Richtlinien des Innenministeriums zum Personal der Volkskomitees, zu Regelungen in Sonderzonen, Dörfern und Wohngruppen

Das Innenministerium hat Richtlinien zur Anzahl der stellvertretenden Vorsitzenden der Volkskomitees auf Provinz- und Gemeindeebene, zur Regierungsorganisation in Sonderzonen mit weniger als 1.000 Einwohnern und zum Prozess der Umwandlung von Dörfern und Wohngruppen auf der neuen Gemeindeebene herausgegeben.

Das Innenministerium gibt weiterhin Richtlinien zur Organisation und Ausgestaltung von Verwaltungseinheiten heraus. (Foto: PV/Vietnam+)

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra hat die offizielle Mitteilung Nr. 4168/BNV-CQDP vom 23. Juni 2025 unterzeichnet und an die Provinzparteikomitees, Stadtparteikomitees und Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte herausgegeben, um eine Reihe von Inhalten zur Anordnung des Organisationsapparats und der Verwaltungseinheiten zu erläutern.

Ziel des Dokuments ist es, die Umsetzung der Resolution Nr. 203/2025/QH15 der Nationalversammlung vom 16. Juni 2025 zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln der Verfassung, des Gesetzes über die Organisation der lokalen Regierung Nr. 72/2025/QH15 und der Schlussfolgerung Nr. 169-KL/TW vom 20. Juni 2025 des Politbüros und des Sekretariats zur Konzentration auf den Abschluss der Aufgabe der Reorganisation des Apparats und der Verwaltungseinheiten zu konkretisieren.

Das Volkskomitee auf Gemeindeebene hat nicht mehr als zwei stellvertretende Vorsitzende.

In der offiziellen Depesche gibt das Innenministerium konkrete Anweisungen zur Anzahl der stellvertretenden Vorsitzenden der Volkskomitees auf Provinz- und Gemeindeebene.

Dementsprechend wird hinsichtlich der Anzahl der stellvertretenden Vorsitzenden des Provinzvolkskomitees für die 23 (neuen) Provinzen und Städte, die nach der Regelung gemäß der Resolution Nr. 202/2025/QH15 der Nationalversammlung vom 12. Juni 2025 zur Regelung der Provinzverwaltungseinheiten gebildet wurden: Durchführungsbeschluss Nr. 169-KL/TW des Politbüros und des Sekretariats, in unmittelbarer Zukunft die Anzahl der stellvertretenden Vorsitzenden des Provinzvolkskomitees nach der Regelung und Fusion gleich bleiben, um sicherzustellen, dass innerhalb von 5 Jahren die Anzahl der stellvertretenden Vorsitzenden des Provinzvolkskomitees in den (neuen) Provinzen und Städten grundsätzlich gemäß den Vorschriften geregelt wird.

Für 11 Provinzen und Städte, die die Regelung nicht umsetzen: Die Anzahl der stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz muss den Bestimmungen in Punkt a, Klausel 1 und Punkt a, Klausel 2, Artikel 7 des Dekrets Nr. 08/2016/ND-CP vom 25. Januar 2016 der Regierung entsprechen, in dem die Anzahl der stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees sowie das Verfahren und die Vorgehensweise für Wahl, Rücktritt, Entlassung, Abberufung, Versetzung und Abberufung von Mitgliedern des Volkskomitees festgelegt werden (geändert und ergänzt im Dekret Nr. 115/2021/ND-CP vom 16. Dezember 2021).

Für Provinzen und Städte, in denen Dokumente der zuständigen Behörden oder Gesetze und Beschlüsse der Nationalversammlung die Anzahl der stellvertretenden Vorsitzenden des Provinzvolkskomitees festlegen, gelten die Bestimmungen der Dokumente der zuständigen Behörden oder der Gesetze und Beschlüsse der Nationalversammlung.

Anzahl der stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees auf Gemeindeebene: Das Volkskomitee auf Gemeindeebene hat nicht mehr als 2 stellvertretende Vorsitzende.

In dem Dokument heißt es außerdem eindeutig: „Die Struktur der Mitglieder des Volkskomitees der Provinz wird gemäß den Bestimmungen von Absatz 1, Artikel 3 des Regierungserlasses Nr. 08/2016/ND-CP vom 25. Januar 2016 (geändert und ergänzt im Erlass Nr. 115/2021/ND-CP vom 16. Dezember 2021) umgesetzt.“

Die Struktur des Volkskomitees auf Gemeindeebene umfasst Mitglieder, die Leiter spezialisierter Behörden des Volkskomitees auf Gemeindeebene sind, Mitglieder, die für militärische Angelegenheiten zuständig sind, und Mitglieder, die für die öffentliche Sicherheit zuständig sind.

Regierungsorganisation in Sonderzone mit weniger als 1.000 Einwohnern

Bezüglich der Aufgaben, Befugnisse, Organisation und Arbeitsweise der lokalen Behörden in Sonderzonen mit einer ständigen Bevölkerung von weniger als 1.000 Menschen (es ist keine lokale Regierungsebene organisiert) gibt das Innenministerium die folgenden Hinweise, um die Behörden von Sonderzonen mit einer ständigen Bevölkerung von weniger als 1.000 Menschen gemäß den Bestimmungen von Artikel 28 des Gesetzes über die Organisation der lokalen Regierung Nr. 72/2025/QH15 umgehend zu organisieren:

Zur Organisationsstruktur des Volkskomitees der Sonderzone: Das Volkskomitee der Sonderzone besteht aus einem Vorsitzenden, höchstens zwei stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees und Mitgliedern.

Gemäß den Bestimmungen des Dekrets Nr. 150/2025/ND-CP vom 12. Juni 2025 und des Dekrets Nr. 118/2025/ND-CP vom 9. Juni 2025 der Regierung entscheidet das Volkskomitee der Provinz über die Struktur der Mitglieder des Volkskomitees der Sonderzone und die Organisation der spezialisierten Agenturen und öffentlichen Verwaltungsdienstleistungszentren unter dem Volkskomitee der Sonderzone, um Kompaktheit, Effizienz, Wirksamkeit und Leistungsfähigkeit zu gewährleisten, im Einklang mit der Bevölkerungsgröße, der natürlichen Fläche, den sozioökonomischen Merkmalen und den spezifischen Merkmalen jeder Sonderzone.

Die Ernennung des Vorsitzenden und des stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees der Sonderzone erfolgt gemäß den Bestimmungen von Absatz 3, Artikel 2 der Resolution Nr. 203/2025/QH15 der Nationalversammlung. Die Mitglieder des Volkskomitees der Sonderzone werden vom Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz ernannt.

Das Volkskomitee einer Sonderzone mit weniger als 1.000 Einwohnern besteht aus einem Vorsitzenden, höchstens zwei stellvertretenden Vorsitzenden und Mitgliedern. (Foto: PV/Vietnam+)

Bezüglich der Umsetzung der Aufgaben und Befugnisse der lokalen Behörden in Sonderzonen: Das Volkskomitee und der Vorsitzende des Volkskomitees der Sonderzonen erfüllen die in Artikel 22 und 23 des Gesetzes über die Organisation der lokalen Regierung Nr. 72/2025/QH15 festgelegten Aufgaben und Befugnisse. Das Volkskomitee der Sonderzonen erfüllt außerdem die in Artikel 21, Punkte c und d, Klausel 2; Punkte c, d, dd, Klausel 3, Klausel 4, Klausel 5, Klausel 6 und Klausel 9 des Gesetzes über die Organisation der lokalen Regierung Nr. 72/2025/QH15 festgelegten Aufgaben und Befugnisse.

Der Volksrat einer Provinz oder Stadt mit einer Sonderzone nimmt die in Absatz 1, Punkt b Absatz 2, Punkt b Absatz 3, Absatz 8, Artikel 21 des Gesetzes über die Organisation der lokalen Regierung Nr. 72/2025/QH15 festgelegten Aufgaben und Befugnisse wahr.

Das Volkskomitee einer Provinz oder Stadt mit einer Sonderzone nimmt die in Punkt a, Absatz 2, Punkt a, Absatz 3, Absatz 7, Artikel 21 des Gesetzes über die Organisation der lokalen Regierung Nr. 72/2025/QH15 festgelegten Aufgaben und Befugnisse wahr.

Auf der Grundlage der Umsetzung einer zweistufigen lokalen Regierung ab dem 1. Juli 2025 gemäß dem Gesetz zur Organisation der lokalen Regierung Nr. 72/2025/QH15, Dokumenten der zuständigen Behörden, des zentralen Lenkungsausschusses und der entsprechenden zentralen Agenturen sowie auf der Grundlage der lokalen Praxis wird das Innenministerium der Regierung raten, ein Dekret zu erlassen, in dem die Aufgaben, Befugnisse, Organisation und Arbeitsweise des Volkskomitees, des Vorsitzenden des Volkskomitees, der spezialisierten Agenturen und anderer Verwaltungsorganisationen unter dem Volkskomitee von Sonderzonen mit einer ständigen Bevölkerung von weniger als 1.000 Personen festgelegt werden.

Lassen Sie die Dörfer und Wohngruppen vorerst intakt.

Ein weiterer wichtiger Inhalt des Leitfadens des Innenministeriums betrifft die Umwandlung von Dörfern und Wohngruppen sowie die Umbenennung von Dörfern und Wohngruppen aufgrund doppelter Namen in den neu gebildeten Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene nach der Reorganisation. Dementsprechend bleiben Dörfer und Wohngruppen in den (neuen) Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene vorerst unverändert, bis es neue Vorschriften der Regierung gibt.

Dörfer und Wohngruppen in Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene (neu) bleiben vorerst unverändert, bis die Regierung neue Vorschriften erlässt. (Foto: VNA)

Die Festlegung der Art der Gemeindeorganisation in der Verwaltungseinheit auf Gemeindeebene (neu) erfolgt gemäß den Bestimmungen des Gesetzes zur Umsetzung der Demokratie auf der Basisebene Nr. 10/2022/QH15. Dementsprechend regelt das Innenministerium die Organisation von Dörfern und Wohngruppen wie folgt:

Dörfer sind in Gemeinden und Sonderzonen organisiert (unter Gemeinden und Sonderzonen befinden sich Dörfer); Wohngruppen sind in Bezirken organisiert (unter Bezirken befinden sich Wohngruppen). Falls die Sonderzone gemäß den gesetzlichen Bestimmungen als städtischer Typ anerkannt ist (Sonderzone Phu Quoc), befinden sich unter der Sonderzone Wohngruppen.

- Bei Zusammenlegungen oder Anpassungen von Gemeinden und Städten mit Stadtteilen zur Bildung (neuer) Stadtteile: Vereinheitlichung der Organisation der Wohngruppen in (neuen) Stadtteilen;

- Im Falle der Zusammenlegung und Anpassung einer Stadt mit einer Gemeinde zur Gründung einer (neuen) Gemeinde: Vereinigung der Dörfer in der (neuen) Gemeinde.

Das Gesetz über die Organisation der lokalen Regierung Nr. 72/2025/QH15 legt fest, dass der Volksrat auf Gemeindeebene befugt ist, Dörfer und Wohngruppen zu gründen, neu zu organisieren, aufzulösen, zu benennen und umzubenennen (Punkt d, Absatz 2, Artikel 21). Auf dieser Grundlage werden die Umwandlung von Dörfern und Wohngruppen sowie die Umbenennung von Dörfern und Wohngruppen aufgrund doppelter Namen in neu gebildeten Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene nach der Neuordnung wie folgt umgesetzt:

- Zur Umwandlung von Dörfern in Wohngruppen oder von Wohngruppen in Dörfer: Das Volkskomitee auf Gemeindeebene (neu) erstellt eine Liste der Dörfer, die in Wohngruppen umgewandelt werden müssen, oder eine Liste der Wohngruppen, die in Dörfer umgewandelt werden müssen, und legt diese dem Volksrat auf derselben Ebene zur Prüfung und Entscheidung vor.

- Um den Namen eines Dorfes oder einer Wohngruppe aufgrund doppelter Namen zu ändern: Das Volkskomitee auf Gemeindeebene (neu) entwickelt einen Plan und berät sich mit den Wählern, die die Haushalte im Dorf oder der Wohngruppe vertreten. Stimmen mehr als 50 % der Wähler der Haushalte zu, stellt das Volkskomitee auf Gemeindeebene den Plan fertig und legt ihn dem Volksrat auf Gemeindeebene zur Prüfung und Entscheidung vor.

Nach Angaben des Innenministeriums werden die oben genannten Inhalte in Fällen, in denen Provinzen und Städte Dörfer und Wohngruppen umgewandelt oder Dörfer und Wohngruppen aufgrund doppelter Namen in (neu) gebildeten Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene nach der Regelung von 2025 umbenannt haben, bevor das Gesetz zur Organisation der lokalen Regierung Nr. 72/2025/QH15 in Kraft tritt, nicht erneut umgesetzt.

Darüber hinaus stellt das Innenministerium auch Leitlinien für die Musterarbeitsvorschriften und Dokumentvorlagen für die nach der Umstrukturierung neu gebildeten Volkskomitees auf Gemeindeebene bereit. Auf der Grundlage der Merkmale und der praktischen Situation jedes einzelnen Ortes auf Gemeindeebene sollen die Volkskomitees auf Gemeindeebene die Arbeitsvorschriften der Volkskomitees auf Gemeindeebene ihrer Orte anpassen, ergänzen und bekannt geben, um den Anforderungen der lokalen Verwaltung zu entsprechen und den Anforderungen der Nähe zum Volk und der besseren Versorgung des Volkes gerecht zu werden.

Das Innenministerium fordert die Volkskomitees der Provinzen und Städte auf, die Inhalte der Leitlinien proaktiv umzusetzen und Schwierigkeiten und Probleme dem Ministerium unverzüglich zu melden und zu reflektieren, damit diese zusammengefasst und den zuständigen Behörden zur Prüfung und Lösung vorgelegt werden können./.

Laut Vietnam+

Quelle: https://baothanhhoa.vn/bo-noi-vu-huong-dan-ve-nhan-su-tai-ubnd-sap-xep-o-dac-khu-thon-to-dan-pho-252997.htm