Auf dem Seminar „Verbesserung der Gesetzgebung zur Kontrolle neuer Tabakprodukte – Von der Praxis zur Politik“ betonten die Teilnehmer kürzlich, dass der Schutz der Gesundheit der Bevölkerung ein zentrales Ziel aller tabakbezogenen Regulierungsmaßnahmen sei. Eine strenge Kontrolle neuer Tabakprodukte – einschließlich E-Zigaretten und erhitzter Tabakprodukte – trägt nicht nur dazu bei, Schäden für junge Menschen zu vermeiden, sondern ist auch eine praktische Maßnahme zur Verringerung der Krankheitslast für die gesamte Gesellschaft.
Der Begriff „neue Tabakprodukte“ ist jedoch im Gesetz zur Prävention und Kontrolle von Tabakschäden aus dem Jahr 2012 und den damit verbundenen Rechtsdokumenten nicht klar definiert. Dies erschwert es den zuständigen Behörden, das Strafmaß für den Handel, den Transport, die Lagerung, den Schmuggel, die Herstellung und die Werbung für neue Tabakprodukte festzulegen.
Daher ist es notwendig, das Gesetz zur Prävention und Kontrolle von Tabakschäden und die damit verbundenen Rechtsdokumente zu ändern, um die Resolution 173/2024/QH15 wirksam umzusetzen. Gleichzeitig müssen die damit verbundenen Gesetze erwogen werden, um einen synchronen und transparenten Rechtsrahmen zu schaffen.
Tabak ist eine Branche, an der viele Bevölkerungsgruppen beteiligt sind, von Rauchern, der Öffentlichkeit (Nichtraucher, junge Menschen), Unternehmen, Investoren, Landwirten, die Rohstoffe anbauen, bis hin zu Touristen , in Vietnam lebenden ausländischen Arbeitnehmern usw. Daher muss bei der Änderung des Gesetzes auch das harmonische Zusammenspiel der Interessen aller Parteien berücksichtigt werden, denn alle Gruppen haben Gründe, geschützt zu werden, von jungen Menschen bis hin zu Rauchern sowie Investoren und Unternehmen, die derzeit daran beteiligt sind.
Damit die Änderung von Gesetzen und verwandten Rechtsdokumenten wirksam und praxisnah sowie ausgewogen und im Einklang mit den Bedürfnissen und Interessen aller Beteiligten erfolgt, ist ein umfassender Bericht über die Bewertung der politischen Folgen zu den relevanten Themen erforderlich.
Herr Le Dai Hai, stellvertretender Direktor der Abteilung für Zivil- und Wirtschaftsrecht, Justizministerium
Aus rechtlicher Sicht analysierte Herr Le Dai Hai, stellvertretender Direktor der Abteilung für Zivil- und Wirtschaftsrecht im Justizministerium, den Inhalt des Gesetzes zur Prävention und Kontrolle von Tabakschäden 2012 (Gesetz zur Prävention und Kontrolle von Tabakschäden): Der Begriff „Tabak“ wird definiert als „ein Produkt, das ganz oder teilweise aus Tabakbestandteilen hergestellt und in Form von Zigaretten, Zigarren, geschnittenem Tabak und Pfeifentabak verarbeitet wird“ und umfasst auch „andere Formen“ – etwas, das der Gesetzgeber für zukünftige Änderungen geplant hat.
Daher „erfüllen erhitzte Tabakprodukte die Kriterien des Tabakkontrollgesetzes in vollem Umfang. Traditionelle Tabakprodukte und erhitzte Tabakprodukte unterscheiden sich lediglich in den Hilfsmitteln, die zum Rauchen verwendet werden“, bekräftigte Herr Hai.
Tatsächlich hat die Nationalversammlung jedoch zum Schutz der Gesundheit aller Menschen eine Resolution zum Verbot neuer Tabakprodukte verabschiedet. Daher liege es laut Herrn Le Dai Hai in der Verantwortung der zuständigen Ministerien und Zweigstellen, die Politik der Partei und der Nationalversammlung gesetzlich zu verankern.
Zunächst soll das Gesetz zur Prävention und Kontrolle der schädlichen Wirkungen des Tabakkonsums geändert werden. Gleichzeitig soll die Liste des Investitionsgesetzes geändert werden, die zwei Listen umfasst: Verbotene Waren und Waren, die für bedingte Geschäfte zugelassen sind.
Als Vertreter des Ministeriums für Industrie und Handel betonte Herr Tran Thanh Trung vom Ministerium für Konsumgüterindustrie und Lebensmittel im Industrieministerium ebenfalls, dass es notwendig sei, die einschlägigen Gesetze und Rechtsdokumente anzupassen, um klar zwischen den neuen Zigarettengruppen zu unterscheiden und so die Resolution 173 in die Praxis umzusetzen.
Derzeit arbeitet das Ministerium für Industrie und Handel eng mit dem Gesundheitsministerium und dem Justizministerium zusammen, um diese beiden Produkttypen bald zu definieren und eine Rechtsgrundlage für ein synchrones institutionelles und transparentes Management zu schaffen.
Laut Le Dai Hai ist die Welt noch immer in zwei Extreme gespalten: Verbot und Kontrolle erhitzter Tabakprodukte. Die Realität zeigt jedoch, dass Industrieländer diese Produkte nicht verbieten, sondern nur unter Auflagen kontrollieren. Zudem handelt es sich bei den meisten Unternehmen im neuen Tabaksektor um ausländische Investoren. Daher müssen auch die Auswirkungen auf das zukünftige Investitionsumfeld berücksichtigt werden.
Herr Le Dai Hai analysierte außerdem, dass auch die Tourismusbranche von dem Verbot betroffen sei. Insbesondere viele ausländische Touristen seien es gewohnt, neue Zigaretten zu rauchen und dürften im Gastland neue Zigaretten rauchen. Wenn sie nach Vietnam kommen und ihre Produkte zurückgerufen oder beschlagnahmt werden, würden sie über eine Rückkehr nachdenken.
Daher empfiehlt Herr Hai: „Politische Fragen müssen aus verschiedenen Perspektiven betrachtet werden, von den wirtschaftlichen Auswirkungen über die Synchronisierung des Rechtssystems bis hin zur Harmonisierung der Interessen aller Parteien, um die optimale Lösung zu finden.“
Dieu Anh
Quelle: https://baochinhphu.vn/can-hoan-thien-khung-phap-luat-de-kiem-soat-thuoc-la-moi-102250604160114054.htm
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