Dringende Notwendigkeit der Abschaffung von Baugenehmigungen

Nur wenige Projekte sind von der Baugenehmigung ausgenommen

Einem Bericht des Bauamts von Ho-Chi-Minh-Stadt zufolge erteilte die Stadt im Jahr 2024 24.921 Baugenehmigungen, was einem Anstieg um 1.530 Baugenehmigungen im Vergleich zum Jahr 2023 entspricht.

%5b.jpg

Ein im Bau befindliches Projekt in der Duong Quang Ham Street, Bezirk 5, Go Vap District, HCMC. Foto: Thanh Hien

Herr Vo Huu Thang, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Can Gio, sagte, dass der Bezirk als Bezirk mit großen landwirtschaftlichen Flächen über ein Gebiet verfügt, für das keine Baugenehmigung erforderlich sei. Dabei handelt es sich um das Wohngebiet Phuoc Loc Garden, für das eine detaillierte Planung im Maßstab 1/500 genehmigt und das gemäß dem vom Volkskomitee des Bezirks genehmigten Modellhaus umgesetzt wurde. Im Übrigen basiert die Erteilung von Baugenehmigungen für einzelne Häuser auf dem detaillierten Bebauungsplan im Maßstab 1/2000 und dem neuen ländlichen Bauplan (für Gebiete, in denen die detaillierte Planung ländlicher Wohngebiete im Maßstab 1/2000 noch nicht genehmigt wurde), den Architekturverwaltungsvorschriften von Ho-Chi-Minh-Stadt gemäß Beschluss Nr. 56/2021 des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt...

Ein Vorsitzender des Volkskomitees des 4. Bezirks im Bezirk Tan Binh sagte: „Nur Renovierungsprojekte, bei denen die Fläche nicht vergrößert oder die Struktur nicht verändert wird, brauchen keine Genehmigung. Für Renovierungsprojekte, bei denen Holzböden durch Beton ersetzt oder das Dach erneuert werden, … müssen Sie beim Bezirk eine Baugenehmigung beantragen.“ Unterdessen meinte Herr Nguyen Van Hung, Direktor eines Bauunternehmens in Ho-Chi-Minh-Stadt, dass für den Bau einzelner Wohnbauprojekte kaum Baugenehmigungen erforderlich seien. Auch für einfache Bauvorhaben wie Reetdachhäuser, Zäune oder Grundstücke mit einer 1/500-Planung muss eine Baugenehmigung beantragt werden.

Nach Angaben des Bauamts von Hanoi stieg vor der Neuordnung der Bezirke von Hanoi die Zahl der Antragsteller auf Baugenehmigungen für einzelne Wohnbauprojekte tendenziell an. Insbesondere im Bezirk Cau Giay stieg die Gesamtzahl der Baugenehmigungsanträge innerhalb eines Monats im Vergleich zum gleichen Zeitraum im Jahr 2024 um 40–50 Anträge. In den Bezirken Hai Ba Trung und Hoang Mai ist die Situation ähnlich. Das Bauministerium von Hanoi teilte außerdem mit, dass die Nachfrage nach dem Bau von Einfamilienhäusern sehr hoch sei, die Verfahren zur Beantragung einer Baugenehmigung jedoch sehr kompliziert seien. Viele Menschen kennen sich mit den Verfahren zur Genehmigungserteilung nicht aus und verfügen nicht über die nötigen Kenntnisse, um online zu agieren. Daher müssen sie ihre Unterlagen oft hin- und herschicken, um sie zu ergänzen.

Benötigen Sie spezifische Lösungen

In Bezug auf die Richtlinie zur Abschaffung der Verfahren zur Erteilung von Baugenehmigungen bewertete Rechtsanwalt Nguyen Van Hau, stellvertretender Vorsitzender der Anwaltskammer von Ho-Chi-Minh-Stadt, dass die Politik der Abschaffung der Verfahren zur Erteilung von Baugenehmigungen weltweit nichts Neues sei, da viele Länder die Methode der „Baubenachrichtigung“ angewandt hätten. Dementsprechend können Personen und Bauunternehmer unmittelbar nach Einreichung der Anzeigedokumente mit dem Bau beginnen, anstatt wochen- oder sogar monatelang auf die Genehmigung warten zu müssen.

In Ho-Chi-Minh-Stadt hat das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt im Jahr 2021 die Vorschriften zur architektonischen Verwaltung in dem Gebiet genehmigt (veröffentlicht mit Beschluss 56/2021 vom 28. Dezember 2021), in denen Baudichte, Stockwerkhöhe, Höhe, Rücksprung und architektonische Komponenten des Gebäudes wie Balkone, Treppenüberdachungen, Vordächer, Keller und Zwischengeschosse für jede Straße und jeden Block klar festgelegt sind. Aufgrund der Vorschriften verfügen einige städtische Wohnsiedlungen derzeit über eine Planung von 1/500. Daher sollten Bauvorhaben von Einfamilienhäusern für Privatpersonen und Haushalte in städtischen Gebieten mit einer Detailplanung von 1/500 oder einem genehmigten städtebaulichen Entwurf von der Baugenehmigungspflicht befreit werden.

Herr Nguyen Van Su, Leiter der Abteilung für wirtschaftliche Infrastruktur und städtische Gebiete des Bezirks Binh Tan in Ho-Chi-Minh-Stadt, analysierte, dass die Beantragung einer Baugenehmigung für die Menschen kostspielig sei, da sie ein Vermessungsbüro beauftragen und Dokumente einreichen müssten. Da das Bearbeitungspersonal zudem viele Schritte vom Spezialisten über den stellvertretenden Leiter und den Abteilungsleiter bis hin zum Bezirksvolkskomitee zur Unterschrift durchlaufen muss, ist es sinnvoll, das Verfahren zur Erteilung von Baugenehmigungen abzuschaffen. Allerdings kann es anfangs schwierig sein, da die Leute es nicht richtig machen, daher müssen die örtlichen Beamten die Leute umfassend anleiten. Herr Nguyen Van Su schlug vor, dass es in naher Zukunft notwendig sei, die Baugenehmigungspflicht für Häuser in Gebieten mit einer detaillierten Planung von 1/500 oder in bestehenden Wohngebieten aufzuheben.

Herr Vo Trung Truc, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt von Ho-Chi-Minh-Stadt, vertritt die gleiche Meinung und sagte, dass in Gebieten mit 1/500 Planungs- und Architekturverwaltungsvorschriften keine Baugenehmigung beantragt werden müsse. Für Orte, für die kein Plan im Maßstab 1/500 vorliegt, muss das Bauamt seine Bemühungen beschleunigen, diesen Plan umzusetzen. Auf diese Weise wird das Budget durch Personalabbau gekürzt, was den Mitarbeitern Zeit und Geld spart.

Herr Tong Van Nga, Vizepräsident der Vietnam Construction Association, erklärte, dass staatliche Verwaltungsbehörden Baugenehmigungen bislang als Instrument zur Steuerung von Bautätigkeiten verwendet hätten, um in diesem Bereich für Ordnung zu sorgen. Die Realität zeigt jedoch, dass die Erteilung von Baugenehmigungen mit zu vielen Mängeln behaftet ist. Komplizierte Verfahren verursachen einen hohen Zeit- und Kostenaufwand bei der Beantragung von Baugenehmigungen. Gleichzeitig herrscht in den Gemeinden immer noch ziemliches Chaos hinsichtlich der Bauordnung, es kommt häufig zu Verstößen, viele Bauarbeiten entsprechen nicht den Baugenehmigungen und Verstöße werden nicht gründlich geahndet.

„Die Anweisung des Premierministers, unnötige Verfahren, einschließlich Baugenehmigungen, abzuschaffen, ist notwendig. Dazu benötigen die Gemeinden eine gute Planung für jedes Gebiet mit spezifischen und detaillierten Vorschriften, wie z. B. maximale Höhe, Abstand von der Tür zum Gehweg, Farbe, Design usw. Die Verwaltungsbehörden werden sich auf die Nachinspektion konzentrieren, und Verstöße werden streng geahndet. Bei guter Planung und strikter Durchführung der Nachinspektion sind Baugenehmigungen nicht mehr erforderlich“, schlug Herr Tong Van Nga vor.

Die Abschaffung der Baugenehmigungsverfahren ist Teil der Verwaltungsreform, die darauf abzielt, lästige Verfahren für die Bevölkerung zu reduzieren und gleichzeitig den Arbeitsdruck der staatlichen Verwaltungsbehörden zu verringern, insbesondere im Kontext der Fusion und Straffung ihrer Strukturen. Rechtsanwalt Nguyen Van Chien (Anwaltskammer Hanoi) schlug vor: „Fachbehörden müssen rasch nach Umsetzungslösungen forschen und planungskonforme, wissenschaftlich fundierte, für die Verwaltung praktische und für die Bevölkerung leichter umsetzbare Standards und Vorschriften entwickeln. Die Behörden müssen bei Bauvorhaben, die gegen die Planung verstoßen, strenge Sanktionen verhängen, beispielsweise den erzwungenen Abriss baurechtswidriger Teile, die Nichtausstellung von Eigentumsnachweisen und die Bestrafung baurechtswidriger Bauunternehmer.“

Thanh Hien - Bich Quyen

Quelle: https://www.sggp.org.vn/cap-thiet-bai-bo-giay-phep-xay-dung-post797233.html