Das Innenministerium gibt Richtlinien für das Personal im Volkskomitee sowie für die Regelungen in Sonderzonen, Dörfern und Wohngruppen heraus.

Das Innenministerium hat Richtlinien herausgegeben über die Anzahl der stellvertretenden Vorsitzenden der Volkskomitees auf Provinz- und Gemeindeebene; die Organisation der Regierung in Sonderzonen mit weniger als 1.000 Einwohnern; und das Verfahren zur Umwandlung von Dörfern und Wohnsiedlungen auf die neue Gemeindeebene.

Das Innenministerium veröffentlicht weiterhin Richtlinien zur Reorganisation des Apparats und der Verwaltungseinheiten. (Foto: PV/Vietnam+)

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra unterzeichnete und erließ am 23. Juni 2025 das offizielle Rundschreiben Nr. 4168/BNV-CQDP an die Provinzparteikomitees, Stadtparteikomitees und Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte, um eine Reihe von Inhalten zur Gestaltung des Organisationsapparats und der Verwaltungseinheiten vorzugeben.

Das Dokument zielt darauf ab, die Umsetzung der Resolution Nr. 203/2025/QH15 der Nationalversammlung vom 16. Juni 2025 zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel der Verfassung, des Gesetzes Nr. 72/2025/QH15 über die Organisation der Kommunalverwaltung und der Schlussfolgerung Nr. 169-KL/TW des Politbüros und Sekretariats vom 20. Juni 2025 zur Konzentration auf den Abschluss der Reorganisation des Apparats und der Verwaltungseinheiten zu konkretisieren.

Das Volkskomitee auf Gemeindeebene hat höchstens zwei stellvertretende Vorsitzende.

In dem offiziellen Schreiben gibt das Innenministerium genaue Anweisungen zur Anzahl der stellvertretenden Vorsitzenden der Volkskomitees auf Provinz- und Gemeindeebene.

In Bezug auf die Anzahl der stellvertretenden Vorsitzenden der Provinzvolkskomitees gilt für die 23 (neuen) Provinzen und Städte, die nach der Neuordnung gemäß Beschluss Nr. 202/2025/QH15 der Nationalversammlung vom 12. Juni 2025 über die Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene: Durchführungsschlussbeschluss Nr. 169-KL/TW des Politbüros und des Sekretariats gebildet wurden, dass die Anzahl der stellvertretenden Vorsitzenden der Provinzvolkskomitees nach der Neuordnung und Fusion vorerst beibehalten wird, um sicherzustellen, dass die Anzahl der stellvertretenden Vorsitzenden der Provinzvolkskomitees in den (neuen) Provinzen und Städten innerhalb von 5 Jahren im Wesentlichen den Vorschriften entspricht.

Für 11 Provinzen und Städte, die die Regelung nicht umsetzen: Die Anzahl der stellvertretenden Vorsitzenden des Provinzvolkskomitees richtet sich nach den Bestimmungen in Punkt a, Absatz 1 und Punkt a, Absatz 2, Artikel 7 des Regierungsdekrets Nr. 08/2016/ND-CP vom 25. Januar 2016, mit dem die Anzahl der stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees sowie das Verfahren für die Wahl, den Rücktritt, die Entlassung, die Abberufung, die Versetzung und die Abberufung von Mitgliedern des Volkskomitees festgelegt wurden (geändert und ergänzt durch Dekret Nr. 115/2021/ND-CP vom 16. Dezember 2021).

Für Provinzen und Städte, in denen die Anzahl der stellvertretenden Vorsitzenden des Provinzvolkskomitees in Dokumenten der zuständigen Behörden oder in Gesetzen und Beschlüssen der Nationalversammlung festgelegt ist, gelten die Bestimmungen der Dokumente der zuständigen Behörden oder der Gesetze und Beschlüsse der Nationalversammlung.

Anzahl der stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees auf Gemeindeebene: Das Volkskomitee auf Gemeindeebene hat höchstens zwei stellvertretende Vorsitzende.

Das Dokument stellt außerdem klar: Die Struktur der Mitglieder des Provinzvolkskomitees wird gemäß den Bestimmungen von Absatz 1, Artikel 3 des Regierungsdekrets Nr. 08/2016/ND-CP vom 25. Januar 2016 (geändert und ergänzt durch Dekret Nr. 115/2021/ND-CP vom 16. Dezember 2021) umgesetzt.

Die Struktur des Volkskomitees auf Gemeindeebene umfasst Mitglieder, die Leiter von Fachbehörden unter dem Volkskomitee auf Gemeindeebene sind, Mitglieder, die für militärische Angelegenheiten zuständig sind, und Mitglieder, die für die öffentliche Sicherheit zuständig sind.

Die Regierungsorganisation in der Sonderzone hat weniger als 1.000 Mitarbeiter.

Hinsichtlich der Aufgaben, Befugnisse, Organisation und Arbeitsweise der lokalen Behörden in Sonderzonen mit einer ständigen Bevölkerung von weniger als 1.000 Personen (ohne kommunale Selbstverwaltung) gibt das Innenministerium zur zügigen Organisation der Behörden in Sonderzonen mit einer ständigen Bevölkerung von weniger als 1.000 Personen gemäß Artikel 28 des Gesetzes über die Organisation der Kommunalverwaltung Nr. 72/2025/QH15 folgende Hinweise:

Zur Organisationsstruktur des Volkskomitees der Sonderzone: Das Volkskomitee der Sonderzone besteht aus einem Vorsitzenden, höchstens zwei stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees und Mitgliedern.

Gemäß den Bestimmungen des Regierungsdekrets Nr. 150/2025/ND-CP vom 12. Juni 2025 und des Regierungsdekrets Nr. 118/2025/ND-CP vom 9. Juni 2025 entscheidet das Provinzvolkskomitee über die Zusammensetzung des Volkskomitees der Sonderzone sowie über die Organisation der Fachbehörden und öffentlichen Verwaltungsdienststellen unter dem Volkskomitee der Sonderzone, um eine Straffung, Effizienz, Effektivität und Eignung für die Bevölkerungsgröße, die natürliche Fläche, die sozioökonomischen Merkmale und die spezifischen Eigenschaften jeder Sonderzone zu gewährleisten.

Die Ernennung des Vorsitzenden und des stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees der Sonderzone erfolgt gemäß Artikel 2 Absatz 3 der Resolution Nr. 203/2025/QH15 der Nationalversammlung. Die Mitglieder des Volkskomitees der Sonderzone werden vom Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz ernannt.

Das Volkskomitee einer Sonderwirtschaftszone mit weniger als 1.000 Einwohnern besteht aus einem Vorsitzenden, höchstens zwei stellvertretenden Vorsitzenden und weiteren Mitgliedern. (Foto: PV/Vietnam+)

Hinsichtlich der Umsetzung der Aufgaben und Befugnisse der lokalen Behörden in Sonderzonen: Das Volkskomitee und der Vorsitzende des Volkskomitees der Sonderzonen nehmen die in den Artikeln 22 und 23 des Gesetzes Nr. 72/2025/QH15 über die Organisation der lokalen Selbstverwaltung festgelegten Aufgaben und Befugnisse wahr. Das Volkskomitee der Sonderzonen nimmt außerdem die in Artikel 21 Absatz 2 Nummern c und d; in den Absätzen c, d und dd; sowie in den Absätzen 4, 5, 6 und 9 des Gesetzes Nr. 72/2025/QH15 festgelegten Aufgaben und Befugnisse wahr.

Der Volksrat einer Provinz oder Stadt mit einer Sonderzone nimmt die in Artikel 21 Absatz 1 Buchstabe b, Absatz 2 Buchstabe b, Absatz 3 Buchstabe 8 des Gesetzes Nr. 72/2025/QH15 über die Organisation der lokalen Selbstverwaltung festgelegten Aufgaben und Befugnisse wahr.

Das Volkskomitee einer Provinz oder Stadt mit einer Sonderzone nimmt die in Artikel 21 Absatz 2 Nummer a, Ziffer 2 Nummer a, Ziffer 7 Nummer a des Gesetzes Nr. 72/2025/QH15 über die Organisation der lokalen Selbstverwaltung festgelegten Aufgaben und Befugnisse wahr.

Auf der Grundlage der Umsetzung der zweistufigen lokalen Selbstverwaltung ab dem 1. Juli 2025 gemäß dem Gesetz über die Organisation der lokalen Selbstverwaltung Nr. 72/2025/QH15, den Dokumenten der zuständigen Behörden, des Zentralen Lenkungsausschusses und der relevanten Zentralbehörden sowie auf der Grundlage der lokalen Praxis wird das Innenministerium der Regierung empfehlen, ein Dekret zu erlassen, das die Aufgaben, Befugnisse, Organisation und Arbeitsweise des Volkskomitees, des Vorsitzenden des Volkskomitees, der Fachbehörden und anderer Verwaltungsorganisationen unter dem Volkskomitee von Sonderzonen mit einer ständigen Bevölkerung von weniger als 1.000 Personen festlegt.

Vorerst sollten die Dörfer und Wohnsiedlungen unberührt bleiben.

Ein weiterer wichtiger Inhalt des Leitfadens des Innenministeriums betrifft die Umwandlung und Umbenennung von Dörfern und Wohnsiedlungen aufgrund von Namensdopplungen in den neu gebildeten Gemeindeverwaltungseinheiten nach der Neuordnung. Demnach bleiben die Dörfer und Wohnsiedlungen in den (neuen) Gemeindeverwaltungseinheiten vorerst unverändert, bis neue Regelungen der Regierung erlassen werden.

Die Dörfer und Wohnsiedlungen in den neuen Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene bleiben vorerst unverändert, bis die Regierung neue Regelungen erlässt. (Foto: VNA)

Die Festlegung der Art der Gemeinschaftsorganisation auf Gemeindeebene (neu) erfolgt gemäß den Bestimmungen des Gesetzes Nr. 10/2022/QH15 zur Umsetzung der Demokratie an der Basis. Dementsprechend gibt das Innenministerium folgende Richtlinien für die Organisation von Dörfern und Wohngruppen vor:

Dörfer sind in Gemeinden und Sonderzonen organisiert (unterhalb der Gemeinden und Sonderzonen befinden sich die Dörfer); Wohngebiete sind in Stadtteilen organisiert (unterhalb der Stadtteile befinden sich die Wohngebiete). Falls die Sonderzone gemäß den gesetzlichen Bestimmungen als städtisches Gebiet anerkannt ist (Sonderzone Phu Quoc), befinden sich unterhalb der Sonderzone die Wohngebiete.

- Im Falle der Zusammenlegung oder Anpassung von Gemeinden und Städten mit Wahlbezirken zur Bildung (neuer) Wahlbezirke: Vereinheitlichung der Organisation der Wohngruppen in den (neuen) Wahlbezirken;

- Im Falle einer Verschmelzung oder Zusammenlegung einer Stadt mit einer Gemeinde zur Bildung einer (neuen) Gemeinde: Die Dörfer in der (neuen) Gemeinde werden vereinigt.

Das Gesetz Nr. 72/2025/QH15 über die Organisation der Kommunalverwaltung legt fest, dass der Volksrat auf Gemeindeebene die Befugnis hat, Dörfer und Wohnsiedlungen zu gründen, neu zu organisieren, aufzulösen, zu benennen und umzubenennen (Artikel 21, Absatz 2, Nummer d). Auf dieser Grundlage erfolgt die Umwandlung und Umbenennung von Dörfern und Wohnsiedlungen aufgrund von Namensgleichheiten in den neu gebildeten Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene nach der Neuorganisation wie folgt:

- Für die Umwandlung von Dörfern in Wohnsiedlungen oder von Wohnsiedlungen in Dörfer: Das Volkskomitee auf Gemeindeebene (neu) erstellt eine Liste der Dörfer, die in Wohnsiedlungen umgewandelt werden sollen, bzw. eine Liste der Wohnsiedlungen, die in Dörfer umgewandelt werden sollen, und legt diese dem Volksrat auf derselben Ebene zur Prüfung und Entscheidung vor.

Zur Umbenennung von Dörfern und Wohngebieten aufgrund von Namensdopplungen erarbeitet das Volkskomitee auf Gemeindeebene (neu) einen Plan und befragt die Haushaltsvertreter des Dorfes oder Wohngebiets. Stimmen mehr als 50 % der Haushaltsvertreter zu, erstellt das Volkskomitee auf Gemeindeebene den Plan und legt ihn dem Volksrat auf Gemeindeebene zur Prüfung und Entscheidung vor.

Nach Angaben des Innenministeriums werden die oben genannten Bestimmungen nicht erneut angewendet, wenn Provinzen und Städte Dörfer und Wohnsiedlungen umgewandelt oder umbenannt haben, weil es in den nach der Regelung von 2025 neu gebildeten Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene (neu) Namensgleichheiten gab, bevor das Gesetz Nr. 72/2025/QH15 über die Organisation der lokalen Selbstverwaltung in Kraft trat.

Darüber hinaus stellt das Innenministerium den nach der Reorganisation neu gebildeten Volkskomitees auf Gemeindeebene Musterarbeitsordnungen und Dokumentvorlagen zur Verfügung. Die Volkskomitees passen ihre Arbeitsordnungen entsprechend den Gegebenheiten und der praktischen Situation der jeweiligen Gemeinde an, ergänzen und veröffentlichen diese, um den Anforderungen der lokalen Selbstverwaltung gerecht zu werden und die Bürgernähe sowie eine bessere Versorgung der Bevölkerung zu gewährleisten.

Das Innenministerium fordert die Volkskomitees der Provinzen und Städte auf, die Inhalte der Leitlinien proaktiv umzusetzen, Schwierigkeiten und Probleme unverzüglich dem Ministerium zu melden und diese den zuständigen Behörden zur Prüfung und Lösung vorzulegen.

Laut Vietnam+

Quelle: https://baothanhhoa.vn/bo-noi-vu-huong-dan-ve-nhan-su-tai-ubnd-sap-xep-o-dac-khu-thon-to-dan-pho-252997.htm