Es bedarf einer Revolution, um Verfahren zu reduzieren und Geschäftsbarrieren zu beseitigen

Viele Abgeordnete der Nationalversammlung erwarten, dass die institutionelle Reform bald umgesetzt wird, um umständliche Verwaltungsverfahren zu reduzieren und Geschäftsbarrieren zu beseitigen, um Investitionskapital für Unternehmen und Neugründungen von Privatpersonen und Unternehmen zu fördern.

Resolution der Nationalversammlung zur Beseitigung von Hindernissen und Engpässen zur Förderung von Unternehmensinvestitionen und zur Entlastung des Kapitalflusses – Foto: QUANG DINH

Die Diskussionsrunde der Nationalversammlung zu sozioökonomischen Fragen und dem Staatshaushalt ist weiterhin voller Sorgen und Bedenken, da Reformen der Verwaltungsverfahren, eine Verschlechterung der Geschäftsbedingungen und eine Verbesserung des Investitionsumfelds Hindernisse für Unternehmen und Menschen darstellen.

Besorgt über die komplexen Verfahren, die die Mobilisierung von Investitionsmitteln erschweren

Der Delegierte Phan Duc Hieu ( Thai Binh ) wies darauf hin, dass die größte Herausforderung darin bestehe, den Geist der Resolutionen der Nationalversammlung zur privaten Wirtschaftsentwicklung und institutionellen Reform vollständig umzusetzen. Herr Hieu war besorgt über die inhaltliche und praktische Qualität der Reform und sagte, dass die Reform den Anforderungen der Unternehmen und der Entwicklung gerecht werden müsse.

Er zitierte: Bei der jüngsten Dialogkonferenz des Premierministers mit der Geschäftswelt gab es einen Vorschlag zur Abschaffung einer (noch immer gültigen) Richtlinie des Premierministers aus dem Jahr 2012.

Als der Premierminister die Richtlinie 07 vom 2. März 2012 studierte, war er ziemlich überrascht, dass der Inhalt die Konzentration von Investitionsprojekten auf Industrieparks und Industriecluster vorsah, was dazu führte, dass einige Orte diese Richtlinie noch immer anwendeten und es sehr große Investitionsprojekte gab, die schwer umzusetzen waren.

Um die industriellen Entwicklungsziele zu erreichen, benötigen bestimmte Projekte, wie etwa Anlagen zur Produktion von Wasserstoff und grünem Ammoniak, nach Angaben von Unternehmen Wasser. Oder Fabriken, die übergroße und superschwere Geräte und Komponenten herstellen, müssen in Küstennähe und in der Nähe von Meerwasser angesiedelt sein, um von den Vorteilen zu profitieren.

Da Industriecluster und -zonen oft weit von der Küste entfernt liegen, ist es schwierig, ihre Vorteile zu nutzen, was sich auf die Effizienz von Investitionsprojekten und des allgemeinen Infrastruktursystems auswirkt.

Er bewertete die jüngste Lockerung der Bedingungen für Unternehmensinvestitionen und die Abschaffung von Unterlizenzen und sagte, der Schritt sei „relativ erfolgreich“ gewesen. Der Delegierte Ha Sy Dong (Quang Tri) ist jedoch besorgt, dass es Anzeichen für eine Rückkehr dieser Bedingungen gebe.

Im Bereich des Reisexports beispielsweise verlangte das Dekret 109 zuvor sehr hohe Auflagen für Reisexportunternehmen. Bis 2018 wurden diese Auflagen jedoch deutlich reduziert. Der kürzlich in Kraft getretene Änderungsentwurf zum Dekret 107 schreibt Unternehmen jedoch vor, eigene Lagerhallen zu besitzen und keine Lagerhallen mieten zu dürfen.

Unter Berufung auf Daten aus dem VCCI-Bericht zum Index der Wettbewerbsfähigkeit der Provinzen und zum Fluss der Wirtschaftsgesetze wird deutlich, dass Investitionen in Projekte, bei denen Land in Vietnam genutzt wird, immer noch einem Dschungel von Verfahren gleichen, von der Beantragung von Bauplänen, Landnutzungsplanung, Genehmigung der Investitionspolitik, Designbewertung, Umwelt, Brandschutz und -bekämpfung, Landnutzungsgebühren, Baugenehmigungen bis hin zur Projektabnahme.

Insbesondere wird es für Unternehmen zunehmend schwieriger, an Grundstücke zu gelangen oder Fabriken zu bauen. Während im Jahr 2021 55 % der Unternehmen problemlos Zugang zu Geschäftsräumen hatten, waren es im Jahr 2024 nur noch 33 %. Das größte Problem ist die lange Dauer der Verfahren, insbesondere der Grundstücksbewertung. Die meisten Verfahren dauern länger als vorgeschrieben oder müssen mehrmals wiederholt werden.

„Bei einem solchen Verfahrensdschungel ist es für uns schwierig, privates Investitionskapital zu mobilisieren, um das Wachstum zu fördern. Berechnungen zufolge muss die Investitionsquote über 40 Prozent liegen, um ein hohes Wachstum aufrechtzuerhalten“, sagte Delegierter Dong.

Menschen erledigen Steuerangelegenheiten im Finanzamt von Ho-Chi-Minh-Stadt – Foto: TTD

Einrichtung einer Arbeitsgruppe zur Überprüfung der tatsächlichen Barrieren

Ebenso sagte der Delegierte Tran Huu Hau (Tay Ninh), dass sich das ganze Land bestmöglich auf den landesweiten Ausbruch der Revolution am 1. Juli vorbereite, dass es jedoch zur Realisierung der Ergebnisse notwendig sei, die verbleibenden Paradoxe zu lösen.

Dies ist die Situation der langsamen Auszahlung öffentlicher Investitionen, wenn das Projekt gebaut, bewertet und vom Staat genehmigt wird, das Land vom Staat verwaltet wird, die ausführende Einheit ebenfalls vom Staat ausgewählt wird … aber jedes Jahr, „wenn die Ernennung erneut ansteht“, heißt es, es gehe langsam und stagniere.

Daher ist Herr Hau der Ansicht, dass es „sehr schwierig ist, andere dazu zu bewegen, Geld einzuzahlen, wenn Geld im Haus vorhanden ist, aber nicht verwendet wird. Außerdem ist es schwierig, eine starke Offenheit für Investitionen aus dem privaten Sektor und dem Ausland zu schaffen.“

Herr Hau gab ein Beispiel: Ein Familienmitglied wollte eine Straßenbegrenzungsbescheinigung für ein Grundstück in einer Großstadt beantragen. Obwohl für das Gebiet eine vom Stadtvolkskomitee genehmigte 1/500-Planung vorlag, hatte jede Fachbehörde andere Anforderungen.

Als das Ministerium für wirtschaftliche Infrastruktur und städtische Gebiete das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt um eine Bestätigung der aktuellen Karte bat, lautete die Antwort: „Es gibt kein solches Verfahren, daher kann es nicht bestätigt werden.“ Daher werden durch die jüngste Richtlinie des Premierministers zur Abschaffung der Baugenehmigungen, wenn sie umgesetzt wird, viele Paradoxien und komplizierte Verfahren beseitigt …

Delegierter Hau hofft, dass der Premierminister und die Regierung die Abschaffung vieler unnötiger Vorschriften in Erwägung ziehen werden, um eine Reihe damit verbundener Vorschriften zu beseitigen, die den Menschen und den Vollzugsbehörden das Leben schwer machen.

Viele Delegierte sind der Ansicht, dass eine Revolution nötig sei, um die Vorschriften zu überprüfen, die das Investitions- und Geschäftsumfeld von Menschen und Unternehmen behindern, und um substanziellere und wirksamere Reformen durchzuführen. Delegierter Ha Sy Dong schlug daher vor, dass die Regierung in dieser Angelegenheit mit großer Entschlossenheit vorgehen müsse. Dazu solle eine Arbeitsgruppe aus Wirtschafts- und Rechtsexperten eingerichtet werden, um die Investitionsverfahren abzuschaffen und zu vereinfachen. Der Schwerpunkt liege dabei auf der Reduzierung, Zusammenlegung oder Verknüpfung von Verwaltungsverfahren.

* Delegierter PHAN DUC HIEU (Thai Binh):

Sofortige Überprüfung von Dokumenten, die dem Geist der Resolution 68 widersprechen

Ich hoffe, dass die Regierung und der Premierminister unverzüglich eine umfassende Überprüfung der Dokumente durchführen müssen, die dem Geist der Resolution 68 zur Privatwirtschaft zuwiderlaufen, sowie der Dokumente, die Hindernisse und Schwierigkeiten für Menschen und Unternehmen verursachen, damit sie umgehend abgeschafft werden können.

Diese Überprüfung erfolgt auf der Grundlage der Einrichtung eines systematischen, unabhängigen Überprüfungsteams aus Experten in jedem Bereich – darunter Rechtsexperten, Wirtschaftswissenschaftler und Vertreter der Geschäftswelt.

Langfristig ist es notwendig, einen institutionellen Reformausschuss unter der Regierung einzurichten, um langfristige und nachhaltige Reformen aufrechtzuerhalten. Dies wird dazu beitragen, jede Regelung leicht zu erkennen, zusätzliche Unterstützung für Ministerien und Zweigstellen zu schaffen, um sie zu überprüfen, Kritik zu üben, Barrieren zu schaffen und Druck für inhaltliche Änderungen auszuüben...

Nach der Fusion kommen die Menschen zu den Aufnahmestellen des Servicezentrums für öffentliche Verwaltung der Provinz Binh Duong, die sich in den Gemeinden und Bezirken befinden, um ihre Verfahren durchzuführen – Foto: ANH TUAN

Um kompetente und erfahrene Beamte und Staatsbedienstete zu halten

Der rechtliche Rahmen für die Organisation einer zweistufigen Kommunalverwaltung ist geschaffen. Die Abgeordneten der Nationalversammlung fragen sich, welche Lösungen es gibt, um das Personal angemessen einzusetzen und fähige und erfahrene Mitarbeiter zu halten.

Bei einer Diskussion im Konferenzsaal am 17. Juni erklärte der Delegierte HOANG DUC THANG (Quang Tri), dass es neben den positiven Vorteilen auch unerwünschte Auswirkungen gebe, wenn eine Reihe guter Beamter und Staatsbediensteter mit hoher beruflicher Qualifikation und guten Fähigkeiten zurücktreten oder in den privaten Sektor wechseln.

Besorgniserregend ist, dass viele gut ausgebildete Kader ethnischer Minderheiten an der Basis zurückgetreten sind, was zu einem ernsthaften Ungleichgewicht im Kaderteam geführt hat. Der Verlust hochqualifizierter und erfahrener Arbeitskräfte wird es dem Apparat erschweren, seine Ziele im Einklang mit der Reformrichtung zu erreichen.

Tuoi Tre besprach dieses Anliegen weiter mit dem Delegierten Thang.

* Was ist der Grund für Ihre oben genannte Sorge?

- Wenn die Organisation auf Provinzebene und nicht auf Bezirksebene erfolgt, muss eine große Zahl von Beamten und Staatsbediensteten auf Provinz- und Bezirksebene auf Gemeindeebene organisiert werden. Dies führt zu einem großen Druck auf die Organisation der Beamten und Staatsbediensteten an der Basis.

Gemäß den Vorschriften werden die Leiter der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene derzeit nach Positionsstandards hinsichtlich Rang, Stufe, Grad usw. eingeteilt.

Diese Regelung berücksichtigt nach Ansicht einiger nicht die tatsächliche Arbeitsfähigkeit der Kader auf Gemeindeebene. Viele Menschen haben inzwischen eine Grundausbildung erhalten, viele Jahre praktische Erfahrung gesammelt und wurden in wichtige Positionen auf der Basisebene gewählt.

Dieses Team kennt sich besser als jeder andere mit der Verwaltung der Regierung auf Gemeindeebene und der tatsächlichen Situation vor Ort aus. Nach der Umstrukturierung scheint die Anzahl der Kader auf Gemeindeebene jedoch am Ende der Reihe zu liegen. Das bedeutet, dass nach der Rückkehr aller Provinz- und Bezirkskader, sofern noch Positionen frei sind, Kader auf Gemeindeebene eingesetzt werden. Andernfalls werden sie ihre Führungspositionen verlassen. Wenn sie eingesetzt werden, werden sie in ihre Abteilungen versetzt oder werden Stellvertreter.

Darüber hinaus ist die Gruppe der Kader und Beamten, die sich nur schwer entscheiden können, ob sie bleiben oder gehen, die Gruppe, die nach der Provinzfusion an einen neuen Arbeitsplatz weit weg von ihren Familien ziehen muss. Das Problem der Vereinbarkeit von Beruf, Familie, Unterkunft, Reisen usw. ist schwierig, sodass sie möglicherweise um Urlaub bitten.

* Wie wird sich dies auf die Kaderverteilung auswirken, insbesondere auf die Kader in den Bergregionen, wie Sie sagten?

- Dies führt erstens dazu, dass die Kapazitäten und Anforderungen an die Stellenausstattung erfahrener und fähiger Kader bei der Verwaltung des Staates auf kommunaler Ebene nicht angemessen eingeschätzt werden. Andererseits entsteht dadurch auch eine Vergleichsmentalität, die sich fragt, warum nicht Kriterien für Personen mit Kapazitäten und praktischer Erfahrung in der lokalen Verwaltung eingeführt werden sollten.

Ein sehr beunruhigender Punkt ist, dass viele Kader auf Gemeindeebene in Gebieten mit ethnischen Minderheiten über viele Jahre hinweg gründlich ausgebildet und trainiert wurden. Angesichts der aktuellen Politik zur Förderung und Unterstützung pensionierter Kader könnten einige von ihnen die unmittelbaren Vorteile nicht erkennen und zurücktreten.

Dadurch wird in Zukunft die Struktur der Kader ethnischer Minderheiten beeinträchtigt und es wird nicht einmal einen Teil der Kader ethnischer Minderheiten geben, der für die Teilnahme an der Verwaltung ausgebildet wird. Dadurch wird die Entstehung komplexer Probleme in der Gemeinschaft ethnischer Minderheiten vermieden. Daher ist es notwendig, diesen Inhalt sorgfältig zu prüfen und zu bewerten.

Die Tatsache, dass Beamte aufgrund von Fernreisen abreisen, führt zu einem Ungleichgewicht im regionalen Personalbestand. In der fusionierten Region, also dem Verwaltungszentrum, wird das Personal davon nicht betroffen sein, die Mitarbeiter aus anderen Provinzen, die abreisen müssen, werden jedoch übermäßig betroffen sein. Die Zahl der Mitarbeiter, die um Abgang bitten, ist sehr groß. Zu diesem Zeitpunkt wird es zu Unterschieden in der Personalstruktur in der neuen Provinz und den Regionen kommen.

* Wie sollten wir Ihrer Meinung nach das Personal einteilen, um Harmonie in einem rationalisierten Kontext zu gewährleisten?

- Ich unterstütze den Umstrukturierungsprozess nachdrücklich. Partei und Staat verfolgen eine Politik, die es Beamten und Beamten im Ruhestand ermöglicht, die Nachfolge junger Beamter zu arrangieren.

Dies bedeutet jedoch nicht, dass es einfach ist, Fälle mit hohem Arbeitsalter, hoher Leistungsfähigkeit und praktischer Erfahrung zu akzeptieren, ohne sie beizubehalten. Dies wird zum Verlust von Kadern führen, einschließlich derjenigen, die eng mit der Region verbunden sind.

Dazu bedarf es eines Mechanismus, der bei der Personalbesetzung die Leistungsfähigkeit der einzelnen Kommunen bewertet und dafür sorgt, dass eine große Anzahl wirklich fähiger, gut ausgebildeter und erfahrener Mitarbeiter auf kommunaler Ebene im Management der Basis bleibt.

Ich denke, es ist möglich, den Mechanismus zur Festlegung von Kriterien für die aktuellen Kader auf Kommunalebene zu untersuchen, die die Positionen des Sekretärs, des stellvertretenden Sekretärs, des Vorsitzenden des Volkskomitees, des Volksrates und der Vaterländischen Front innehaben. Dies kann durch Wahlen und praktische Tests geschehen. Wenn sie die Standards und Qualifikationen erfüllen, können sie bei der Ernennung zu neuen Kommunal- und Bezirkskadern bevorzugt werden.

Oder es gibt auch Meinungen darüber, warum auf zentraler Ebene bei der Einteilung der Ministerien die Zahl der stellvertretenden Minister gleich der Summe der stellvertretenden Minister der Ministerien gehalten wird, während die Zahl der stellvertretenden Minister der neuen Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene gemäß den Standards des Gesetzes über die lokale Selbstverwaltung begrenzt wird.

Durch diese Struktur wird die Zahl der Kader begrenzt, und es bleibt kein Raum für die Neuordnung der Positionen. Derzeit können wir die Zahl der Abgeordneten zwar erhöhen, im Fünfjahresplan werden wir jedoch versuchen, sie schrittweise zu reduzieren.

Unterstützung bei der Mitarbeiterbindung

* Sie sagten, es müsse eine Strategie geben, um gute Mitarbeiter zu halten. Was ist die unterstützende Lösung, Sir?

- Wir haben eine humane Politik verfolgt, als die Nationalversammlung ein Finanzpaket in Höhe von 44.000 Milliarden VND verabschiedete, um Beamte und Staatsbedienstete zu unterstützen, die aufgrund von Fusionen ihre Stellen aufgeben mussten. Daher sollten wir nun auch ein ausreichend starkes Finanzpaket prüfen, um junge, tatkräftige Beamte zu unterstützen und zu ermutigen, die Schwierigkeiten des Reisens und der Trennung von ihren Familien zu überwinden, um fähige und erfahrene Beamte im staatlichen Regierungssystem zu halten.

Andernfalls werden Beamte, wenn sie familiäre Schwierigkeiten nicht überwinden können, ihre Stelle aufgeben und in die Privatwirtschaft wechseln. Dies könnte zu einer Abwanderung hochqualifizierter Fachkräfte und einer enormen Ressourcenverschwendung führen.

Dieses System umfasst Wohngeld, Unterkunft, Transport, Sozialwohnungen, finanzielle Unterstützung usw., damit sie nach ihrer Rückkehr an ihren neuen Arbeitsplatz die Voraussetzungen für die Fortsetzung ihrer Reise haben und zur gemeinsamen Entwicklung beitragen können. Die Regierung muss dies prüfen, um bald über spezifische Mechanismen und Maßnahmen zu verfügen.

* Es gibt Meinungen, dass der Apparat neben der Rechtsreform auch eine Gehaltsreform braucht, um die Beamten zu ermutigen?

- Die Gehaltsreform dient nicht nur der Fusionspolitik. Sie soll die Attraktivität des öffentlichen Dienstes sichern, talentierte Beamte im öffentlichen Dienst halten und ist eine langfristige Strategie. Derzeit reichen die Gehälter der Beamten nicht zum Leben, daher gehen gute Beamte in andere Berufe.

NGOC AN - THANH CHUNG - TIEN LONG

Quelle: https://tuoitre.vn/can-cuoc-cach-mang-giam-thu-tuc-go-rao-can-kinh-doanh-20250618081200756.htm