In einem Kommentar zum Gesetzesentwurf zu elektronischen Transaktionen (der voraussichtlich in der 5. Sitzung der 15. Nationalversammlung kommentiert und von der Nationalversammlung verabschiedet wird) schlug der Vietnam Federation of Commerce and Industry (VCCI) vor, dass die Redaktion die Hinzufügung einiger Kriterien zur Erleichterung elektronischer Transaktionen sowie die Schaffung eines soliden Rechtsrahmens für den Aufbau einer zunehmend entwickelten vietnamesischen Digitalwirtschaft in Erwägung ziehen sollte.
Ein Rechtsrahmen für elektronische Transaktionen schafft eine wichtige Voraussetzung für die Förderung des nationalen digitalen Transformationsprozesses.
Dadurch werden die Beschränkungen und Mängel der geltenden Gesetze überwunden, die Sicherheit von Unternehmen und Personen bei elektronischen Transaktionen gewährleistet und die Entwicklung elektronischer Transaktionen unterstützt. Damit wird eine wichtige Voraussetzung für die Förderung des nationalen digitalen Transformationsprozesses geschaffen.
Gewährleistung der Transparenz bei elektronischen Transaktionen
Das überarbeitete Gesetz über elektronische Transaktionen gilt als ein sehr wichtiges Gesetzesprojekt, insbesondere in der gegenwärtigen Zeit, in der der Trend zur Durchführung von Transaktionen auf elektronischem Wege unvermeidlich ist und in naher Zukunft dominieren wird.
Laut VCCI sieht Artikel 25.1 des Entwurfs vor, dass eine elektronische Signatur, die den Sicherheitsanforderungen entspricht, die Unterschrift einer Person ersetzen kann. Der Entwurf enthält jedoch keine Bestimmungen zu den Kriterien, anhand derer bestimmt wird, ob eine elektronische Signatur als sicher gilt. Daher wird empfohlen, dass die Redaktion entsprechende Regelungen erlässt, d. h. die Bestimmungen in Artikel 22 des Gesetzes über elektronische Transaktionen von 2005 überarbeitet.
Nach eingehender Analyse dieser Frage gelangte VCCI zu der Überzeugung, dass Artikel 28.1.d des Entwurfs eine der Bedingungen für die Anerkennung ausländischer elektronischer Signaturen darin festlegt, dass es sich bei den Benutzern um ausländische Organisationen und Einzelpersonen handelt; vietnamesische Organisationen und Einzelpersonen, die elektronische Transaktionen mit ausländischen Partnern durchführen müssen, deren elektronische Signaturzertifikate inländischer Dienstanbieter in diesem Land nicht anerkannt wurden.
Laut VCCI ist diese Regelung jedoch nicht wirklich sinnvoll, da es für vietnamesische Organisationen und Einzelpersonen schwierig ist, herauszufinden, ob inländische Dienstleister im Partnerland anerkannt sind oder nicht. Diese Regelung wird vietnamesischen Unternehmen bei Geschäften mit ausländischen Partnern Schwierigkeiten bereiten.
Darüber hinaus regelt Artikel 28 des Entwurfs auch die Verwendung und Anerkennung ausländischer elektronischer Signaturen. Dementsprechend erkennt der Staat die Rechtsgültigkeit ausländischer elektronischer Signaturen und elektronischer Signaturzertifikate unter bestimmten Bedingungen an.
Eine solche Regelung könnte zu der Annahme führen, dass alle elektronischen Transaktionen mit ausländischen elektronischen Signaturen einer Rechtsgültigkeitsprüfung unterzogen werden müssen. Nach der Analyse der VCCI ist es jedoch notwendig, den Parteien die freie Vereinbarung über die Verwendung bestimmter Arten elektronischer Signaturen oder elektronischer Zertifikate zu ermöglichen und dabei die Wahlfreiheit der Parteien zu wahren.
Handelsgeschäfte zeichnen sich durch größtmögliche Wahrung der Entscheidungsfreiheit der Unternehmen aus. Das Gesetz greift nur dann ein, wenn es gegen gesetzliche Bestimmungen, Gepflogenheiten und die gesellschaftliche Ethik verstößt. Artikel 4.2 des Entwurfs erwähnt diesen Grundsatz ebenfalls und erlaubt den Parteien ausdrücklich die freie Wahl elektronischer Mittel zur Abwicklung von Transaktionen.
Die Streitbeilegung basiert auf der Zuverlässigkeit elektronischer Mittel zur Entscheidungsfindung durch die Streitbeilegungsstelle, ohne dass eine Anerkennung durch eine staatliche Stelle erforderlich ist. Die Anerkennung durch eine staatliche Stelle sollte lediglich als (nahezu unüberprüfbare) Rechtsgarantie betrachtet werden, nicht als Voraussetzung für Rechtsgültigkeit.
Daher empfiehlt VCCI der ausarbeitenden Agentur, die Vorschriften dahingehend zu ergänzen, dass Parteien bei kommerziellen Aktivitäten die freie Vereinbarung über die Verwendung ausländischer elektronischer Signaturen oder ausländischer elektronischer Signaturzertifikate ermöglichen, um zu vermeiden, dass den Parteien die Kosten steigen und Hindernisse für grenzüberschreitende Transaktionen entstehen.
Förderung der nationalen digitalen Transformation
Darüber hinaus enthält Artikel 14 des Entwurfs Ausführungen zu den Bedingungen für die Rechtsgültigkeit der Konvertierung zwischen Papierdokumenten und Datennachrichten. VCCI ist der Ansicht, dass die Festlegung von Standards für die Konvertierung zwischen den beiden Formaten „Papier“ und „elektronisch“ sinnvoll ist, da sie den Parteien eine Grundlage für die Bewertung und das Vertrauen in die Wertigkeit der Konvertierungsform bietet. Es ist jedoch zu beachten, dass die Wahl der Technologie und der Implementierungsmethode möglichst offen gestaltet werden sollte.
Verbraucher legen zunehmend Wert darauf, Produkte auf E-Commerce-Plattformen auszuwählen und zu kaufen.
Laut VCCI soll der Entwurf einerseits einige „Standardmethoden“ vorsehen, die ein hohes Maß an Sicherheit bieten und ohne Überprüfung Rechtskraft besitzen. Diese gelten als Standardbedingungen, die die Parteien einhalten können, um mögliche Rechtsrisiken zu begrenzen, insbesondere in Fällen, in denen das gegenseitige Vertrauen noch nicht vorhanden ist, wie beispielsweise bei der ersten Transaktion. Natürlich müssen die Parteien zusätzliche Kosten für diese Transaktion in Kauf nehmen.
Bei Papierdokumenten erlaubt das Gesetz den Parteien verschiedene Methoden, um die Übereinstimmung der Kopie mit dem Original sicherzustellen. Artikel 3 des Dekrets 23/2015/ND-CP besagt, dass eine Kopie rechtsgültig ist, wenn sie vom Original erstellt oder beglaubigt wurde. Das bedeutet, dass auf diese Weise erstellte Kopien automatisch rechtsgültig sind (ohne dass eine erneute Überprüfung erforderlich ist).
Daher empfiehlt VCCI der erarbeitenden Agentur, die Vorschriften zum Empfang von aus Papierdokumenten staatlicher Behörden konvertierten Datennachrichten in der Richtung zu ergänzen, dass Datennachrichten akzeptiert werden, die den Anforderungen in Artikel 14.1 des Entwurfs entsprechen, oder Datennachrichten, die aus Papierdokumenten konvertiert wurden (z. B. Scans, Kopien), und das Original zum Vergleich eingereicht wird.
Zusätzlich zu den oben genannten Punkten forderte VCCI in seinem Kommentardokument die Redaktion auch dazu auf, eine Reihe inhaltlicher Regelungen zu prüfen und zu berücksichtigen: Bedingungen für die Geschäftstätigkeit im Bereich vertrauenswürdiger Dienste, offene Daten, digitale Plattformen, zwischengeschaltete digitale Plattformen, Verantwortlichkeiten von Datenverarbeitern usw.
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