Richtlinien des Innenministeriums zum Personal der Volkskomitees, zu Regelungen in Sonderzonen, Dörfern und Wohngruppen

Das Innenministerium erlässt weiterhin Richtlinien zur Organisation und Ausgestaltung von Verwaltungseinheiten. (Foto: PV/Vietnam+)

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra hat die amtliche Mitteilung Nr. 4168/BNV-CQDP vom 23. Juni 2025 unterzeichnet und an die Provinzparteikomitees, Stadtparteikomitees und Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte herausgegeben, um eine Reihe von Inhalten zur Anordnung des Organisationsapparats und der Verwaltungseinheiten bereitzustellen.

Ziel des Dokuments ist es, die Umsetzung der Resolution Nr. 203/2025/QH15 der Nationalversammlung vom 16. Juni 2025 zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln der Verfassung, des Gesetzes über die Organisation der lokalen Regierung Nr. 72/2025/QH15 und der Schlussfolgerung Nr. 169-KL/TW vom 20. Juni 2025 desPolitbüros und des Sekretariats zur Konzentration auf den Abschluss der Aufgabe der Reorganisation des Apparats und der Verwaltungseinheiten zu konkretisieren.

Das Volkskomitee auf Gemeindeebene hat nicht mehr als zwei stellvertretende Vorsitzende.

In der offiziellen Depesche gibt das Innenministerium konkrete Anweisungen zur Anzahl der stellvertretenden Vorsitzenden der Volkskomitees auf Provinz- und Gemeindeebene.

Dementsprechend wird hinsichtlich der Anzahl der stellvertretenden Vorsitzenden der Provinzvolkskomitees für die 23 (neuen) Provinzen und Städte, die nach der Regelung gemäß Resolution Nr. 202/2025/QH15der Nationalversammlung vom 12. Juni 2025 zur Regelung der Provinzverwaltungseinheiten: Durchführungsbeschluss Nr. 169-KL/TW des Politbüros und des Sekretariats gebildet wurden, die Anzahl der stellvertretenden Vorsitzenden der Provinzvolkskomitees nach der Regelung und Fusion in unmittelbarer Zukunft gleich bleiben, um sicherzustellen, dass innerhalb von 5 Jahren die Anzahl der stellvertretenden Vorsitzenden der Provinzvolkskomitees in den (neuen) Provinzen und Städten grundsätzlich gemäß den Vorschriften geregelt sein wird.

Für 11 Provinzen und Städte, die die Regelung nicht umsetzen: Die Anzahl der stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz muss den Bestimmungen in Punkt a, Klausel 1 und Punkt a, Klausel 2, Artikel 7 des Dekrets Nr. 08/2016/ND-CP vom 25. Januar 2016 der Regierung entsprechen, in dem die Anzahl der stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees sowie das Verfahren und die Vorgehensweise für Wahl, Rücktritt, Entlassung, Abberufung, Versetzung und Abberufung von Mitgliedern des Volkskomitees festgelegt sind (geändert und ergänzt im Dekret Nr. 115/2021/ND-CP vom 16. Dezember 2021).

Für Provinzen und Städte, in denen Dokumente der zuständigen Behörden oder Gesetze und Beschlüsse der Nationalversammlung die Anzahl der stellvertretenden Vorsitzenden des Provinzvolkskomitees festlegen, gelten die Bestimmungen der Dokumente der zuständigen Behörden oder der Gesetze und Beschlüsse der Nationalversammlung.

Anzahl der stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees auf Gemeindeebene: Das Volkskomitee auf Gemeindeebene hat nicht mehr als 2 stellvertretende Vorsitzende.

In dem Dokument heißt es außerdem klar: „Die Struktur der Mitglieder des Volkskomitees der Provinz wird gemäß den Bestimmungen von Absatz 1, Artikel 3 des Dekrets Nr. 08/2016/ND-CP vom 25. Januar 2016 der Regierung (geändert und ergänzt im Dekret Nr. 115/2021/ND-CP vom 16. Dezember 2021) umgesetzt.“

Die Struktur des Volkskomitees auf kommunaler Ebene umfasst Mitglieder, die Leiter spezialisierter Behörden des Volkskomitees auf kommunaler Ebene sind, Mitglieder, die für militärische Angelegenheiten zuständig sind, und Mitglieder, die für die öffentliche Sicherheit zuständig sind.

Regierungsorganisation in Sonderzone mit weniger als 1.000 Einwohnern

Bezüglich der Aufgaben, Befugnisse, Organisation und Arbeitsweise der lokalen Behörden in Sonderzonen mit einer ständigen Bevölkerung von weniger als 1.000 Menschen (es ist keine lokale Regierungsebene organisiert) gibt das Innenministerium die folgenden Hinweise, um die Behörden von Sonderzonen mit einer ständigen Bevölkerung von weniger als 1.000 Menschen gemäß den Bestimmungen von Artikel 28 des Gesetzes über die Organisation der lokalen Regierung Nr. 72/2025/QH15 umgehend zu organisieren:

Zur Organisationsstruktur des Volkskomitees der Sonderzone: Das Volkskomitee der Sonderzone besteht aus einem Vorsitzenden, höchstens zwei stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees und Mitgliedern.

Gemäß den Bestimmungen des Dekrets Nr. 150/2025/ND-CP vom 12. Juni 2025 und des Dekrets Nr. 118/2025/ND-CP vom 9. Juni 2025 der Regierung entscheidet das Volkskomitee der Provinz über die Struktur der Mitglieder des Volkskomitees der Sonderzone und die Organisation der spezialisierten Agenturen und öffentlichen Verwaltungsdienstleistungszentren unter dem Volkskomitee der Sonderzone, um Kompaktheit, Effizienz, Wirksamkeit und Leistungsfähigkeit zu gewährleisten, im Einklang mit der Bevölkerungsgröße, der natürlichen Fläche, den sozioökonomischen Merkmalen und den spezifischen Merkmalen jeder Sonderzone.

Die Ernennung des Vorsitzenden und des stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees der Sonderzone erfolgt gemäß den Bestimmungen von Absatz 3, Artikel 2 der Resolution Nr. 203/2025/QH15 der Nationalversammlung. Die Mitglieder des Volkskomitees der Sonderzone werden vom Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz ernannt.

Richtlinien des Innenministeriums zum Personal der Volkskomitees, zu Regelungen in Sonderzonen, Dörfern und Wohngruppen

Das Volkskomitee einer Sonderzone mit weniger als 1.000 Einwohnern besteht aus einem Vorsitzenden, höchstens zwei stellvertretenden Vorsitzenden und weiteren Mitgliedern. (Foto: PV/Vietnam+)

Bezüglich der Aufgaben und Befugnisse der lokalen Behörden in Sonderzonen: Das Volkskomitee und der Vorsitzende des Volkskomitees der Sonderzonen nehmen die in Artikel 22 und 23 des Gesetzes über die Organisation der lokalen Regierung Nr. 72/2025/QH15 festgelegten Aufgaben und Befugnisse wahr. Das Volkskomitee der Sonderzonen nimmt außerdem die in Artikel 21, Punkte c und d, Klausel 2; Punkte c, d, dd, Klausel 3, Klausel 4, Klausel 5, Klausel 6 und Klausel 9 des Gesetzes über die Organisation der lokalen Regierung Nr. 72/2025/QH15 festgelegten Aufgaben und Befugnisse wahr.

Der Volksrat einer Provinz oder Stadt mit einer Sonderzone nimmt die in Absatz 1, Punkt b Absatz 2, Punkt b Absatz 3, Absatz 8, Artikel 21 des Gesetzes über die Organisation der lokalen Regierung Nr. 72/2025/QH15 festgelegten Aufgaben und Befugnisse wahr.

Das Volkskomitee einer Provinz oder Stadt mit einer Sonderzone nimmt die in Punkt a, Absatz 2, Punkt a, Absatz 3, Absatz 7, Artikel 21 des Gesetzes über die Organisation der lokalen Regierung Nr. 72/2025/QH15 festgelegten Aufgaben und Befugnisse wahr.

Auf Grundlage der Umsetzung einer zweistufigen lokalen Regierung ab dem 1. Juli 2025 gemäß dem Gesetz zur Organisation der lokalen Regierung Nr. 72/2025/QH15, Dokumenten der zuständigen Behörden, des zentralen Lenkungsausschusses und der relevanten zentralen Agenturen sowie auf der Grundlage der lokalen Praxis wird das Innenministerium der Regierung raten, ein Dekret zu erlassen, in dem die Aufgaben, Befugnisse, Organisation und Arbeitsweise des Volkskomitees, des Vorsitzenden des Volkskomitees, der spezialisierten Agenturen und anderer Verwaltungsorganisationen unter dem Volkskomitee von Sonderzonen mit einer ständigen Bevölkerung von weniger als 1.000 Menschen festgelegt werden.

Lassen Sie die Dörfer und Wohngruppen vorerst intakt.

Ein weiterer wichtiger Inhalt des Leitfadens des Innenministeriums betrifft die Umwandlung von Dörfern und Wohngruppen sowie die Umbenennung von Dörfern und Wohngruppen aufgrund doppelter Namen in den neu gebildeten Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene nach der Reorganisation. Dementsprechend bleiben Dörfer und Wohngruppen in den (neuen) Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene vorerst unverändert, bis neue Regelungen der Regierung erlassen werden.

Richtlinien des Innenministeriums zum Personal der Volkskomitees, zu Regelungen in Sonderzonen, Dörfern und Wohngruppen

Dörfer und Wohngruppen in Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene (neu) bleiben vorerst unverändert, bis die Regierung neue Vorschriften erlässt. (Foto: VNA)

Die Festlegung der Art der Gemeindeorganisation in der Verwaltungseinheit auf Gemeindeebene (neu) erfolgt gemäß den Bestimmungen des Gesetzes zur Umsetzung der Demokratie auf Basisebene Nr. 10/2022/QH15. Dementsprechend regelt das Innenministerium die Organisation von Dörfern und Wohngruppen wie folgt:

Dörfer sind in Gemeinden und Sonderzonen unterteilt (unter Gemeinden und Sonderzonen befinden sich Dörfer); Wohngruppen sind in Bezirken organisiert (unter Bezirken befinden sich Wohngruppen). Falls die Sonderzone gemäß den gesetzlichen Bestimmungen als städtisch anerkannt ist (Sonderzone Phu Quoc), befinden sich unter der Sonderzone Wohngruppen.

- Bei Zusammenlegungen oder Anpassungen von Gemeinden und Städten mit Stadtteilen zur Bildung (neuer) Stadtteile: Zusammenführung der Wohngruppen in (neuen) Stadtteilen;

- Im Falle der Zusammenlegung und Anpassung einer Stadt mit einer Gemeinde zur Gründung einer (neuen) Gemeinde: Vereinigung der Dörfer in der (neuen) Gemeinde.

Das Gesetz über die Organisation der lokalen Selbstverwaltung Nr. 72/2025/QH15 legt fest, dass der Volksrat auf Gemeindeebene befugt ist, Dörfer und Wohngruppen zu gründen, umzuorganisieren, aufzulösen, zu benennen und umzubenennen (Artikel 21 Punkt d, Absatz 2). Auf dieser Grundlage werden die Umwandlung von Dörfern und Wohngruppen sowie die Umbenennung von Dörfern und Wohngruppen aufgrund doppelter Namen in neu gebildeten Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene nach der Umstrukturierung wie folgt umgesetzt:

- Zur Umwandlung von Dörfern in Wohngruppen oder von Wohngruppen in Dörfer: Das Volkskomitee auf Gemeindeebene (neu) erstellt eine Liste der Dörfer, die in Wohngruppen umgewandelt werden müssen, oder eine Liste der Wohngruppen, die in Dörfer umgewandelt werden müssen, und legt diese dem Volksrat auf derselben Ebene zur Prüfung und Entscheidung vor.

Bei Namensänderungen in Dörfern oder Wohngebieten aufgrund doppelter Namen: Der Volksausschuss auf Gemeindeebene (neu) entwickelt einen Plan und berät sich mit den Wählern der Haushalte im Dorf oder in der Wohngebietsgruppe. Stimmen mehr als 50 % der Wähler der Haushalte zu, vervollständigt der Volksausschuss auf Gemeindeebene den Plan und legt ihn dem Volksrat auf Gemeindeebene zur Prüfung und Entscheidung vor.

Nach Angaben des Innenministeriums werden die oben genannten Inhalte nicht erneut umgesetzt, wenn Provinzen und Städte Dörfer und Wohngruppen umgewandelt oder Dörfer und Wohngruppen aufgrund doppelter Namen in (neu) gebildeten Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene nach der Regelung von 2025 umbenannt haben, bevor das Gesetz zur Organisation der lokalen Regierung Nr. 72/2025/QH15 in Kraft tritt.

Darüber hinaus erstellt das Innenministerium Richtlinien für die Arbeitsvorschriften und Dokumentvorlagen der neu gebildeten Volkskomitees auf Gemeindeebene nach der Reorganisation. Basierend auf den Besonderheiten und der praktischen Situation jedes einzelnen Gemeindebezirks sollen die Volkskomitees auf Gemeindeebene ihre Arbeitsvorschriften anpassen, ergänzen und bekannt geben, um den Anforderungen der lokalen Verwaltung gerecht zu werden und so den Ansprüchen an Bürgernähe und besseren Dienst an der Bevölkerung gerecht zu werden.

Das Innenministerium fordert die Volkskomitees der Provinzen und Städte auf, die Inhalte der Leitlinien proaktiv umzusetzen und Schwierigkeiten und Probleme dem Ministerium unverzüglich zu melden und zu reflektieren, damit diese zusammengefasst und den zuständigen Behörden zur Prüfung und Lösung vorgelegt werden können./.

Laut Vietnam+

Quelle: https://baothanhhoa.vn/bo-noi-vu-huong-dan-ve-nhan-su-tai-ubnd-sap-xep-o-dac-khu-thon-to-dan-pho-252997.htm