Notwendigkeit einer Neubewertung des Baus von Uferanlagen

In einem Gespräch mit Reportern am Rande der Nationalversammlung erklärte Delegierter Hoang Van Cuong ( Hanoi -Delegation), dass alle Abgeordneten der Nationalversammlung bei der Ausarbeitung des Hauptstadtgesetzes ihre Gedanken und Wünsche sowie die der Wähler und der Bevölkerung in die Mechanismen für die Entwicklung der Hauptstadt einbringen wollten. Die Zusammenarbeit der Abgeordneten der Nationalversammlung mit der Stadtregierung von Hanoi soll gemeinsam einen besseren und geeigneteren Rechtsrahmen für die Entwicklung der Hauptstadt schaffen.

Sehr geehrter Delegierter, was erwarten Sie als Bürger von Hanoi und Vertreter der Wähler der Hauptstadt von dem Hauptstadtgesetz, das in dieser Sitzungder Nationalversammlung diskutiert wird?

Wir wissen, dass die Hauptstadt dem ganzen Land gehört. Daher ist die Ausarbeitung des Hauptstadtgesetzes dem Wunsch geschuldet, einen übergeordneten Rechtsrahmen mit spezifischen Elementen zu schaffen, um die Hauptstadt zu einem wirklich repräsentativen Abbild des ganzen Landes zu entwickeln.

Delegierter Hoang Van Cuong äußert sich am Rande der Nationalversammlung. (Foto: Thu Huong)

Die Stadt Hanoi muss der Verantwortung und Mission gerecht werden, die ihr von den Menschen und Wählern sowie allen Gemeinden übertragen wurde, nämlich die Hauptstadt zu einem repräsentativen Aushängeschild für das ganze Land zu machen.

Beim Aufbau des Hauptstadtgesetzes geht es nicht nur darum, ein Gesetz für eine Entwicklungsregion zu schaffen, sondern es muss auch die Fähigkeit geschaffen werden, die Bedingungen und die Quintessenz des gesamten Landes in die Hauptstadt zu bringen und so ein repräsentatives Bild für das ganze Land zu schaffen.

In dieser Sitzung wird die Nationalversammlung drei wichtige Themen gleichzeitig diskutieren und verabschieden: die Hauptstadtplanung, die Hauptstadt-Masterplanung und das Hauptstadtgesetz. Dies ist eine seltene Gelegenheit, einen Durchbruch zu schaffen und die rechtliche Grundlage für die Umsetzung dieser Leitlinien zu schaffen. Die Hauptstadtplanung soll allgemeine, umfassende und langfristige Entwicklungsleitlinien für die Hauptstadt schaffen und sie zu einem repräsentativen Abbild des Landes machen, das den Hauptstädten anderer Länder weltweit ebenbürtig ist.

Der Masterplan spezifiziert die in der Hauptstadtplanung übernommenen Ideen und Inhalte der städtischen Infrastruktur. Darauf aufbauend werden konkrete Pläne und Entwicklungsmodelle für das zukünftige Erscheinungsbild der Hauptstadt vorgeschlagen. Zur Umsetzung dieser Ausrichtung und Idee bedarf es rechtlicher Korridore, Mechanismen und Rahmenbedingungen. Dies ist das Hauptstadtgesetz.

Welcher Inhalt des Entwurfs des Hauptstadtgesetzes erfüllt nicht die „ausstehenden“ Anforderungen und muss weiter überarbeitet werden, Sir?

Der Gesetzentwurf für die Hauptstadt ist derzeit im Wesentlichen abgeschlossen. Insbesondere der Geist der Dezentralisierung, der Stärkung der Macht und der Verantwortung Hanois muss dazu beitragen, eine herausragende und bahnbrechende Entwicklung zu ermöglichen. Dennoch gibt es noch einige Bereiche, in denen klare und wirklich herausragende Regelungen für die Hauptstadt erforderlich sind. Besonders besorgniserregend ist die Frage der Erschließung und Entwicklung der Stadt auf beiden Seiten des Roten Flusses, wie der Rote Fluss zur zentralen Achse für Kultur, Ökologie und Tourismus der Stadt werden kann.

Wenn wir die beiden Bestimmungen des Gesetzesentwurfs beibehalten, wonach der Bau von Flussuferanlagen den Deichgesetzen entsprechen muss, bedeutet dies, dass alle Flussuferkorridore Hanois mit den Flussuferkorridoren aller anderen Provinzen identisch sein werden. Dementsprechend wird der derzeitige Zustand der Verwüstung anhalten und es wird unmöglich sein, der Entwicklung der Hauptstadt ein Gesicht zu geben.

Ich denke, das ist etwas, das wir neu ausrichten müssen, um einen separaten Mechanismus für Hanoi zu schaffen, mit dem wir beide Ufer des Roten Flusses, des Duong-Flusses und anderer Flüsse in der Region nutzen können.

Welchen Einkommensmechanismus sollte Hanoi hinsichtlich der Einkommen von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten in der Hauptstadt haben, um fähige Kader zu halten?

Was die Anpassung zur Erhöhung der Gehälter für Kader, Beamte und öffentliche Angestellte in der Hauptstadt betrifft, habe ich diese Regelung bereits erwähnt, sie wird jedoch nicht zwangsweise eingeführt. Viele Delegierte fragten sich sogar, ob Resolution 27 zum neuen Gehaltsmechanismus nicht Sonderzulagen vorsieht. Welchen Mechanismus muss Hanoi also nutzen, um den Arbeitern, Beamten und öffentlichen Angestellten der Hauptstadt weiterhin Gehälter in angemessener Höhe entsprechend ihrer Leistungen zahlen zu können?

Derzeit weist Hanoi im Vergleich zu den nationalen Regelungen für die Gehaltsabrechnung von Beamten und öffentlichen Angestellten die niedrigste Lohnsumme auf. Im Vergleich zum allgemeinen Fonds hat Hanoi nur etwa die Hälfte dieser Summe genutzt. Das bedeutet, dass jeder Kader, Beamte und öffentliche Angestellte in Hanoi intensiver und mit höherer Kapazität arbeiten muss als anderswo. Daher muss die Gehaltsauszahlung auf der Grundlage der Gesamtlohnsumme erfolgen, wenn diese wie in anderen Orten aufgebraucht ist, und die Gesamtlohnsumme in Hanoi steigt. Der Überschuss dieser Gesamtlohnsumme kann zur Zahlung zusätzlicher Gehälter für Kader und Beamte verwendet werden.

Wenn wir also einen Mechanismus haben, der die Chancen auf Gehaltserhöhungen umso größer macht, je schlanker der Apparat ist und je weniger Beamte es gibt. Im Gegenteil: Wenn der Apparat nicht schlank ist und gleichzeitig die Lohnsumme erhöht werden soll, also die Zahl der Mitarbeiter, wird der Überschussfonds geringer und das Gehalt pro Person niedriger ausfallen.

Dies wird ein Mechanismus sein, der die Arbeitsproduktivität und den effektiven Einsatz hochqualifizierter Mitarbeiter, Beamter und öffentlicher Angestellter fördert. Gleichzeitig wird ihre Rolle und Verantwortung gestärkt, mit Intensität, effektiver Leistungsfähigkeit und bester Servicebereitschaft zu arbeiten, um ihnen ein faires Gehalt zu zahlen.

Welche Probleme müssen Ihrer Meinung nach bei der Planung Hanois gelöst werden, damit es mit anderen Hauptstädten der Welt auf Augenhöhe stehen kann?

Wir alle sehen die Defizite der Stadtentwicklung in Hanoi, die sehr bedauerliche und unvorhersehbare Folgen haben. Daher müssen das Hauptstadtgesetz und die Hauptstadtplanung darauf abzielen, die aktuellen, drängenden Probleme zu lösen. Beispielsweise war es in der Vergangenheit gesetzlich vorgeschrieben, dass in vielen Gebieten innerhalb der sogenannten historischen Innenstadt kaum Investitionen oder Renovierungen erlaubt waren.

Aufgrund der Kontrolle der Investitions- und Entwicklungsindikatoren in historischen Innenstadtgebieten gibt es viele alte Wohnhäuser, die seit Jahren nicht renoviert wurden, und viele selbstgebaute Häuser, die den technischen Anforderungen, den Brandschutzanforderungen und den Wohnbedingungen nicht gerecht werden. Es gibt jedoch keinen Mechanismus, um diese Bedingungen zu sanieren oder zu ändern.

Ich halte es für notwendig, im Hauptstadtgesetz einen rechtlichen Rahmen zu schaffen, um festzulegen, welche Gebiete wirklich Schutzgebiete sind, welche wirklich historische Gebiete wie die Altstadt sind, um den historischen Wert von Thang Long – Hanoi zu schützen, oder welche wichtigen architektonischen Werke oder Gebiete mit historischen Entwicklungsfaktoren sind.

Planung, damit sich die Hauptstadt nicht spontan entwickelt. (Foto: Thu Huong)

Für die übrigen Gebiete müssen Investitions- und Sanierungsmodelle entwickelt werden, die dem modernen Stadtbild entsprechen. Die Hauptstadt darf sich nicht spontan entwickeln und die Menschen dürfen nicht nach eigenem Ermessen bauen, ohne die städtebaulichen Standards zu beachten.

Wenn uns das gelingt, werden wir aktuelle Probleme lösen, wie etwa die spontane Stadtentwicklung, nicht den Standards entsprechende Wohngebiete oder viele „verwahrloste“ und der Hauptstadt nicht würdige Viertel.

Natürlich müssen für Gebiete, die die Anforderungen an Brandschutz, Feuerwehr und Rettungsdienste nicht erfüllen oder keinen Platz für öffentliche Aktivitäten bieten, Sanierungspläne erstellt werden, um diese Gebiete von dringend benötigter Entwicklung in eine zivilisierte und moderne Entwicklung umzuwandeln. Ich halte das für durchaus möglich. Denn die meisten der sehr unordentlichen und heruntergekommenen Gebiete befinden sich in den zentralsten Gebieten der Hauptstadt und befinden sich an Standorten, die bei einer guten Sanierung zu Gebieten mit hohem wirtschaftlichem Wert werden könnten.

Das Problem besteht darin, dass wir einen rechtlichen Rahmen schaffen müssen, der Veränderungen und die Nutzung von unterirdischen und oberirdischen Räumen ermöglicht und über ein modernes öffentliches Infrastruktursystem verfügt, insbesondere über ein öffentliches Verkehrssystem mit großem Transportaufkommen, wie etwa Stadtbahnen.

Sowohl die Hauptstadtplanung als auch das Hauptstadtgesetz legen Wert auf den Ausbau des öffentlichen Nahverkehrs, insbesondere des Schienenverkehrs. Wenn uns das gelingt, können Gebiete mit hoher Bevölkerungsdichte und vielen niedrigen Gebäuden vollständig in Gebiete mit wenigen Hochhäusern umgewandelt werden, um den Wohnraum zu vergrößern. Der Boden wird zu Grünflächen, öffentlichen Räumen, unterirdischen Flächen, Verkehrsflächen und Dienstleistungsflächen. Ich denke, dass die Gebiete, um die es uns derzeit geht, alle dieser Planung entsprechen.

Das Erste, was wir ändern müssen, ist unsere Denkweise und unsere Gewohnheiten. Denn heutzutage möchte jeder in einem Haus im Erdgeschoss wohnen und ist es nicht gewohnt, in einem Hochhaus zu leben. Allerdings können die Lebensbedingungen in einer Wohnung um ein Vielfaches besser sein als in einem Haus im Erdgeschoss.

Auch die Mechanismen müssen sich ändern. Insbesondere die Stadterneuerung trägt nicht nur den Problemen der Menschen Rechnung, sondern liegt auch in der Verantwortung des Staates und der Regierung. Es bedarf eines Investitionsmechanismus. Beispielsweise muss der Staat in die öffentliche Verkehrsinfrastruktur investieren. Ohne Investitionen lässt sich das Problem der Bevölkerungskonzentration nicht lösen. Um die Psychologie, die Gewohnheiten und die Lebensgewohnheiten der Menschen zu ändern, müssen wir ihnen die Möglichkeit geben, sich für Veränderungen zu entscheiden. Wenn die Menschen bereit sind, das Leben in Slums aufzugeben und in höher gelegene Gebiete zu ziehen, können sie sich verändern. Diejenigen, die noch immer in Häusern am Boden leben, sollten die Möglichkeit erhalten, aus dem Gebiet wegzuziehen.

Die Innenstadt muss in moderne Entwicklungsgebiete aufgeteilt werden und darf nicht in die Breite gezogen werden. Dadurch entsteht für die Stadt kein Freiraum mehr für öffentliche Aktivitäten und Grünanlagen.

Die Entwicklung der Hauptstadt erfordert einen Prozess, keine kurzfristige Maßnahme. Wir haben uns zum Ziel gesetzt, dass Vietnam bis 2045 ein Hocheinkommensland ist und mit den Industrieländern gleichzieht. Die Hauptstadtplanung sieht insbesondere vor, dass Hanoi bis 2050 im Vergleich zu anderen Ländern der Region eine führende Hauptstadt ist und mit den Hauptstädten der Industrieländer der Welt gleichzieht.

Dies ist der vorgegebene Fahrplan. Ob wir ihn erreichen können, hängt davon ab, wie wir die spezifischen und für die Hauptstadt optimalen Regelungen und Mechanismen nutzen. Gleichzeitig erfordert dies nicht nur von der Hauptstadtregierung höchste Entschlossenheit bei der Umsetzung des Transformationsprozesses, sondern auch die Bündelung enormer gesellschaftlicher Ressourcen. Auf dieser Grundlage werden wir der Hauptstadt ein bahnbrechendes Gesicht verleihen, das bis 2045 ein Industrieland werden kann.

Quelle: https://congthuong.vn/du-thao-luat-thu-do-can-can-chinh-lai-viec-xay-dung-cac-cong-trinh-ven-song-322688.html