„Beseitigung von Hindernissen“ für das BOT-Projekt der Schnellstraße Bac Giang

Das Projekt wurde in Rekordzeit abgeschlossen und löste das Problem der Staus und Unfälle auf dem National Highway 1.

Das BOT-Projekt zur Investition in den Bau der Schnellstraße Bac Giang - Lang Son City, Abschnitt Km45+100-Km108+500, kombiniert mit der Verstärkung des National Highway 1 Abschnitt Km1+800 - Km106+500, wurde seit 2015 umgesetzt.

Man muss bedenken, dass dieses Projekt auch mehr als zwei Jahre nach dem Spatenstich aufgrund unvollständiger Verfahren und Verträge immer noch "feststeckt". Der damalige Investor (unter der Führung von UDIC) zeigte Schwächen, da er nicht genügend Eigenkapital wie vorgeschrieben mobilisierte.

Die Projektsituation verbesserte sich erst zum Guten, als das Verkehrsministerium (heute Bauministerium ) die Deo Ca Group beauftragte, den alten Investor zu ersetzen und das Projekt mit einer Gesamtinvestition von mehr als 12.000 Milliarden VND zu „retten“, und zwar völlig ohne staatliche Mittel.

Nach nur zwei Jahren, am 15. Januar 2020, wurde diese knapp 65 km lange Schnellstraße offiziell in Betrieb genommen und von Experten als Wunder im Hinblick auf den Fortschritt im Transportwesen bewertet, da sie die Erwartungen der Regierung und der Bevölkerung erfüllte.

Um Transparenz und Objektivität im Projektdurchführungsprozess zu gewährleisten, hat die Deo Ca Group proaktiv die staatliche Rechnungsprüfung zur Inspektion und Überwachung eingeladen. Allein im Zeitraum 2017–2020 wurden fünf Prüfberichte erstellt. Diese Berichte dokumentierten die Schwierigkeiten und Probleme des Projekts und des Investors, bewerteten die Einhaltung der Gesetze und empfahlen dem Staat, eine Budgetförderung für das Projekt in Erwägung zu ziehen.

Der Vertreter des Investors erklärte, dass die Schnellstraße nach über fünf Jahren Betrieb mehr als 11 Millionen Fahrzeuge sicher und reibungslos befördert habe, während die Nationalstraße 1 über 18 Millionen Fahrzeuge abgefertigt und so für einen stabilen Verkehrsfluss gesorgt habe. Die Probleme hinsichtlich der Bereitstellung von Haushaltsmitteln zur Unterstützung des Projekts seien jedoch weiterhin ungelöst.

Gemäß den Bestimmungen des BOT-Vertrags ist das Projekt berechtigt, an zwei Stationen des National Highway 1 (bei km 24+800 und km 93+160) sowie an Stationen der Schnellstraße Mautgebühren zur Kapitalrückgewinnung zu erheben. Tatsächlich erreichten die Mauteinnahmen im laufenden Betrieb jedoch nur 31,06 % des ursprünglichen Finanzierungsplans, was nicht ausreichte, um die angefallenen Zinsen und den Kapitalbetrag an die Bank zu tilgen.

Laut dem Vertreter des Investors muss im Rahmen des Projekts eine Mautstation auf der Nationalstraße 1 (Mautstation Km24+900) eingespart werden, was zu einem Rückgang der Einnahmen während der Mauterhebungsperiode führt (ein Rückgang von fast 5.500 Milliarden VND gemäß Finanzplan), sich auf das Umleitungsverhältnis zwischen Nationalstraße 1 und Schnellstraße auswirkt und den Verkehr auf der Schnellstraße verringert.

Die 63 km lange Schnellstraße Bac Giang – Lang Son wurde nur zwei Jahre nach ihrer Rettung fertiggestellt. Doch auch nach über fünf Jahren Betrieb bestehen die finanziellen Probleme des Projekts, die den Investoren Schwierigkeiten bereitet haben, weiterhin.

Darüber hinaus wurde die im BOT-Vertrag vorgesehene Erhöhung der Ticketpreise nicht umgesetzt, was zu einem Verlust von 171 Milliarden VND führte. Die Regelung, die Ticketpreise für rund 5.000 Fahrzeuge im Umkreis von 10 km um die Mautstation Km93+160 erlassen bzw. reduzierte, verursachte im Zeitraum 2018–2024 einen Einnahmerückgang von 72 Milliarden VND.

Daher erstattete das Volkskomitee der Provinz Lang Son der Regierung mit Schreiben Nr. 402/BC-UBND vom 13. August 2024 und Eingabe Nr. 23/TTr-UBND vom 6. März 2024 Bericht und beantragte die Aufstockung des Staatshaushalts um 4.600 Milliarden VND für Projektkapital (was 37,75 % der Gesamtinvestition entspricht und damit unter dem in Artikel 69 Absatz 1 des PPP-Gesetzes vorgeschriebenen Anteil von 50 % liegt).

Bislang warten die Investoren noch immer auf die Lösung der Probleme durch die zuständigen Behörden, damit das Projekt effektiv weitergeführt werden kann. „Als das Projekt auf Schwierigkeiten stieß, waren die Investoren bereit, Ressourcen zu mobilisieren, zusammenzuarbeiten und diese zu überwinden, um das Projekt zum Abschluss zu bringen und so die sozioökonomische Entwicklung in der Region anzukurbeln. Angesichts von Mängeln in Politik und Institutionen benötigen die Investoren daher dringend die Unterstützung der lokalen Behörden und Managementstellen, um die Schwierigkeiten zu bewältigen“, so der Vertreter der Investoren.

Es gibt Probleme, die von staatlichen Stellen beseitigt und gelöst werden müssen.

In einem Pressegespräch bekräftigte Herr Ho Minh Hoang, Vorstandsvorsitzender der Deo Ca Group, dass die Fertigstellung des Schnellstraßenprojekts Bac Giang - Lang Son das Ergebnis des Konsenses der Bevölkerung und insbesondere der langjährigen engen Unterstützung und Führung durch den Volksrat und das Volkskomitee der Provinz Lang Son sei.

Konkret bedeutete dies, dass das Projekt aufgrund eines Rechtsstreits mit dem alten Investor in Schwierigkeiten geriet und fast fünf Jahre lang stillstand. Der damalige Sekretär des Provinzparteikomitees von Lang Son, Herr Tran Sy Thanh (heute Vorsitzender des Zentralen Inspektionskomitees), forderte den neuen Investor, die Deo Ca Group, direkt auf, die Verantwortung für die „Rettung“ zu übernehmen. Gleichzeitig wurde ein Plan vereinbart, die erste Mautstation zu entfernen, um die unzweckmäßige Anordnung der Stationen an beiden Enden der Strecke gemäß dem vom alten Investor mit dem Staat geschlossenen Plan zu vermeiden, die den Interessen der Bevölkerung zuwidergelaufen wäre. Das Projekt wurde schließlich mit 63 km in nur 18 Monaten abgeschlossen (damals Rekord für die schnellste Rodung und den Autobahnbau).

In diesem Sinne hat der Sekretär des Provinzparteikomitees von Lang Son für die Amtszeit 2021–2024, Herr Nguyen Quoc Doan (heute stellvertretender Generalinspektor der Regierung), Investoren und Projektunternehmen wiederholt ermutigt und begleitet, Hindernisse des BOT-Projekts Bac Giang – Lang Son proaktiv zu beseitigen und die Anbindung der Schnellstraße Huu Nghi – Chi Lang zu fördern, um den Engpass (bei noch 30 km bis Lang Son) zu beseitigen. All dies schuf die Voraussetzungen für die Anbindung und Umsetzung des Projekts Dong Dang Tra Linh – Cao Bang, indem durch die Optimierung der Route die Kosten für den E-Commerce von 42.000 Milliarden auf 21.000 Milliarden gesenkt werden konnten.

„Der über Jahre hinweg gezeigte Zusammenhalt der Führungskräfte der Provinz Lang Son bildet ein solides Fundament für die termingerechte Fertigstellung des Projekts und trägt zur Schaffung einer Grundlage für die Umsetzung der beiden Schlüsselprojekte Huu Nghi – Chi Lang und Dong Dang – Tra Linh bei. Dies ist zudem ein wichtiger Schritt hin zum Ziel des Premierministers, bis 2025 3.000 km Nationalstraßen fertigzustellen“, kommentierte der Vertreter des Investors.

Bei der Suche nach Lösungen für die Probleme wird die gleichzeitige Beteiligung von Behörden, einschließlich der Regierungsinspektion und des Parteikomitees sowie der Regierung der Provinz Lang Son, als Schlüsselfaktor für Fairness, Transparenz und die Förderung der frühzeitigen Fertigstellung des Projektunterstützungsmechanismus angesehen.

Ende Juli 2025 stand die Schnellstraße Bac Giang - Lang Son auf der Liste der Projekte des Bauministeriums, die mit Schwierigkeiten und Problemen konfrontiert waren und von der staatlichen Bauaufsichtsbehörde überprüft werden sollten.

*Bei zahlreichen Treffen äußerten die Investoren ihre Hoffnung, dass die Probleme von den zuständigen Behörden gelöst würden, damit das Projekt weiterhin effektiv betrieben werden könne.*

Im Inspektionsbericht vom 14. Oktober 2025 stellte die staatliche Inspektionsbehörde fest, dass angesichts der sehr schwierigen Haushaltslage des Staates die Umsetzung der Parteipolitik zur Mobilisierung von Ressourcen für Investitionen in die Verkehrsinfrastruktur in Form von öffentlich-privaten Partnerschaften, die Durchführung des Schnellstraßenprojekts Bac Giang - Lang Son mit dem Kapital des Investors, abgeschlossen und in Betrieb genommen wurde, die Fortschritts-, Qualitäts- und Investitionsziele erfüllt, dazu beiträgt, das Verkehrsaufkommen zu reduzieren, Staus und Verkehrsunfälle auf der Nationalstraße 1 zu verringern, die Reisezeit zu verkürzen, die sozioökonomische Entwicklung anzukurbeln, die Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft zu verbessern und die Lebensqualität der Menschen in den durch die Strecke verlaufenden Ortschaften zu steigern.

Die staatliche Aufsichtsbehörde bestätigte abschließend, dass das BOT-Projekt Bac Giang – Lang Son nach seiner Inbetriebnahme zusammen mit der Schnellstraße Hanoi – Bac Giang (Fertigstellung 2016) und der Schnellstraße Huu Nghi – Chi Lang (Baubeginn April 2024, voraussichtliche Fertigstellung 2026) eine durchgehende Schnellstraßenachse bilden wird, die die Hauptstadt Hanoi mit dem internationalen Grenzübergang Huu Nghi verbindet. Die Schaffung dieser zusammenhängenden Schnellstraßenachse wird zur Erhöhung der Transportkapazität, zur Förderung des internationalen Handels, zur sozioökonomischen Entwicklung in der nordöstlichen Region und zur Stärkung der nationalen Wettbewerbsfähigkeit beitragen.

Laut Regierungsinspektion erreichte das Projekt seine ursprünglichen Ziele nicht, wies eine geringe Effizienz auf und die Einnahmen entsprachen zum Zeitpunkt der Inspektion nicht dem Finanzplan im BOT-Vertrag und den unterzeichneten Anhängen, was dazu führte, dass die Mautgebühren des Projekts nicht ausreichten, um Zinsen und Tilgung des Bankdarlehens zu leisten.

Zusätzlich zu den Auswirkungen der COVID-19-Pandemie, die zu einem Rückgang des Verkehrsaufkommens führten, wies die staatliche Aufsichtsbehörde darauf hin, dass das prognostizierte Verkehrsaufkommen nicht genau war, das tatsächliche Verkehrsaufkommen viel niedriger als die ursprüngliche Prognose war, was zu einem Einnahmeausfall führte und die Umsetzung des genehmigten Finanzplans des Projekts nicht mehr gewährleistet war.

Insbesondere die Tatsache, dass an der Mautstation Km24+900 der Nationalstraße 1 aufgrund objektiver Umstände zum Zeitpunkt der Umsetzung keine Mautgebühren erhoben wurden und Fahrzeuge im Bereich der Mautstation Km93+160 der Nationalstraße 1 von der Maut befreit wurden, wirkte sich auf den Finanzplan des Projekts aus.

Der außerordentliche Professor Dr. Tran Chung, Vorsitzender des vietnamesischen Verbandes der Investoren im Straßenverkehrsbau (VARSI), sagte, dass die Verzögerung bei der Bearbeitung von Verfahren zur Erhöhung des Staatskapitals gemäß der von den zuständigen Behörden genehmigten Politik oder die Verzögerung bei der Behebung bestehender Probleme in vielen laufenden BOT-Verkehrsprojekten den Fortschritt von PPP-Projekten und die Stimmung der Investoren erheblich beeinträchtigt.
„Gesetze müssen konstruktiv und entwicklungsfördernd sein, doch ehrlich gesagt hat das PPP-Gesetz in der Vergangenheit keine Fairness zwischen den beteiligten Parteien gewährleistet. Das Gesetz legt noch nicht fest, wer als Schiedsrichter bei Konflikten zwischen den beteiligten Parteien während der Durchführung von PPP-Projekten fungieren soll. Die schleppende Bearbeitung von Problemen in Projekten erschwert es Investoren, ihre Unterlagen bei politischen Änderungen zu vervollständigen. Dies ist eine enorme Zeitverschwendung, dämpft die Erwartungen und beraubt Investoren der Möglichkeit, zur Entwicklung des Landes beizutragen“, betonte Herr Chung.

Quelle: https://congthuong.vn/go-vuong-cho-du-an-bot-cao-toc-bac-giang-lang-son-429880.html