Es ist notwendig, die Interessen in Einklang zu bringen und die Risiken zwischen den Parteien zu teilen.

Der Entwurf des überarbeiteten Investitionsgesetzes im Rahmen öffentlich-privater Partnerschaften (ÖPP) wird der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung zur Kommentierung vorgelegt. Das Gesetz ändert verschiedene Inhalte hinsichtlich des Umfangs und der Form von Investitionsverträgen im Rahmen des ÖPP-Modells. Ziel der Gesetzesentwicklung ist es, dringende Schwierigkeiten und Hindernisse in den Institutionen rasch zu beseitigen, Verwaltungsverfahren zu vereinfachen und die Dezentralisierung und Machtübertragung im Bereich von Unternehmensinvestitionen und Investitionen im Rahmen öffentlich-privater Partnerschaften zu fördern.

Ein zentraler Punkt des Entwurfs zur Änderung des PPP-Gesetzes ist die Aufhebung der Beschränkungen hinsichtlich Investitionssektoren und Mindestkapital. Bisher waren Investitionen im Rahmen von PPP-Projekten nur in fünf Sektoren mit einem Mindestkapital zwischen 100 und 200 Milliarden VND zulässig. Diese Regelung erschwerte die Gewinnung von Investitionen für kleinere Projekte mit hohem Entwicklungspotenzial.

Das überarbeitete Investitionsgesetz im Rahmen des Modells der öffentlich-privaten Partnerschaft soll „Engpässe“ für Projekte beseitigen.

Durch die Aufhebung dieser Bestimmungen erleichtert der Gesetzentwurf Projekte in vielen verschiedenen Bereichen, die den Bedürfnissen und Gegebenheiten der jeweiligen Region entsprechen. Dies ermutigt Investoren nicht nur zur Beteiligung an neuen Projekten, sondern schafft auch Möglichkeiten für die Kommunen, bisher unregulierte Projekte umzusetzen.

Der Gesetzentwurf sieht außerdem vor, eine staatliche Kapitalbeteiligung von über 50 %, jedoch maximal 70 % der Gesamtinvestition, in Betracht zu ziehen, insbesondere bei Projekten, deren Kosten für die Geländebereinigung mehr als 50 % der Gesamtinvestition ausmachen, oder in Gebieten mit schwierigen sozioökonomischen Bedingungen. Dies ist eine wichtige Entscheidung, die dazu beiträgt, die finanzielle Belastung für Investoren zu verringern und sie zur Beteiligung an risikoreichen Projekten zu ermutigen.

Eine Erhöhung des staatlichen Kapitalanteils schafft Sicherheit für private Investoren und trägt dazu bei, dass Projekte qualitativ hochwertig und in angemessenem Zeitrahmen umgesetzt werden. Dies kann die Realisierung wichtiger Infrastrukturprojekte beschleunigen und so den wirtschaftlichen Entwicklungsbedarf des Landes decken.

Der Delegierte Tran Van Tuan (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Bac Giang ) merkte an, dass die Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des PPP-Gesetzes dazu beitragen werde, Schwierigkeiten und Hindernisse für Investoren zu beseitigen und Ressourcen im Kontext begrenzten Staatshaushaltskapitals freizusetzen.

Delegierter Tran Van Tuan (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Bac Giang)

Einige der überarbeiteten Inhalte sind für Investoren von großem Interesse, darunter: die Hinzufügung von Regelungen zur Kostenerstattung an Investoren bei vorzeitiger Beendigung des Vertrags; die Erhöhung des Anteils des staatlichen Kapitals an PPP-Projekten auf über 50 % in bestimmten Sonderfällen; die Hinzufügung von staatlichem Kapital zur Abfederung des Risikos geringerer Einnahmen aus PPP-Projekten.

Laut diesem Delegierten sieht das PPP-Gesetz derzeit lediglich staatliche Kapitalzuschüsse zur Unterstützung des Infrastrukturbaus vor, um die finanzielle Effizienz von Projekten während der Bauphase zu steigern (Artikel 70 Absatz 1). Es gibt keine Regelungen zur Einnahmenunterstützung, wenn ein Projekt ohne Verschulden des Investors scheitert. Dies führt dazu, dass einige Projekte in der Betriebsphase in Schwierigkeiten geraten und das Vertrauen und Interesse der Investoren an neuen PPP-Projekten sinkt.

„Daher muss der Redaktionsausschuss den Gesetzesentwurf zur staatlichen Kapitalförderung für PPP-Projekte, der vor Inkrafttreten des Gesetzes unterzeichnet wurde, prüfen und gegebenenfalls ergänzen. Gleichzeitig muss die Regierung beauftragt werden, die Verfahren, Anwendungsbereiche sowie den Risikoteilungsmechanismus zwischen Investoren und Kreditgebern in diesen Fällen detailliert festzulegen“, schlug der Delegierte Tran Van Tuan vor.

Der Delegierte Luu Ba Mac von der Nationalversammlung aus Lang Son erklärte, dass in einigen Regionen wie Lang Son, Bac Giang und Hanoi bereits vor Inkrafttreten des PPP-Gesetzes Verträge für BOT-Projekte unterzeichnet, diese umgesetzt und in Betrieb genommen wurden. Allerdings verzeichnen diese Projekte unerwartete Umsatzrückgänge, was die Finanzplanung beeinträchtigt und die Umsetzungszeit verlängert.

Delegierter Luu Ba Mac, Delegation der Nationalversammlung von Lang Son

Delegierte der Lang Son-Delegation erklärten, dass bei laufenden Projekten, bei denen es aufgrund objektiver Gründe, die nicht von Investoren ausgehen, zu quantifizierenden Schwierigkeiten und Hindernissen gekommen sei, wie etwa Änderungen in der Planung, Anpassungen der Preiskontrollpolitik, Gebührenbefreiungen oder -senkungen oder eine Reduzierung der Anzahl der Mautstationen, die zu einem deutlichen Rückgang des Verkehrsaufkommens im Vergleich zum ursprünglichen Finanzplan geführt hätten, Lösungen erforderlich seien, um die Vorteile zu harmonisieren und die Risiken zwischen den beteiligten Parteien zu teilen.

„Die für die Ausarbeitung des Gesetzes zuständige Behörde muss sorgfältiger prüfen und bewerten, um Schwierigkeiten für Unternehmen und die zuständigen Behörden zu beseitigen und so zur Verbesserung der Effizienz der PPP-Investitionsmethode beizutragen“, schlug der Delegierte Luu Ba Mac vor.

Hinsichtlich der Bestimmungen unter Punkt b, Absatz 16 des Gesetzentwurfs zur Änderung von Punkt d, Absatz 1, Artikel 69 des geltenden PPP-Gesetzes, dessen Ziel es ist, staatliches Kapital zum Ausgleich von Einnahmeausfällen bei PPP-Projekten einzusetzen, schlugen die Delegierten vor, dass die für die Ausarbeitung des Gesetzes zuständige Behörde den Anwendungsbereich dieser Bestimmung auf Projekte ausweitet, die zwar in Betrieb genommen wurden, aber mit objektiven Schwierigkeiten konfrontiert sind und zusätzliches staatliches Kapital benötigen, um ihre finanzielle Leistungsfähigkeit aufrechtzuerhalten.

Um Flexibilität und Praxisnähe zu gewährleisten, schlug Herr Mac zudem vor, Artikel 69 des geltenden PPP-Gesetzes um Klausel 3 zu ergänzen. Diese würde die Regierung beauftragen, die Verwaltung und Verwendung von Staatskapital in PPP-Projekten detailliert festzulegen. Die Regelung sollte die geltenden Bedingungen, Förderbedingungen und Verantwortlichkeiten der zuständigen Behörden umfassen.

Darüber hinaus erklärte Herr Luu Ba Mac, dass der in Artikel 82 des geltenden PPP-Gesetzes festgelegte Mechanismus zur Aufteilung von Mehreinnahmen und -rückgängen angepasst werden müsse, um ihn auch auf BOT-Projekte anzuwenden, deren Verträge vor Inkrafttreten des PPP-Gesetzes abgeschlossen wurden. Dies trage zu einer flexibleren Handhabung bestehender Verträge bei, sichere die Interessen aller Beteiligten und gewährleiste die Übereinstimmung mit den neuen gesetzlichen Bestimmungen.

Quelle: https://vov.vn/chinh-tri/quoc-hoi/go-kho-cho-du-an-ppp-can-hai-hoa-loi-ich-va-chia-se-rui-ro-giua-cac-ben-post1134190.vov