Institutionelle Reformen, Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation

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„ICH WILL WIRKLICH DEZENTRALISIEREN“

Am Morgen des 8. November setztedie Nationalversammlung ihre Frage-und-Antwort-Sitzung in der sechsten Sitzung der 15. Nationalversammlung fort. Viele Abgeordnete richteten ihre Fragen direkt an Premierminister Pham Minh Chinh und betonten, dass die Politik der Förderung von Dezentralisierung und Machtdelegation in Verbindung mit der Ressourcenzuweisung, der Verbesserung der Kapazitäten des Apparats und der Stärkung von Inspektion, Überwachung und Kontrolle der Macht nicht die erwarteten Ergebnisse gebracht habe.

Cải cách thể chế, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền - Ảnh 1. — Kontinuierliche institutionelle Reformen und eine sinnvolle Dezentralisierung werden den Gemeinden dabei helfen, Durchbrüche beim Infrastrukturaufbau und der sozioökonomischen Entwicklung zu erzielen (Im Bild: Saigon-Brücke-Gebiet – U-Bahn-Linie 1 in Ho-Chi-Minh-Stadt)

Delegierter Ly Tiet Hanh (Binh Dinh-Delegation) wies darauf hin, dass Dekret 42 aus dem Jahr 2017 eine starke Dezentralisierung bewirkt habe, da es Gemeinden die Genehmigung zur Projektbewertung und zur Erstellung von Baukostenvoranschlägen für einige Projekte der Gruppe A erteilt habe. Resolution 15 aus dem Jahr 2021 erlaube diese Genehmigung jedoch nicht mehr. „Es gibt Tourismusprojekte im Wert von über 800 Milliarden VND, aber die niedrigen Gebäude erfordern keine Hochtechnologie, sodass die Gemeinde durchaus bewertungsfähig sei“, erklärte Delegierter Hanh.

Premierminister Pham Minh Chinh räumte in seiner Antwort an die Abgeordneten ein, dass die Umsetzung der Dezentralisierung und der Delegation von Kompetenzen nicht den Anforderungen und Erwartungen entsprochen habe. Der Hauptgrund dafür sei die unzureichende Umsetzung bestehender Richtlinien und Leitlinien. Zudem seien einige Behörden und Einheiten nicht wirklich an Dezentralisierung und Delegation von Kompetenzen interessiert.

Cải cách thể chế, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền - Ảnh 2. — Premierminister Pham Minh Chinh beantwortet Fragen am 8. November

Bei der Dezentralisierung bedeutet das Delegieren von Macht nicht, Aufgaben an lokale oder untergeordnete Ebenen zu übertragen. Wir müssen die Aufsicht, Kontrolle, Ermahnung und Unterstützung bei Schwierigkeiten verstärken.

Premierminister Pham Minh Chinh

In Bezug auf Lösungen betonte der Premierminister die Notwendigkeit, die Führung und Lenkung der Dezentralisierung und Machtdelegation sowie die Ressourcenzuweisung zu stärken, die Aufsicht und Kontrolle zu intensivieren, die Umsetzungskompetenz der Untergebenen zu verbessern und die Institutionen zu perfektionieren. „Alle Ebenen müssen bei der Umsetzung der Dezentralisierung und Machtdelegation mutig sein und Umgehung und Drückebergerei einschränken“, sagte der Premierminister. In dem der Nationalversammlung vorgelegten Bericht bekräftigte der Premierminister, dass er weiterhin an der Perfektionierung der Vorschriften arbeiten werde, um dynamische, kreative Kader zu fördern und zu schützen, die es wagen, im Sinne des Gemeinwohls zu denken und zu handeln. Gleichzeitig müsse man Fälle von Umgehung, mangelnder Koordination, Verantwortungslosigkeit, Langsamkeit und Ineffizienz streng ahnden.

In Bezug auf die von Abgeordnetem Ly Tiet Hanh angesprochene Dezentralisierung des Projekts sagte der Premierminister, er werde es prüfen und neu bewerten, um seine Umsetzungsfähigkeit zu prüfen. Er bekräftigte jedoch, dass Dezentralisierung und Machtdelegation die Umsetzungskapazität verbessern und Aufsicht und Kontrolle verstärken müssten. „Dezentralisierung und Machtdelegation bedeuten nicht, Aufgaben an lokale und untergeordnete Ebenen zu übertragen. Wir müssen Aufsicht, Kontrolle, Drängen und Unterstützung bei Schwierigkeiten verstärken“, erklärte der Premierminister.

Verwaltungsverfahren sind immer noch umständlich

Viele Abgeordnete befragten den Premierminister auch zu institutionellen Reformen, Verwaltungsverfahren und der Beseitigung von Produktions- und Geschäftsschwierigkeiten. Abgeordnete Mai Thi Phuong Hoa (Nam Dinh-Delegation) erklärte, die Reform sei in ihrem Schwerpunkt und ihren Kernpunkten noch unklar; gleichzeitig seien die Verwaltungsverfahren nach wie vor umständlich, und die Untätigkeit vieler Beamter und Staatsbediensteter behindere die Entwicklung. Frau Hoa bat den Premierminister, drei vorrangige Lösungsansätze zur Lösung dieser Situation vorzuschlagen.

Die Abgeordnete Tran Thi Kim Nhung (Delegation von Quang Ninh) erklärte, sie stimme der Forderung des Premierministers zu, Verwaltungsverfahren und Geschäftsbedingungen, die für Bürger und Unternehmen Schwierigkeiten bereiten und Kosten verursachen, konsequent zu kürzen und zu vereinfachen. Frau Nhung zitierte jedoch den Minister für öffentliche Sicherheit, To Lam, in der Fragerunde mit der Aussage, er habe „spezifische Vorschriften und strenge Sanktionen zur Unterbindung von Hinterhof-Geschäftsbeziehungen“ ausgesprochen. Sie sagte, die Regierung und der Premierminister müssten grundlegende Lösungen finden, um diese sogenannten „Hinterhof-Geschäftsbeziehungen“ korrekt, präzise und zeitnah zu identifizieren. Nur so könne man gesetzliche Regelungen und strengere Sanktionen gegen dieses Problem schaffen.

Premierminister Pham Minh Chinh antwortete den Abgeordneten, dass die institutionelle Reform in den letzten Tagen diskutiert worden sei. Laut dem Premierminister nennt die Resolution des 13. Nationalkongresses drei strategische Durchbrüche: Institutionen, Infrastruktur und Humanressourcen. Der Abbau von Institutionen mobilisiere Ressourcen; der Ausbau der Infrastruktur steigere die Wettbewerbsfähigkeit von Gütern und senke die Logistikkosten; auch Humanressourcen spielten eine wichtige Rolle. Daher sagte der Premierminister, dass je nach den Umständen und Bedingungen der einzelnen Phasen die Priorität nach dem Prinzip der Vernunft und Harmonie festgelegt werde.

Der Regierungschef räumte offen ein, dass umständliche Verwaltungsverfahren die Kosten für Unternehmen erhöhen. Zudem scheuen sich viele Beamte und Angestellte vor Verantwortung und haben Angst davor. Laut dem Premierminister sei es notwendig, die Propaganda- und Bildungsarbeit zu verstärken, damit die Kader ihr Bewusstsein schärfen können. Gleichzeitig sei es notwendig, materielle und geistige Leistungen zu gewährleisten, damit die Kader ihre Aufgaben selbstbewusst erfüllen können. Gleichzeitig müssten Ministerien und Zweigstellen die Verfahren in ihren Verwaltungsbereichen überprüfen, um sie drastisch zu reduzieren. „Die grundlegende Lösung liegt nach wie vor im Verantwortungsbewusstsein und der Fähigkeit der Kader, Verwaltungsabläufe zu reduzieren“, räumte der Premierminister ein.

Zu dem von der Abgeordneten Tran Thi Kim Nhung angesprochenen Thema erklärte der Premierminister, dass es bereits Resolutionen und Schlussfolgerungen der Partei und des Politbüros gegeben habe. „Jetzt geht es darum, diese für eine erfolgreiche Umsetzung zu konkretisieren und dabei die Verantwortung der Führungskräfte und der mit der Aufgabenerfüllung betrauten Kader zu stärken“, schloss der Premierminister.

„ Dieser Begriff ist ein Pilotprojekt“

Zuvor, am Morgen des 7. November, hatte die Abgeordnete Nguyen Phuong Thuy (Delegation aus Hanoi) in einer Fragerunde an den Premierminister erklärt, dass „viele Wähler und Abgeordnete der Nationalversammlung scherzhaft gesagt hätten, diese Amtszeit sei eine Pilotperiode“. Laut Frau Thuy habe die Pilotumsetzung zwar positive Auswirkungen auf die schnelle Lösung von Schwierigkeiten und Hindernissen gehabt, aber auch zu einem Mangel an Einheit und damit zu Instabilität und Ungleichheit bei der Strafverfolgung geführt.

Frau Thuy bat den Premierminister um Klärung, ob die jüngste Pilotumsetzung ein Manko sei und es an Initiative, Vision und der Fähigkeit zur politischen Weiterentwicklung der Regierung, der Ministerien und der Zweigstellen mangele. „Wenn die Pilotmaßnahmen wirksam sind, warum legt die Regierung der Nationalversammlung dann keine Gesetzesänderung für eine einheitliche Anwendung vor, sondern schlägt lediglich vor, sie auf bestimmte Projekte und Orte auszuweiten? Schafft das Schlupflöcher für politische Korruption und einen Mechanismus des Bittens und Gebens?“, fragte Frau Thuy.

In seiner Antwort an Abgeordnete Thuy sagte der Premierminister gestern Morgen, unser Land sei ein Entwicklungsland mit einer Wirtschaft im Wandel. Gleichzeitig ändern sich die Weltlage und die Realität des Landes sehr schnell. „Einige Dokumente und Vorschriften sind aktuell und realitätsnah, andere nicht, und der Gesetzgebungsprozess erfordert noch viel Zeit und Mühe“, sagte der Premierminister.

In Bezug auf die Pilotfrage erklärte der Premierminister, dass es eine politische Grundlage gebe, nämlich die Beschlüsse des Zentralkomitees. Demnach sollte, was klar und ausgereift sei, sich in der Praxis als richtig erwiesen habe, effektiv umgesetzt und von der Mehrheit angenommen worden sei, legalisiert werden. Was unklar und unreif sei, sollte mutig erprobt werden, wobei aus den Erfahrungen gelernt und schrittweise erweitert werden müsse. Gleichzeitig erklärte der Premierminister hinsichtlich der Rechtsgrundlage, dass das Gesetz zur Verkündung normativer Rechtsdokumente dies ebenfalls erlaube. Die Praxis zeige zudem, dass die Nationalversammlung in letzter Zeit zahlreiche wirksame Pilotbeschlüsse erlassen habe.

„Damit verfügen wir über politische, praktische und rechtliche Grundlagen“, sagte der Premierminister. Der Regierungschef betonte jedoch auch, dass in dieser Frage entsprechende Anpassungen erforderlich seien. „Wir werden die Auswirkungen in der kommenden Zeit genauer untersuchen und bewerten, die Meinungen von Experten und Wissenschaftlern einholen, um entsprechende Anpassungen vorzunehmen und auf ein synchrones, konsistentes und einheitliches Rechtssystem hinzuarbeiten“, betonte der Premierminister.

Mängel und Schwächen in den einzelnen Bereichen rechtzeitig beheben

In seinem Schlusswort zur Fragerunde bewertete NA-Vorsitzender Vuong Dinh Hue, dass die NA-Abgeordneten während der zweitägigen Fragerunde ein hohes Verantwortungsbewusstsein gezeigt, die Berichte sorgfältig studiert und kurze, prägnante Fragen gestellt hätten. Regierungsmitglieder und Sektorleiter hätten die aktuelle Situation ihrer Sektoren genau verstanden und grundsätzlich offen geantwortet, ernsthaft erklärt, viele Fragen geklärt und Lösungsvorschläge gemacht.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung würdigte die Ernsthaftigkeit und Aufgeschlossenheit der Regierungsmitglieder und Branchenführer und wies in der Fragerunde auch darauf hin, dass die Umsetzung einiger Beschlüsse und Aufgaben noch immer schleppend vorangehe, einige Inhalte und Ziele der Beschlüsse noch nicht vollständig umgesetzt worden seien, die Anforderungen nicht erfüllten, sich nur langsam änderten, nicht vollständig gelöst worden seien oder noch immer Schwierigkeiten und Probleme aufwiesen, die in der kommenden Zeit beseitigt und vollständig gelöst werden müssten.

Der NA-Vorsitzende erklärte, dass der NA auf Grundlage der Ergebnisse der Fragerunde am Ende der Sitzung eine Fragerunden-Resolution herausgeben werde. Er forderte die Regierungsmitglieder und Sektorleiter auf, die Meinungen der NA-Abgeordneten umfassend zu berücksichtigen und die NA-Resolutionen zu Aufsicht und Fragerunde weiterhin entschlossen, zeitgleich und umfassend umzusetzen. Dabei sollten die aufgezeigten Mängel und Schwächen in den einzelnen Bereichen umgehend, vollständig und wirksam behoben werden.

Le Hiep

Gehaltsreform für den gesamten nichtstaatlichen Sektor

Auf die Frage der Abgeordneten Van Thi Bach Tuyet (Delegation von HCMC) zur Umsetzung der Gehaltsreform und zur Verfeinerung damit verbundener Maßnahmen zur Gewährleistung der Konsistenz bekräftigte Premierminister Pham Minh Chinh: „In letzter Zeit wurde die Gehaltsreform aufgrund von Ressourcenknappheit nicht umgesetzt. Wichtig ist jedoch, dass wir versucht haben, Gehälter zurückzustellen, Einnahmen zu erhöhen, Ausgaben zu senken und Kosten zu sparen. Derzeit stehen vom 1. Juli bis Ende 2026 etwa 560.000 Milliarden VND für die Gehaltsreform zur Verfügung. Parallel zur Gehaltsreform im staatlichen Sektor reformieren wir auch die Gehälter im nichtstaatlichen Sektor und in den Unternehmen und stimmen sie aufeinander ab. Darüber hinaus werden wir weiterhin Arbeitsplätze perfektionieren, die Gehaltsabrechnung in Verbindung mit einem effektiven und effizienten Funktionieren des politischen Systems rationalisieren und Kosten sparen, um die Gehaltszahlungen der Arbeitnehmer sicherzustellen.“

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