Nach der Straffung des Apparats ist es notwendig, die Ressourcen auf Gemeindeebene zu erhöhen.

Der Übersetzer Nguyen Viet Long ist der Ansicht, dass es möglich ist, einige Gemeinde- oder Bezirkshauptstädte als eine Art „Repräsentanzbüros“ beizubehalten, um die Arbeit auf Provinzebene zu erleichtern.

Das Politbüro und das Sekretariat haben sich grundsätzlich auf die Politik des Projekts zur Neuordnung und Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und zum Aufbau eines zweistufigen lokalen Regierungsmodells geeinigt; eine Reihe von Provinzen zusammenzulegen, die Bezirksebene abzuschaffen und die Zusammenlegung der Gemeindeebene fortzusetzen.

Dieser Inhalt wird derzeit mit Parteikomitees, Sektoren und lokalen Stellen abgestimmt, um das Projekt abzuschließen. Das Politbüro wird ihn der 11. Zentralkonferenz, die Mitte April dieses Jahres stattfinden soll, vorlegen.

Diese Politik der Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen zielt auf ein großes Ziel mit einer hundertjährigen strategischen Vision ab.

Reorganisation und Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten mit dem Ziel, mehr Raum zu schaffen und die Entwicklung voranzutreiben. (Illustrationsfoto)

Der stellvertretende Premierminister Nguyen Hoa Binh informierte kürzlich auch darüber, dass in dem dem Politbüro vorgelegten Regierungsprojekt festgelegt sei, dass bei der Abschaffung der Bezirksebene 1/3 der Aufgaben der Bezirksebene auf die Provinz und 2/3 auf die Gemeinde (Basis) übertragen würden.

Um das oben Genannte besser zu verstehen, führte ein Reporter der Zeitung Cong Thuong ein Interview mit dem Übersetzer Nguyen Viet Long, der über 35 Jahre Erfahrung in der Forschung und Zusammenstellung zahlreicher Fachbücher verfügt.

Die drastische "Revolution"

Was halten Sie von der aktuellen „Revolution“ der Umstrukturierung, der Verschlankung des Apparats und der Zusammenlegung von Provinzen in unserem Land?

Übersetzer Nguyen Viet Long: Ich halte dies für eine radikale „Revolution“, die alle Erwartungen übertrifft und viele sogar überrascht. Ich denke, dass bereits während der Planungsphase dieses Projekts viele die Vorteile und Schwierigkeiten eingeschätzt haben. Es bleibt jedoch noch viel zu tun, und es könnten nach der Umstellung noch unvorhergesehene Probleme hinsichtlich der administrativen Abläufe und des Papierkrams für die Bevölkerung auftreten.

Der dem Politbüro zur Prüfung vorgelegte Regierungsvorschlag sieht eine Reduzierung der Provinzanzahl um 50 % und der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene um 60–70 % vor. Welche Faktoren sollten Ihrer Meinung nach bei der Benennung neuer Ortschaften berücksichtigt werden?

Übersetzer Nguyen Viet Long: Meiner Meinung nach ist die Benennung eines neuen Ortes nach einer Fusion schwieriger als nach einer Trennung, denn kein alter Ort möchte seinen Namen verlieren, weil er glaubt, dass dadurch seine Tradition, sein Name, seine Kultur und seine Marke verschwinden werden.

Übersetzer Nguyen Viet Long. Foto: NVCC

Lange Zeit war es üblich, Namen mechanisch zu kombinieren, indem man einen Teil jedes alten Namens übernahm (wie Bac Thai, Ha Bac, Ha Nam Ninh, Binh Tri Thien) oder den gesamten Namen kombinierte, wenn der erste Name nicht sehr harmonisch klang (wie Thua Thien – Hue, Gia Lai – Kon Tum, Phan Rang – Thap Cham). Die dritte Möglichkeit bestand darin, einen völlig neuen Namen zu wählen (wie Hoang Lien Son, Minh Hai, Cuu Long, Song Be).

Dieses Mal gibt es laut Spekulationen in sozialen Netzwerken eine vierte Möglichkeit: die Beibehaltung des Namens von nur zwei oder drei Ortschaften. Dies könnte zwar die Verwechslungsgefahr bei der Adressierung der betroffenen Ortschaft verringern und Kosten sparen, birgt aber das Risiko, bei den betroffenen Ortschaften, die ihren Namen verlieren, Besorgnis auszulösen.

Überwiegen die Vorteile die Nachteile, müssen die Einzelfälle geprüft werden. Bei der Namensgebung im Zuge des Zusammenschlusses mehrerer Ortschaften lässt sich am einfachsten ein Konsens erzielen, indem man einen neuen Namen wählt, der die gesamte Region repräsentiert, die gemeinsame Tradition oder Kultur hervorhebt und gleichzeitig den bereits bekannten alten Namen wieder aufgreift.

Es besteht Bedarf an mehr Ressourcen auf Gemeindeebene.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra erklärte, dass das Land derzeit 10.035 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene habe, die auf etwa 2.000 reduziert werden sollen. Jede Gemeinde werde dann „fast einem kleinen Bezirk“ entsprechen. Daher sei die Zusammenlegung von Provinzen, die Abschaffung der Bezirksebene und der Ausbau der Gemeindeverwaltung notwendig. Welche Empfehlungen haben Sie für eine effektive Umsetzung?

Übersetzer Nguyen Viet Long: Die Abschaffung der Bezirksebene und die Reduzierung einer Zwischenebene auf zwei Ebenen können dazu beitragen, die Effizienz und Effektivität der staatlichen Verwaltung zu steigern, die Verwaltungskosten zu senken, umständliche Verfahren zu reduzieren, die Regierung bürgernäher zu gestalten und gleichzeitig schneller auf die Bedürfnisse der Bevölkerung reagieren zu können.

Meiner Meinung nach liegen manche Orte jedoch zu weit von der Gemeinde bis zur Provinz entfernt, und die Anzahl der Gemeinden ist für die Provinz zu groß, um sie alle zu verwalten. Es gibt Aufgaben und Zuständigkeiten, die bisher dem Bezirk unterstanden (z. B. in den Bereichen Landverwaltung, Naturschutz, Umwelt, Gesundheit, Bildung, Gewerbeanmeldung usw.), die nun an die Provinz oder die Gemeinden verlagert werden müssen. Dieser Schritt zur Provinz ist jedoch sehr weit und bereitet vielen Menschen Sorgen. Daher ist es dringend notwendig, die Gesetze zeitnah von den Grundlagen bis hin zu den Spezialgebieten anzupassen, um Arbeitsbehinderungen für die Bevölkerung und die Unternehmen, insbesondere in abgelegenen Gebieten und auf Inseln, zu vermeiden.

Ich denke, das ist eine enorme Menge Arbeit, die viel Zeit in Anspruch nimmt. Auch die Gemeindeebene muss personell, infrastrukturell und organisatorisch gestärkt werden, um neue Aufgaben und Dienstleistungen übernehmen zu können.

Eine Verfünffachung der Gemeindeanzahl würde zwar die Provinz entlasten, aber auch viele neue Probleme schaffen, da jede Gemeinde quasi einem kleinen Bezirk gleicht. Manche fragen sich daher, warum man die Gemeinden nicht abschafft und mit Bezirken zusammenlegt. Alternativ könnte die neue Gemeindeebene, die zwischen der alten Gemeinde und dem Bezirk angesiedelt ist, einen anderen Namen tragen, beispielsweise Kanton oder Huong.

Ich denke, alte Dokumente und Unterlagen (wie CCCD, rotes Buch usw.), die noch nicht abgelaufen sind, sollten weiterhin verwendet werden. Es besteht keine Notwendigkeit, sie zu ersetzen. Man sollte bis zum Ablaufdatum warten, um neue Dokumente und Unterlagen zu erstellen, die die eingetretenen Änderungen dokumentieren.

Im Allgemeinen handelt es sich um ein sehr umfangreiches und komplexes Problem, das die Meinungen zahlreicher Ministerien, Kommunen und Beratungsstellen erfordert. Es kann sogar schrittweise mit Zwischenschritten angegangen werden, um Störungen zu vermeiden.

Es ist möglich, einige Gemeinde- oder Bezirksverwaltungen als Basis in Form einer Art „Repräsentanz“ beizubehalten, um die Arbeit auf Provinzebene zu erleichtern, selbst auf der Ebene der neuen Gemeinde in abgelegenen Gebieten.

Danke schön!

Am 28. Februar erließen das Politbüro und das Sekretariat die Schlussfolgerung 127-KL/TW, mit der das Regierungsparteikomitee beauftragt wurde, in Abstimmung mit dem Zentralen Organisationskomitee, dem Parteikomitee der Nationalversammlung, dem Parteikomitee der Vaterländischen Front, zentralen Massenorganisationen und relevanten Behörden Forschung zu betreiben, ein Projekt zu entwickeln und dem Politbüro vorzulegen, das die Zusammenlegung einer Reihe von Verwaltungseinheiten auf Provinzebene vorsieht, ohne dass eine Organisation auf Bezirksebene erfolgt; gleichzeitig sollen Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene weiter zusammengelegt werden.

Am 11. März beschloss das Regierungsparteikomitee, den zuständigen Behörden einen Plan zur Zusammenlegung und Reduzierung der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene um 50 % und der Einheiten auf Basisebene um 60-70 % im Vergleich zum aktuellen Stand vorzulegen.

Laut Innenministerin Pham Thi Thanh Tra geht es bei der Umsetzung der Apparatreform nicht nur um die Optimierung der Abläufe, sondern vielmehr um die Erweiterung des Entwicklungsspielraums. Dadurch soll eine Grundlage und Dynamik für das Land in der neuen Ära geschaffen und gleichzeitig die langfristige Stabilität des Systems und der Organisation gewährleistet werden. Es handelt sich nicht um eine kurzfristige Veränderung von wenigen Jahrzehnten, sondern um eine strategische Vision von hundert, ja sogar mehreren Jahrhunderten.

Quelle: https://congthuong.vn/can-tang-cuong-nguon-luc-cho-cap-xa-sau-khi-sap-xep-tinh-gon-bo-may-378834.html