In ihren Kommentaren zum Entwurf des überarbeiteten Gesetzes über elektronische Transaktionen (das voraussichtlich in der 5. Sitzung der Nationalversammlung der 15. Legislaturperiode geprüft und verabschiedet wird) schlug die vietnamesische Handelskammer (VCCI) vor, dass die zuständige Behörde die Hinzufügung mehrerer Kriterien zur Erleichterung elektronischer Transaktionen und zur Schaffung eines soliden Rechtsrahmens für den Aufbau einer stärker entwickelten digitalen Wirtschaft in Vietnam in Erwägung ziehen sollte.
Ein Rechtsrahmen für elektronische Transaktionen schafft eine wichtige Grundlage für die Förderung des nationalen digitalen Transformationsprozesses.
Dies wird dazu beitragen, die Einschränkungen und Mängel des geltenden Rechts zu überwinden, die Sicherheit von Unternehmen und Bürgern bei elektronischen Transaktionen zu gewährleisten sowie die Entwicklung elektronischer Transaktionen zu unterstützen und eine wichtige Grundlage für die Förderung des nationalen digitalen Transformationsprozesses zu schaffen.
Gewährleistung von Transparenz bei elektronischen Transaktionen.
Das überarbeitete Gesetz über elektronische Transaktionen wird als ein sehr wichtiger Gesetzesentwurf angesehen, insbesondere in der heutigen Zeit angesichts des unaufhaltsamen Trends zur elektronischen Abwicklung von Transaktionen, der in naher Zukunft dominieren wird.
Laut VCCI sieht Artikel 25.1 des Entwurfs vor, dass eine sichere elektronische Signatur eine persönliche Unterschrift ersetzen kann. Der Entwurf legt jedoch keine Kriterien für die Beurteilung der Sicherheit einer elektronischen Signatur fest. Daher wird empfohlen, dass die zuständige Behörde eine entsprechende Bestimmung hinzufügt; mit anderen Worten, die Bestimmung in Artikel 22 des Gesetzes über elektronische Transaktionen von 2005 sollte überarbeitet werden.
VCCI analysiert dieses Thema im Detail und argumentiert, dass Artikel 28.1.d des Entwurfs festlegt, dass eine der Bedingungen für die Anerkennung ausländischer elektronischer Signaturen darin besteht, dass die Nutzer ausländische Organisationen oder Einzelpersonen sein müssen; oder vietnamesische Organisationen oder Einzelpersonen, die elektronische Transaktionen mit ausländischen Partnern durchführen müssen, deren elektronische Signaturzertifikate von inländischen Dienstleistern aber in diesem Land nicht anerkannt werden.
Laut VCCI ist diese Regelung jedoch nicht ganz sinnvoll, da es für vietnamesische Organisationen und Einzelpersonen schwierig ist, festzustellen, ob inländische Dienstleister im Partnerland anerkannt sind. Diese Regelung wird vietnamesischen Unternehmen Schwierigkeiten im Handel mit ausländischen Partnern bereiten.
Darüber hinaus regelt Artikel 28 des Entwurfs auch die Verwendung und Anerkennung ausländischer elektronischer Signaturen. Demnach erkennt der Staat die Rechtsgültigkeit ausländischer elektronischer Signaturen und Zertifikate für elektronische Signaturen an, wenn bestimmte Bedingungen erfüllt sind.
Solche Regelungen könnten dazu führen, dass alle elektronischen Transaktionen mit ausländischen elektronischen Signaturen einer Prüfung ihrer Rechtsgültigkeit unterzogen werden müssten. Laut Analyse der VCCI sollte jedoch erwogen werden, den Parteien die freie Wahl bestimmter Arten von elektronischen Signaturen oder Zertifikaten zu überlassen und so deren Entscheidungsfreiheit zu wahren.
Kommerzielle Transaktionen zeichnen sich durch größtmögliche Achtung der Wahlfreiheit der Unternehmen aus; der Gesetzgeber greift nur dann ein, wenn gegen gesetzliche Bestimmungen, Gepflogenheiten oder gesellschaftliche Ethik verstoßen wird. Artikel 4.2 des Entwurfs trägt diesem Grundsatz ebenfalls Rechnung und räumt den Parteien ausdrücklich die Freiheit ein, elektronische Mittel zur Abwicklung von Transaktionen zu wählen.
Die Streitbeilegung basiert auf der Zuverlässigkeit der elektronischen Mittel, mit denen die Streitbeilegungsstelle ihre Entscheidung trifft, ohne dass eine Anerkennung durch eine staatliche Stelle erforderlich ist. Die Anerkennung durch eine staatliche Stelle sollte lediglich als rechtliche Garantie (und somit nahezu nie überprüfbar) betrachtet werden und ist keine Voraussetzung für die Rechtsgültigkeit.
Daher schlägt VCCI vor, dass die zuständige Behörde eine Regelung hinzufügt, die es den Parteien im Geschäftsverkehr ermöglicht, die Verwendung ausländischer elektronischer Signaturen oder ausländischer elektronischer Signaturzertifikate frei zu vereinbaren, um Kostensteigerungen für die Parteien zu vermeiden und Hindernisse für grenzüberschreitende Transaktionen zu verhindern.
Förderung der nationalen digitalen Transformation
Darüber hinaus äußerte sich die VCCI zu den Bestimmungen in Artikel 14 des Entwurfs, die die Bedingungen für die Rechtsgültigkeit der Umwandlung zwischen Papierdokumenten und Datennachrichten regeln. Die VCCI ist der Ansicht, dass die Festlegung von Standards für die Umwandlung zwischen den beiden Formen – „Papier“ und „elektronisch“ – den Parteien eine Grundlage bietet, den Wert der Umwandlung zu bewerten und ihr zu vertrauen. Es sei jedoch darauf hinzuweisen, dass die Wahl der Technologie und der Implementierungsmethode so offen wie möglich gestaltet werden sollte.
Immer mehr Verbraucher bevorzugen es, Produkte über E-Commerce-Plattformen auszuwählen und zu kaufen.
Laut VCCI sollte der Entwurf einerseits weiterhin einige „Standardmethoden“ festlegen, die ein hohes Maß an Sicherheit gewährleisten und ohne weitere Prüfung rechtsgültig sind. Diese Standardbedingungen können von den Parteien eingehalten werden, um potenzielle rechtliche Risiken zu begrenzen, insbesondere wenn zwischen den Parteien noch kein Vertrauen besteht, wie beispielsweise bei der ersten Transaktion. Selbstverständlich müssen die Parteien für diese Transaktion zusätzliche Kosten tragen.
Tatsächlich erlaubt das Gesetz bei Papierdokumenten den Parteien verschiedene Methoden, um sicherzustellen, dass Kopien mit dem Original identisch sind. Artikel 3 des Dekrets 23/2015/ND-CP legt fest, dass eine Kopie Rechtsgültigkeit erlangt, wenn sie aus dem Originalregister ausgestellt oder vom Originaldokument beglaubigt wurde. Dies bedeutet, dass auf diese Weise erstellte Kopien implizit als rechtsgültig gelten (ohne weitere Überprüfung).
Daher schlägt VCCI vor, dass die zuständige Behörde eine Regelung über den Empfang von Datenmeldungen hinzufügt, die aus Papierdokumenten staatlicher Stellen umgewandelt wurden, und zwar in der Richtung, dass Datenmeldungen, die den Anforderungen von Artikel 14.1 des Entwurfs entsprechen, oder Datenmeldungen, die aus Papierdokumenten umgewandelt wurden (z. B. Scans, Fotokopien), akzeptiert und das Original zur Überprüfung vorgelegt wird.
Zusätzlich zu den oben genannten Punkten forderte die VCCI in ihren Kommentaren die zuständige Behörde auf, mehrere Regelungen zu folgenden Themen zu berücksichtigen: Bedingungen für die Durchführung vertrauenswürdiger Dienste; offene Daten; digitale Plattformen; digitale Vermittlungsplattformen; Verantwortlichkeiten von Datenverarbeitern usw.
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