Notwendigkeit einer Erhöhung der Ressourcen auf kommunaler Ebene nach der Umstrukturierung und Rationalisierung des Apparats

Übersetzer Nguyen Viet Long glaubt, dass es möglich sei, einige Gemeinde- oder Bezirkshauptquartiere als eine Art „Repräsentanz“ beizubehalten, um die Arbeit auf Provinzebene zu erleichtern.

DasPolitbüro und das Sekretariat haben sich grundsätzlich auf die Politik des Projekts geeinigt, das darauf abzielt, die Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen neu zu ordnen und zu reorganisieren und ein zweistufiges lokales Regierungsmodell aufzubauen; einige Provinzen zusammenzulegen, die Bezirksebene abzuschaffen und mit der Zusammenlegung der Gemeindeebene fortzufahren.

Dieser Inhalt wird derzeit mit Parteikomitees, Sektoren und lokalen Stellen beraten, um das Projekt abzuschließen. Das Politbüro wird ihn auf der 11. Zentralkonferenz vorstellen, die für Mitte April dieses Jahres geplant ist.

Die Politik der Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen verfolgt dieses Mal ein großes Ziel mit einer hundertjährigen strategischen Vision.

Reorganisation und Neuorganisation von Verwaltungseinheiten mit dem Ziel, den Raum zu erweitern und Entwicklungsdynamik zu schaffen. Illustratives Foto

Der stellvertretende Premierminister Nguyen Hoa Binh teilte kürzlich mit, dass in dem dem Politbüro vorgelegten Regierungsentwurf vorgesehen sei, dass bei der Abschaffung der Bezirksebene ein Drittel der Aufgaben der Bezirksebene an die Provinz und zwei Drittel an die Kommune (Basisebene) übertragen würden.

Um das oben genannte Problem besser zu verstehen, führte ein Reporter der Zeitung Cong Thuong ein Interview mit dem Übersetzer Nguyen Viet Long, der über mehr als 35 Jahre Forschungserfahrung und die Zusammenstellung zahlreicher Fachbücher verfügt.

Die drastische "Revolution"

- Wie beurteilen Sie die aktuelle „Revolution“ der Umstrukturierung, der Straffung des Apparats und der Zusammenlegung von Provinzen in unserem Land?

Übersetzer Nguyen Viet Long: Ich denke, dies ist eine drastische „Revolution“, die alle Erwartungen übertrifft und viele überrascht. Ich denke, viele haben schon bei der Konzeption dieses Projekts die Vorteile und Schwierigkeiten abgewogen. Es bleibt jedoch noch viel zu tun, und es könnten auch nach der Änderung noch ungelöste Probleme bei Verwaltungsverfahren und Formalitäten für die Menschen entstehen.

Der dem Politbüro zur Prüfung vorgelegte Regierungsvorschlag sieht eine Reduzierung der Provinzen um 50 % und der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene um 60–70 % vor. Welche Faktoren sollten Ihrer Meinung nach bei der Benennung eines neuen Ortes berücksichtigt werden?

Übersetzer Nguyen Viet Long: Meiner Meinung nach ist die Namensgebung für einen neuen Ort nach einer Fusion schwieriger als nach einer Trennung, denn kein alter Ort möchte seinen Namen verlieren, weil er glaubt, dass dadurch seine Traditionen, sein Ruf, seine Kultur und seine Marke verloren gehen.

Übersetzer Nguyen Viet Long. Foto: NVCC

Lange Zeit bestand die übliche Methode darin, Namen mechanisch zu kombinieren, indem man einen Teil jedes alten Namens übernahm (z. B. Bac Thai, Ha Bac, Ha Nam Ninh, Binh Tri Thien) oder den gesamten Namen kombinierte, wenn die erste Methode nicht ganz einfach war (z. B. Thua Thien - Hue, Gia Lai - Kon Tum, Phan Rang - Thap Cham). Die dritte Methode bestand darin, einen völlig neuen Namen zu wählen (z. B. Hoang Lien Son, Minh Hai, Cuu Long, Song Be).

Spekulationen in sozialen Netzwerken zufolge gibt es diesmal eine vierte Möglichkeit: Man nimmt nur den Namen eines von zwei oder drei Orten. Diese Vorgehensweise könnte zwar die Verwirrung bei der Adressierung des zu benennenden Ortes verringern und Kosten sparen, könnte aber bei den Orten, die ihren Namen verlieren, leicht für Unruhe sorgen.

Wenn die Vorteile die Nachteile überwiegen, müssen Einzelfälle berücksichtigt werden. Bei der Namensgebung beim Zusammenschluss mehrerer Orte zu einem einzigen ist es am einfachsten, einen Konsens zu erzielen, indem man einen neuen Namen wählt, der die gesamte Region repräsentiert, gemeinsame Traditionen oder Kultur hervorhebt und gleichzeitig den alten Namen verwenden kann, den jeder bereits kennt.

Notwendigkeit einer Erhöhung der Ressourcen auf kommunaler Ebene

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra erklärte, dass es derzeit 10.035 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene gebe, die auf nur noch etwa 2.000 Einheiten umstrukturiert würden. Jede Gemeinde werde dann „fast ein kleiner Bezirk“ sein. Daher seien die Zusammenlegung von Provinzen, die Abschaffung der Bezirksebene und der Ausbau der Verwaltung auf Gemeindeebene notwendig. Welche Empfehlungen würden Sie für eine effektive Umsetzung geben?

Übersetzer Nguyen Viet Long: Die Abschaffung der Bezirksebene und die Reduzierung einer Zwischenebene auf zwei Ebenen kann dazu beitragen, die Effizienz, Wirksamkeit und Leistungsfähigkeit der Staatsverwaltung zu rationalisieren und zu steigern, die Verwaltungskosten zu senken, umständliche Verfahren zu reduzieren, die Regierung näher an die Bevölkerung heranzuführen und gleichzeitig umgehend auf die Bedürfnisse der Bevölkerung zu reagieren.

Meiner Meinung nach liegen einige Orte jedoch zu weit von der Gemeinde zur Provinz, und die Anzahl der Gemeinden ist zu groß, als dass die Provinz sie bewältigen könnte. Es gibt Aufgaben, die in die Zuständigkeit und Funktion des Bezirks fallen (Landwirtschaft, natürliche Ressourcen, Umwelt, Gesundheit, Bildung, Gewerbeanmeldung usw.), die nun an die Provinz oder die Kommune übertragen werden müssen. Der Schritt in die Provinz ist weit entfernt und bereitet vielen Menschen Sorgen. Es ist dringend notwendig, das Gesetz rechtzeitig von der Grundversorgung auf die Spezialisierung umzustellen, um eine Überlastung der Arbeit von Menschen und Unternehmen, insbesondere in abgelegenen Gebieten und auf Inseln, zu vermeiden.

Ich denke, das ist ein enormer Arbeitsaufwand, der viel Zeit in Anspruch nimmt. Auch auf kommunaler Ebene müssen die Personalressourcen, die Infrastruktur und die Managementkapazitäten gestärkt werden, um neue Aufgaben und Dienstleistungen zu übernehmen.

Die Verfünffachung der Kommunenzahl würde der Provinz zwar helfen, die Überlastung zu reduzieren, würde aber auch viele neue Probleme schaffen, da jede Kommune quasi ein kleiner Bezirk ist. Manche denken, warum sollte man die Kommune nicht auflösen und zu einem Bezirk zusammenlegen? Oder die neue Kommune, die irgendwo zwischen der alten Kommune und dem Bezirk liegt, könnte einen anderen gebräuchlichen Namen verwenden, wie z. B. Tong oder Huong, Hat.

Ich denke, dass alte Dokumente und Papiere (wie CCCD, Rotes Buch usw.), die noch nicht abgelaufen sind, weiterhin verwendet werden sollten und nicht ersetzt werden müssen. Warten Sie bis zum Ablaufdatum, um neue Dokumente und Papiere zu erstellen, in denen die aufgetretenen Änderungen aufgezeichnet werden.

Generell handelt es sich um ein sehr umfangreiches und komplexes Problem, das die Einbeziehung zahlreicher Abteilungen, Kommunen und Beratungsstellen erfordert. Es kann sogar schrittweise erfolgen, mit Zwischenschritten, um Störungen zu vermeiden.

Einige Gemeinde- oder Bezirkshauptmannschaften können weiterhin als Stützpunkt wie eine „Repräsentanz“ erhalten bleiben, um die Arbeit auf Provinzebene zu unterstützen, sogar auf der neuen Gemeindeebene in abgelegenen Gebieten.

Danke schön!

Am 28. Februar veröffentlichten das Politbüro und das Sekretariat die Schlussfolgerung 127-KL/TW, in der das Parteikomitee der Regierung beauftragt wurde, sich mit dem Zentralen Organisationskomitee, dem Parteikomitee der Nationalversammlung, dem Parteikomitee der Vaterländischen Front, zentralen Massenorganisationen und relevanten Behörden abzustimmen, um Untersuchungen durchzuführen, ein Projekt zu entwickeln und dem Politbüro vorzulegen, das sich mit der Zusammenlegung einer Reihe von Verwaltungseinheiten auf Provinzebene befasst, die nicht auf Bezirksebene organisiert sind; und mit der weiteren Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene fortzufahren.

Am 11. März beschloss das Parteikomitee der Regierung, den zuständigen Behörden einen Plan zur Zusammenlegung und Reduzierung der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene um 50 % und der Einheiten auf Basisebene um 60 bis 70 % gegenüber dem derzeitigen Stand vorzulegen.

Laut Innenministerin Pham Thi Thanh Tra geht es bei der Umsetzung der Apparateregelung nicht nur um die Straffung der Schwerpunkte, sondern um das übergeordnete Ziel, den Entwicklungsspielraum zu erweitern, dem Land in der neuen Ära eine Grundlage und Dynamik zu geben und gleichzeitig die langfristige Stabilität des Systems und der Organisation zu gewährleisten. Dies ist keine kurzfristige Veränderung von wenigen Jahrzehnten, sondern erfordert eine strategische Vision für die nächsten hundert Jahre.

Quelle: https://congthuong.vn/can-tang-cuong-nguon-luc-cho-cap-xa-sau-khi-sap-xep-tinh-gon-bo-may-378834.html