Verwaltungsreform im Zeitraum 2021

Mangelnde Entschlossenheit in der Führung

Die Stadt Tam Ky zählt seit vielen Jahren zu den führenden Kommunen der Provinz im Bereich Verwaltungsreform und digitale Transformation. Konkret belegte sie 2021 den ersten, im Folgejahr den dritten und 2023 den zweiten Platz im Index für Verwaltungsreformen. Von 2021 bis 2023 rangierte Tam Ky im Bereich Informationstechnologieanwendung und digitale Transformation jeweils auf dem zweiten Platz.

Insbesondere wurden durch die Straffung des Verwaltungsapparates in Tam Ky die Ziele der „6 Reduzierungen“ (Verringerung der Anzahl der Abteilungen; Reduzierung der mittleren Ebenen; Reduzierung der Anzahl der Führungskräfte; Reduzierung des Personals; Reduzierung der Verwaltungsverfahren; Reduzierung der Ausgaben für das politische System) und der „6 Steigerungen“ (Steigerung des wissenschaftlichen Charakters der Organisation; Steigerung der Qualität der Kader; Steigerung der Effektivität und Effizienz des politischen Systems; Erhöhung der Ausgaben für Entwicklungsinvestitionen; Steigerung des Vertrauens der Bevölkerung; und Steigerung des gesellschaftlichen Konsenses) erreicht.

Die Parteisekretärin von Tam Ky City, Nguyen Thi Thu Lan, teilte mit, dass die Stadt viele gute Modelle und Initiativen hervorgebracht habe, die zur Verbesserung der Effizienz und zur Schaffung positiver Veränderungen bei der Verwaltungsreform und der digitalen Transformation beigetragen hätten.

Typische Beispiele sind das Modell des „bürgerlichen freien Schreibens“, die Online-Einreichung von Anträgen an vier Tagen pro Woche, der „Samstag – Tag des digitalen Bürgers“ sowie die Online-Antragssuche und -einreichung per QR-Code-Scan, um die Bürger zu unterstützen.

Die Qualität der Verwaltungsverfahren hat sich verbessert, und es hat eine starke Transformation in der Beziehung zwischen staatlichen Verwaltungsbehörden und Bürgern sowie Unternehmen hin zu einer professionelleren und moderneren Ausrichtung stattgefunden.

Laut Ho Quang Buu, dem stellvertretenden Vorsitzenden des Provinzvolkskomitees, hat das Provinzvolkskomitee die vom Provinzparteikomitee in Beschluss Nr. 16 festgelegten Richtlinien und Aufgaben in 28 Aufgaben zur Verwaltungsreform konkretisiert.

Zu den erreichten Erfolgen zählen Beschlüsse des Provinzvolkskomitees und seines Vorsitzenden, die Bearbeitungszeiten für 126 Verwaltungsverfahren um mindestens 10 % gegenüber den geltenden Vorschriften zu verkürzen; für 224 Verwaltungsverfahren auf Bezirksebene und 204 Verwaltungsverfahren auf Gemeindeebene ebenfalls um 10 % zu reduzieren; und für 36 Verwaltungsverfahren, die in die Zuständigkeit von Ministerien und Behörden fallen, sowie für 66 Verwaltungsverfahren auf Bezirksebene und 94 Verwaltungsverfahren auf Gemeindeebene noch am selben Tag Ergebnisse bereitzustellen…

Mit Blick auf die Einschränkungen der Verwaltungsreformarbeit in der Provinz sagte Herr Buu, dass einige Parteikomitees und Behörden, insbesondere die Führungskräfte, nicht wirklich entschlossen gehandelt hätten; es mangele an Inspektion, Überwachung und Aufforderung; es gebe keinen konkreten Plan und es fehle an proaktiven Lösungen zur effektiven Umsetzung der Resolution Nr. 16.

Die alarmierende Realität ist, dass die Indikatoren für die Bewertung der öffentlichen Regierungsführung der Provinz (PAR INDEX, SIPAS, PAPI, PCI) über die Jahre gesunken sind; einige Kriterien schneiden schlecht ab und haben keine Verbesserung gezeigt…

Transparenz und Rechenschaftspflicht

Die Mängel und Einschränkungen bei der Umsetzung der Resolution Nr. 16 wurden vom Provinzparteikomitee (22. Legislaturperiode) auf seiner 17. Konferenz analysiert. Herr Thai Binh , Sekretär des Parteikomitees des Blocks der Provinzbehörden, erklärte, dass die Ergebnisse der Umsetzung der Resolution Nr. 16 des Provinzparteikomitees maßgeblich mit der Verantwortung der Behörden und Einheiten auf Provinzebene sowie der Beamten und Angestellten des Parteikomitees des Blocks für die Beratung bei Verwaltungsreformen zusammenhängen.

Es wurde die Situation eines Teils der Beamten festgestellt, der immer noch Anzeichen dafür zeigt, dass er Arbeit vermeidet und sich vor ihr drückt und Angst vor Verantwortung hat. Es wurde jedoch nicht klar benannt, welche konkreten Personen betroffen sind.

Die Ergebnisse der jährlichen Leistungsbeurteilungen zeigen, dass die meisten Mitarbeiter ihre Aufgaben gut oder besser erledigt haben, während nur wenige ihre Aufgaben nicht erfüllt haben.

Die Leistungsindikatoren der öffentlichen Verwaltung der Provinz (PAR INDEX, SIPAS, PAPI, PCI) haben sich im Laufe der Jahre verschlechtert; einige Kriterien schneiden schlecht ab und haben keine Verbesserung gezeigt, aber die Verantwortung einer kollektiven oder individuellen Stelle wurde nicht thematisiert.

„Das Provinzparteikomitee, das Provinzvolkskomitee und die zuständigen Behörden und Einheiten müssen bei der Beurteilung der Verantwortlichkeit und des Arbeitserfüllungsgrades von Beamten und Angestellten entschlossener und substanzieller vorgehen. Bei der Gestaltung der kollektiven und individuellen Leistungsbeurteilungen für 2024 sollten spezifische Inhalte zu diesem Thema aufgenommen werden, um Gruppen oder Einzelpersonen zu identifizieren, die Anzeichen von Verantwortungsverweigerung, -umgehung oder Angst vor Rechenschaftspflicht zeigen, damit geeignete Maßnahmen und Abschreckungsmaßnahmen ergriffen werden können“, schlug Herr Binh vor.

Der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees, Le Van Dung, bekräftigte, dass das Komitee die Verwaltungsreform in der kommenden Zeit entschieden vorantreiben werde. Er erklärte, es sei notwendig, die Arbeitsweise des Bürgerbüros zu überprüfen, um einen reibungslosen Ablauf und eine zeitnahe Bearbeitung der Bürgerangelegenheiten zu gewährleisten. Derzeit gebe es noch Beschwerden und Unzufriedenheit mit der Abwicklung der Verwaltungsangelegenheiten im Bürgerbüro.

Einige Beamte haben Fortschritte erzielt, andere hingegen bleiben träge, zögern, sich Herausforderungen zu stellen, und haben Angst, Fehler zu machen. Zudem gibt es Überschneidungen bei den Zuständigkeiten und mangelnde Koordination zwischen den Abteilungen und Kommunen.

„Alle nicht gesetzlich vorgeschriebenen Verfahren werden von der Provinz abgeschafft, um unnötige Komplexität zu reduzieren. Das Beamten- und Angestelltenwesen wird künftig verstärkt auf Transparenz und Klarheit hinsichtlich der Verantwortlichkeiten von Abteilungsleitern, stellvertretenden Abteilungsleitern, Referatsleitern und deren Stellvertretern sowie der mit der Bearbeitung von Aufgaben betrauten Fachkräfte setzen. Zudem wird die Praxis korrigiert, dass Abteilungsleiter Stellvertreter zu Sitzungen an ihrer Stelle ernennen…“, betonte der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz.

Provinzparteisekretär Luong Nguyen Minh Triet forderte alle Ebenen und Sektoren auf, die Schwächen, Einschränkungen und niedrig bewerteten Kriterien im Bericht zur Verwaltungsreform sorgfältig zu prüfen und zu bewerten, um wirksame Lösungen zu entwickeln. Bei jedem niedrig bewerteten Kriterium sollte der Fokus auf dessen Verbesserung liegen.

Der Fokus liegt auf der Förderung von Organisationsreformen, dem Aufbau und der Verbesserung der Qualität der an Verwaltungsreformen beteiligten Mitarbeiter sowie der Stärkung der Ressourcen für Schulungen und berufliche Weiterentwicklung entsprechend den jeweiligen Stellenanforderungen.

Darüber hinaus ist es notwendig, die Rotation und Versetzung von Beamten und Angestellten des öffentlichen Dienstes gemäß den Vorschriften zu stärken und strikt und synchron umzusetzen, insbesondere in sensiblen Bereichen, Positionen, die öffentliches Interesse wecken, oder solchen mit problematischen Sachverhalten...

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