der Gemeinden zu „Miniaturbezirken“ die Einrichtung spezialisierter Abteilungen in Erwägung zu ziehen, um die Volkskomitees auf Gemeindeebene bei der Bewältigung ihrer Aufgaben zu unterstützen.

Eine Ecke der Stadt Duy Tien in der Provinz Ha Nam – Foto: NAM TRAN

Derzeit gibt es im ganzen Land 10.035 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene. Es wird erwartet, dass sich diese Zahl nach der Neuorganisation um etwa 60–70 % reduzieren wird, sodass jede Gemeinde dann fast einem kleinen Bezirk entsprechen wird.

Das Problem besteht darin, ein Modell des politischen Systems auf Gemeindeebene zu organisieren, das effektiv funktioniert, insbesondere die Basisregierung.

Damit die Verwaltung des „Miniaturbezirks“ effektiv funktioniert

Im Gespräch mit Tuoi Tre Online sagte Dr. Nguyen Tien Dinh, ehemaliger stellvertretender Innenminister , dass die Zahl der Beamten und Angestellten auf Gemeindeebene je nach Größe, Fläche und Bevölkerungszahl derzeit gemäß den Vorschriften bis zu 25 Personen betragen kann, darunter 6 Stellen für professionelle Beamte.

Wenn die Umstrukturierung jedoch umgesetzt wird, werden möglicherweise 3-5 Einheiten auf Gemeindeebene, wie derzeit üblich, zu einer neuen Einheit auf Gemeindeebene zusammengelegt und als „Miniaturbezirk“ oder „große Gemeinde“ betrachtet. Dann wird sich alles ändern müssen, insbesondere wenn die Bezirksebene abgeschafft wird, um die Eignung zu gewährleisten.

Laut Herrn Dinh kann die Zahl der Beamten der neuen Gemeinde nach Abschluss der Umstrukturierung nicht bei 25 Personen liegen, sondern muss mindestens doppelt so hoch sein, also auf etwa 50 Personen, um die Arbeit bewältigen und durchführen zu können.

Von dort aus schlug Herr Dinh vor, dass die Gemeindeverwaltung (Basisebene) in Zukunft spezialisierte Behörden, wie sie derzeit auf Bezirksebene existieren, vollständig organisieren müsse.

„Einfach ausgedrückt: Es ist möglich, eine neue Organisationsstruktur aufzubauen, in der es auf Gemeindeebene spezialisierte Abteilungen unter dem Volkskomitee geben könnte – einen „Miniaturbezirk“ anstelle der derzeitigen sechs spezialisierten Beamtenstellen.“

„Dies wird dazu beitragen, spezialisierte Agenturen zu bilden, die den Volkskomitees der Gemeinden und Stadtteile helfen, ihre Aufgaben in der neuen Situation gut zu erfüllen“, erklärte Herr Dinh.

Herr Dinh teilte außerdem mit, dass das Innenministerium im Vorschlag zur Erstellung des Gesetzes über Kader und Beamte (geändert) die Streichung der Regelung über „Kader und Beamte auf Gemeindeebene“ vorgeschlagen habe.

Das Innenministerium schlägt eine Strategie zur Vereinheitlichung des öffentlichen Dienstes von der Zentral- bis zur Basisebene vor. Ziel dieser Strategie ist es, Vernetzung, Gleichstellung und Einheitlichkeit zwischen den Kadern und Beamten auf Gemeindeebene und den Kadern und Beamten im politischen System zu gewährleisten und so einen einheitlichen öffentlichen Dienst von der Zentral- bis zur Provinz-, Bezirks- und Gemeindeebene zu schaffen.

Laut Herrn Dinh handelt es sich dabei um einen wichtigen Vorschlag zur Stärkung und Verbesserung der Qualität der Basisverwaltung, um den steigenden Anforderungen gerecht zu werden.

„Das bedeutet, dass unser nationales Verwaltungssystem drei Ebenen haben wird, und gleichzeitig muss die Qualität der Beamten einheitlich sein.“

Zu diesem Zeitpunkt ist es möglich, Beamte auf Gemeindeebene mit Beamten auf Provinz- und Zentralebene zu rotieren und zusammenzubringen, wobei die Anforderungen an Anzahl und Qualifikation erfüllt werden.

Gleichzeitig werden, mit der Abschaffung der Bezirksebene, Bezirks- und Provinzbeamte sowie Angestellte des öffentlichen Dienstes auf die Gemeindeebene versetzt. „Wenn diese Aufgaben parallel ausgeführt werden, bin ich überzeugt, dass ausreichende und qualitativ hochwertige Arbeit gewährleistet sein wird“, analysierte Herr Dinh.

Herr Dinh merkte an, dass künftig zwei Drittel der Aufgaben der abgeschafften Bezirksebene auf die Gemeindeebene und ein Drittel auf die Provinzebene übertragen werden. Dadurch wird die Gemeindeebene mehr Aufgaben übernehmen.

Daher ist es neben einer Änderung des Regimes und der Richtlinien für Kader notwendig, die Investitionen in Ausrüstung und Einrichtungen auf Gemeindeebene zu erhöhen, um sicherzustellen, dass die Aufgaben erfüllt werden.

Dr. Nguyen Tien Dinh – Foto: GIA HAN

Abschaffung der Bezirksebene: Vorschlag zur Entsendung von Provinz- und Bezirksbeamten und Angestellten des öffentlichen Dienstes in die Gemeinden

Die Delegierte der Nationalversammlung, Nguyen Thi Viet Nga (stellvertretende Leiterin der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Hai Duong), stimmte dem Vorschlag von Dr. Dinh zu und sagte, dass angesichts des Umfangs der auf die Gemeindeebene verlagerten Arbeit die Prüfung der Einrichtung einer bestimmten spezialisierten Behörde, wie beispielsweise einer Abteilung für die Gemeindeebene, eine Lösung wäre, um die Arbeit bewältigen zu können.

Sie betonte die Notwendigkeit, den neuen Verwaltungsapparat auf Gemeindeebene sorgfältig zu studieren, zu überdenken und zu überprüfen, um ihn angemessen zu organisieren.

Gleichzeitig geht man davon aus, dass bei der Organisation einer zweistufigen Kommunalverwaltung kein Unterschied zwischen Beamten auf Gemeindeebene und Beamten auf den übrigen Ebenen (Provinz- und Zentralebene) besteht. Das bedeutet, dass es nur eine Art von Beamten gibt.

„Die Beseitigung von Diskriminierung unter Beamten auf allen Ebenen wird die Vernetzung fördern und dazu beitragen, talentierte, qualifizierte und professionelle Menschen für die Arbeit auf Gemeindeebene zu gewinnen.“

„Wenn die Beamten und Angestellten auf Gemeindeebene den übrigen Ebenen gleichgestellt sind, wird es keine Unterschiede bei den Positionszulagen, Gehaltszulagen und anderen Leistungen geben“, sagte Frau Nga.

Der Delegierte Pham Van Hoa – Mitglied des Rechts- und Justizausschusses der Nationalversammlung – betonte außerdem, dass bei der Zusammenlegung von Provinzen und der Abschaffung der Bezirksebene eine Aufstockung des Personals von diesen beiden Ebenen auf die Gemeindeebene erforderlich sei.

Er sagte, erst dann werde es genügend Fachkräfte geben, um die Arbeit zu übernehmen und die Qualität an der Basis zu verbessern.

Er stimmte zu, dass es eine spezialisierte Behörde geben müsse, die das Volkskomitee auf Gemeindeebene (Basisebene) bei seiner Arbeit unterstützt.

Ob diese spezialisierte Behörde jedoch als Abteilung oder Referat bezeichnet wird oder was genau sie ist, bedarf weiterer Untersuchungen, denn selbst wenn viele Gemeinden zu einer einzigen zusammengelegt werden, wird die Zahl der Kader und Beamten nicht allzu groß sein.

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Quelle: https://tuoitre.vn/bo-cap-huyen-de-xuat-lap-phong-chuyen-mon-thuoc-ubnd-cap-xa-20250322155200237.htm