Schwierigkeiten bei den Verfahren zur Erteilung bedingter Gewerbelizenzen müssen beseitigt werden.

Um den Wettbewerbsfähigkeitsindex der Provinz (PCI) zu verbessern, haben das Ministerium für Planung und Investitionen sowie verwandte Ministerien, Abteilungen und Sektoren kürzlich Lösungen zur Verbesserung des Markteintrittsindex untersucht. Insbesondere wurde die Bearbeitungszeit für bedingte Gewerbelizenzen überprüft und verkürzt, um Unternehmen eine schnellere Abwicklung ihrer Verfahren und einen raschen Betriebsbeginn zu ermöglichen. Trotz der erzielten Ergebnisse bestehen in einigen Branchen weiterhin Mängel und Probleme im Zusammenhang mit den Verfahren für bedingte Gewerbelizenzen, die sowohl für die Vollzugsbehörden als auch für die Unternehmen Schwierigkeiten bereiten.

Die Bootsreparaturwerkstatt Tung Luat von Herrn Tran Xuan Tung in der Gemeinde Vinh Giang, Bezirk Vinh Linh, hat ihren Betrieb eingestellt, da sie keine Genehmigung zum Bau und Umbau von Fischerbooten besitzt. – Foto: TT

Viele Vorschriften erschweren die Arbeit von Unternehmen und Produktionsstätten.

Die Bootsreparaturwerkstatt Tung Luat im Dorf Tung Luat, Gemeinde Vinh Giang, Bezirk Vinh Linh, die Herrn Tran Xuan Tung gehört, war über 30 Jahre in Betrieb, musste aber in den letzten zwei Jahren ihren Betrieb einstellen, da sie kein Zertifikat besaß, das die Qualifikation der Einrichtung zum Bau und Umbau von Fischerbooten bestätigte.

Herr Tung sagte: „Die Menschen hier in der Gegend fischen hauptsächlich mit kleinen Booten. Mein Betrieb hat sich daher auf kleinere Reparaturen spezialisiert und behebt gängige Mängel wie Löcher im Rumpf oder einfache Motorschäden. Wenn wir uns nun für eine Genehmigung zum Bau neuer und zur Umrüstung bestehender Fischerboote anmelden, gibt es viele Auflagen, die wir nicht erfüllen können. Deshalb sind wir gezwungen, Mitarbeiter zu entlassen, und ich selbst muss mir andere Jobs suchen, um meinen Lebensunterhalt zu verdienen.“

Laut Herrn Le Van Ba aus dem Dorf Trung An in der Gemeinde Hai Khe, Bezirk Hai Lang, nutzen die Menschen in Küstenregionen wie seinem Heimatort hauptsächlich kleine Boote und Korbboote zum Fischen in Küstennähe. Daher sei es nicht angemessen, Reparatureinrichtungen wie Werkstätten, technisches Personal usw. als Voraussetzung für die Erteilung einer Genehmigung zum Bau und Umbau von Fischerbooten zu fordern.

Im Jahr 2023 führte das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung 10 von 12 Verwaltungsverfahren (TTHC) zur Erteilung bedingter Geschäftslizenzen durch und erstellte entsprechende Lizenzierungsunterlagen. Von den TTHC, die die Erteilung und Verlängerung von Zertifikaten für Betriebe zum Bau und Umbau von Fischereifahrzeugen betreffen, verfügen derzeit nur 2 von 11 Betrieben in der gesamten Provinz über ein solches Zertifikat. Die übrigen 9 Betriebe erhielten keine Zertifikate, da sie die Anforderungen hinsichtlich Betriebsfläche, Anlagen, Ausrüstung, Aufsichtsteam, Qualitätsmanagement und Fachpersonal nicht erfüllten.

Gemäß Dekret Nr. 26 beträgt die Mindestfläche für eine Schiffbauanlage des Typs 3 (Holz- und Neumaterialrümpfe) mindestens 1.000 ^m² . Diese zu hohe Fläche erschwert es Unternehmen, geeignete Grundstücke anzumieten oder zu erwerben. Die Anforderungen an die Aufsichtsabteilung, das technische Personal sowie die erforderliche Anzahl und Qualifikation sehen sechs Personen mit Hochschulabschluss oder höherer Qualifikation vor. Für Anlagen des Typs 1 und 2 werden zwei bis drei Maler mit mittlerer oder höherer Qualifikation gefordert, was in der Praxis schwer umzusetzen ist.

Der stellvertretende Direktor des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, Nguyen Hong Phuong, erklärte, dass es in der Provinz derzeit 381 Fischereifahrzeuge mit einer Länge von mindestens 6 Metern gibt, die nicht ordnungsgemäß geprüft, registriert und mit Fischereilizenzen versehen wurden. Die meisten dieser Fahrzeuge sind kleine Fischereifahrzeuge mit Bambus- oder Kunststoffrümpfen (Verbundwerkstoffe) und einer Länge von unter 12 Metern, die mit Motoren mit einer Leistung von 5,8 kW bis 66,2 kW ausgestattet sind. Die Registrierung dieser Schiffe ist aufgrund fehlender Dokumente gemäß Rundschreiben Nr. 23/2018/TTBNNPTNT des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung vom 15. November 2018 nicht möglich.

Nicht nur im Agrarsektor, sondern auch im medizinischen Sektor und in Branchen, die mit Lebensmittelsicherheit zu tun haben, gibt es ähnliche Schwierigkeiten.

Derzeit sind die Gewerbebetriebe und Produktions- und Handelsunternehmen in der Provinz noch klein, arbeiten meist in Handarbeit, die Inhaber sind einfache Arbeiter ohne professionelle Ausbildung im Lebensmittelbereich, weshalb sie bei der Durchführung von Lebensmittelsicherheitsverfahren noch immer mit vielen Schwierigkeiten konfrontiert sind (Verfahren, die Fachwissen erfordern, wie z. B. Produktqualitätsindikatoren, toxische Substanzen, pathogene Mikroorganismen usw.).

Die Bestandteile des Dossiers basieren auf dem Regierungsdekret Nr. 155/2018/ND-CP vom 12. November 2018. Allerdings gibt es kein Formular und keine Anweisungen zum Ausfüllen des Formulars, was für die für die Verwaltungsverfahren zuständige Einheit Schwierigkeiten bei der Anleitung von Einzelpersonen und Organisationen zur Umsetzung mit sich bringt.

Darüber hinaus sind einige Bestimmungen zu den Bestandteilen der Unterlagen im Verfahren zur Erteilung einer Betriebserlaubnis für medizinische Untersuchungs- und Behandlungseinrichtungen noch immer allgemein gehalten und nicht eindeutig. Dies betrifft beispielsweise Dokumente, die belegen, dass die Einrichtung die Anforderungen an Ausstattung, medizinische Geräte und Personalstruktur für den Tätigkeitsbereich einer der vorgeschriebenen Organisationsformen erfüllt. Für diese Inhalte gibt es keine spezifischen Regelungen; sie unterliegen daher der Analyse und Bewertung durch den Gutachterausschuss.

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Laut Berichten von Ministerien, Abteilungen und Sektoren beträgt die Gesamtzahl der bedingten Gewerbelizenzverfahren in der Provinz derzeit 371. Im Jahr 2023 wurden insgesamt 1.612 Dossiers für bedingte Gewerbelizenzverfahren eingereicht und bearbeitet, von denen 8 überfällig sind.

Im Allgemeinen haben 11 von 13 Abteilungen, Zweigen und Sektoren die Dossiers fristgerecht und gesetzeskonform bearbeitet, nachdem sie vollständige und in Bezug auf Zusammensetzung und Inhalt gültige Dossiers gemäß den Vorschriften erhalten hatten.

Bei der Überprüfung stellte sich jedoch heraus, dass von insgesamt 1.109 Datensätzen knapp 137 Datensätze zum ersten Mal zurückgesandt wurden, was 12 % der insgesamt bearbeiteten Datensätze entspricht.

Es gibt nach wie vor Schwierigkeiten, mit denen Unternehmen bei der Umsetzung administrativer Verfahren konfrontiert sind, wie zum Beispiel: Verfahrensanweisungen sind unklar und unvollständig, die Bearbeitungszeit für einige Dokumente ist immer noch relativ lang, Dokumente in einigen Bereichen müssen mehrfach bearbeitet und ergänzt werden...

Die stellvertretende Direktorin der Planungs- und Investitionsabteilung, Le Thi Thuong, sagte, dass auf der Grundlage der veröffentlichten Verwaltungsvorschriften die Abteilungen und Zweigstellen (mit entsprechenden Verwaltungsverfahren) Musterdokumente recherchieren und entwickeln müssen, damit Unternehmen diese kopieren, die erforderlichen Informationen eintragen und sie anschließend im zentralen Anlaufpunkt der Provinz sowie auf den Websites der Abteilungen und Zweigstellen veröffentlichen können.

Für die Mitarbeiter der zentralen Anlaufstelle (für die Entgegennahme und Rückgabe von Ergebnissen) ist es notwendig, klare und vollständige Anweisungen zum Ausfüllen des Antragsformulars bereitzustellen. Besonderes Augenmerk sollte auf zusätzliche Antragsformulare gelegt werden, deren Bearbeitungsfristen eingehalten werden müssen, um Personen und Unternehmen zur erneuten Einreichung ihrer Anträge aufzufordern.

Für Beamte, die mit der Bearbeitung von Akten betraut sind, insbesondere bei geänderten und ergänzten Akten, ist es notwendig, Personen und Unternehmen detaillierte Anweisungen zu geben, um sicherzustellen, dass die Akten den gesetzlichen Bestimmungen entsprechen und der Bedarf an zusätzlichen Benachrichtigungen minimiert wird.

Hinsichtlich der Verfahren zur Zertifizierung von Einrichtungen, die zum Bau und Umbau von Fischereifahrzeugen qualifiziert sind, hat das Planungs- und Investitionsministerium vorgeschlagen, dass das Provinzvolkskomitee dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung empfiehlt, der Regierung zu raten, den Regierungsbeschluss Nr. 26 so zu ändern, dass Schwierigkeiten und Hindernisse beseitigt werden und die Voraussetzungen für den Weiterbetrieb von Einrichtungen zum Bau und Umbau von Fischereifahrzeugen geschaffen werden.

Um Produktionsstätten und Unternehmen zu unterstützen, ist es in der kommenden Zeit notwendig, die Bearbeitungszeiten für bedingte Geschäftslizenzierungsverfahren weiter zu verkürzen, um die Voraussetzungen dafür zu schaffen, dass Unternehmen die Verfahren schnell abschließen und den Betrieb aufnehmen können.

Die Verwaltungsreform soll so umgesetzt werden, dass Rechtmäßigkeit, Effizienz, Transparenz und Fairness bei der Bearbeitung von Arbeitsvorgängen gewährleistet sind. Gleichzeitig sollen umständliche und sich überschneidende Verfahren aufgedeckt und beseitigt werden. Die Verwaltungsprozesse sollen vereinfacht und benutzerfreundlicher für Einzelpersonen, Organisationen und Unternehmen gestaltet werden.

Standardisieren und veröffentlichen Sie Informationen zeitnah auf den Webseiten von Ministerien, Behörden und Zweigstellen. Vereinfachen und minimieren Sie die Bearbeitungszeiten für Verwaltungsverfahren. Verstärken Sie die Information und Beratung und ermutigen Sie Unternehmen, ihre Gewerbeanmeldungen elektronisch abzuwickeln. Gewährleisten Sie die vollständige Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen für alle Verwaltungsverfahren.

Die Mechanismen der zentralen Anlaufstelle und der miteinander verbundenen zentralen Anlaufstellen sollen effektiv umgesetzt werden. Informationstechnologie soll bei der Abwicklung administrativer Verfahren, der Bereitstellung öffentlicher Online-Dienste und der E-Government-Dienste stark eingesetzt werden.

Thanh Truc

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