Spezifische Maßnahmen zur Beseitigung von Schwierigkeiten bei nationalen Zielprogrammen

Beschleunigung des Fortschritts nationaler Zielprogramme

Am Nachmittag des 8. Januar präsentierte der stellvertretende Planungs- und Investitionsminister Tran Quoc Phuong im Rahmen der Fortsetzung der 29. Sitzung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung (NASC) den Resolutionsentwurf zu einer Reihe konkreter Mechanismen und Maßnahmen zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen sowie zur Beschleunigung der Umsetzung nationaler Zielprogramme.

Laut Herrn Phuong bezieht sich die Resolution Nr. 108 der Nationalversammlung zur thematischen Überwachung auf die „Umsetzung der Resolutionen der Nationalversammlung zu nationalen Zielprogrammen für den Aufbau neuer ländlicher Gebiete im Zeitraum 2021–2025, die nachhaltige Armutsbekämpfung im Zeitraum 2021–2025 und die sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten im Zeitraum 2021–2030“.

Insbesondere wurde die Regierung beauftragt, einen Entschließungsentwurf der Nationalversammlung zur Erprobung der Umsetzung einer Reihe spezifischer Mechanismen zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen sowie zur Beschleunigung der Umsetzung nationaler Zielprogramme zu entwickeln und der Nationalversammlung vorzulegen.

Der stellvertretende Planungs- und Investitionsminister Tran Quoc Phuong stellte den Resolutionsentwurf vor.

Bei der Auswertung der Umsetzungsergebnisse des Zeitraums 2021 - 2023 zeigte sich, dass einer der Gründe für die geringen Auszahlungsergebnisse öffentlicher Mittel für nationale Zielprogramme darin liegt, dass der Mechanismus zur detaillierten Zuweisung regelmäßiger Ausgaben aus dem Zentralhaushalt an die Kommunen nach Teilprojekten und Ausgabenbereichen zwar nicht vorgesehen ist, es aber keinen Mechanismus für die Kommunen gibt, Anpassungen vorzunehmen und Pläne zu erstellen (insbesondere Anpassungen des erweiterten Kapitalbedarfs).

Um diese Schwierigkeiten und Hindernisse für die Kommunen zu beseitigen, schlug die Regierung der Nationalversammlung vor, einen speziellen Mechanismus zu verabschieden, der im Staatshaushaltsgesetz noch nicht vorgesehen ist, um günstige Bedingungen für die Kommunen zu schaffen, damit diese die Umsetzung und Auszahlung von Kapital für nationale Zielprogramme beschleunigen können.

Laut dem stellvertretenden Minister für Planung und Investitionen haben die Regierung, die Ministerien und die einzelnen Abteilungen jedoch noch keine Vorschläge oder Empfehlungen von den Kommunen bezüglich der Umsetzung der Prüfungsfeststellungen des staatlichen Rechnungshofs erhalten.

Daher gibt es keine ausreichende Grundlage, um konkrete Mechanismen und Pilotprojekte zur Bewältigung von Problemen im Zusammenhang mit der Umsetzung der Prüfungsfeststellungen des staatlichen Rechnungshofs zu synthetisieren und vorzuschlagen, die bereits in dem Dossier enthalten sind, das der Nationalversammlung in der Sitzung im Januar 2024 vorgelegt wurde.

Laut Herrn Phuong konzentriert sich der Inhalt des Abschlussberichts des staatlichen Rechnungshofs zur finanziellen Abwicklung der einzelnen nationalen Zielprogramme im Rahmen der Überprüfung auf den Umgang mit Ausgaben, die für die falschen Zwecke oder für den falschen Inhalt der von den zuständigen Behörden genehmigten Programme verwendet wurden; Ausgaben mit unklaren oder nicht aufgabenbezogenen Zwecken; Ausgaben, die nicht durchgeführt wurden, deren Budgets gestrichen wurden und die gemäß den Vorschriften an den Zentralhaushalt zurückgeführt werden müssen;

Die Mehrwertsteuerzahlungen wurden gemäß Beschluss Nr. 43 der Nationalversammlung reduziert; Ausgaben des lokalen Haushalts.

Daher hat die Regierung keine Grundlage, einen von den geltenden Rechtsvorschriften abweichenden Sondermechanismus zur Bearbeitung der Empfehlungen des staatlichen Rechnungshofs vorzuschlagen.

Herr Phuong erklärte, dass die Regierung, um eine ausreichende Grundlage für die Entwicklung und den Vorschlag praktikabler Lösungen zu haben und gleichzeitig die Disziplin bei der Verwaltung und Verwendung des Staatshaushalts zu gewährleisten, vorgeschlagen habe, der Nationalversammlung auf ihrer Sitzung im Januar 2024 keinen Bericht zur Prüfung eines Pilotmechanismus für den Umgang mit Empfehlungen der Kommunen im Zusammenhang mit der Umsetzung der Prüfungsfeststellungen des staatlichen Rechnungshofs vorzulegen.

Nach Auswertung der Vorschläge und Empfehlungen der lokalen Behörden wird die Regierung der Nationalversammlung über die Umsetzung der Prüfungsfeststellungen des staatlichen Rechnungshofs zu den drei nationalen Zielprogrammen Bericht erstatten und auf der nächsten Sitzung der Nationalversammlung Lösungen, Mechanismen und Maßnahmen zur Bewältigung von Problemen bei der Umsetzung der Prüfungsfeststellungen des staatlichen Rechnungshofs (falls vorhanden) vorschlagen.

Die Regierung hat der Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung eine Entschließung der Nationalversammlung über eine Reihe konkreter Mechanismen und Maßnahmen zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen sowie zur Beschleunigung der Umsetzung nationaler Zielprogramme vorgelegt.

Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen

Im Bewertungsbericht erklärte der Vorsitzende des Ethnischen Rates der Nationalversammlung, Y Thanh Ha Nie K'dam, dass die Nationalversammlung hinsichtlich der spezifischen Mechanismen und Maßnahmen zur Umsetzung der in Artikel 4 Absatz 1 dieses Artikels festgelegten nationalen Zielprogramme grundsätzlich mit dem Vorschlag der Regierung in den Punkten a, b und c übereinstimmt, jedoch vorschlägt, dass die Regierung die Festlegung der vollständigen Quellensicherung als wichtige Grundlage für die Umsetzung durch die lokalen Behörden präzisieren müsse.

Der Vorsitzende des Rates der ethnischen Minderheiten der Nationalversammlung, Y Thanh Ha Nie K'dam, präsentierte den Inspektionsbericht.

Der Vorsitzende des Rates der Nationalversammlung für ethnische Minderheiten schlug der Regierung vor, Folgendes zu ergänzen und zu präzisieren: „Aufgrund der tatsächlichen Situation der einzelnen Ortschaften ist es zulässig, den Haushalts- und Investitionsplan für die Jahre 2021, 2022, 2023 und 2024 anzupassen und neu zuzuweisen, ohne sich dabei unbedingt auf den zuvor genehmigten Plan und die Projektliste zu stützen.“

Um willkürliche Umverteilungen auf lokaler Ebene zu vermeiden, ist es notwendig, die Regelung um den Grundsatz eines bestimmten Verteilungsverhältnisses für Infrastrukturinvestitionen, Produktionsentwicklungsmaßnahmen und sonstige Sozialleistungen (z. B. 50/50) zu ergänzen. Diese Regelung soll sicherstellen, dass das nationale Zielprogramm den Grundsätzen entspricht und für alle Kommunen gerecht ist.

Bezüglich der Erläuterung der Inhalte im Zusammenhang mit den Prüfungsfeststellungen erklärte Herr Y Thanh Ha Nie K'dam, dass es sich um den Inhalt der Resolution Nr. 108 handele, mit der die Nationalversammlung die Regierung beauftragt habe, einen Pilotmechanismus zur Bearbeitung einer Reihe lokaler Empfehlungen im Zusammenhang mit der Umsetzung der Prüfungsfeststellungen des staatlichen Rechnungshofs vorzuschlagen.

In diesem Bericht teilte die Regierung mit, dass sie keine Vorschläge von den Kommunen erhalten habe, sodass es keine Grundlage gebe, um einen konkreten Mechanismus zu diesem Thema zu erarbeiten und vorzuschlagen.

Der Nationalitätenrat stimmt mit einer Reihe von Meinungen überein, die sich an der Überprüfung und den Vorschlägen der Regierung beteiligt haben. Es ist jedoch notwendig, die Überprüfung fortzusetzen und vorsichtig zu sein, wenn es nicht genügend Grundlage gibt, um einen Mechanismus zum Umgang mit diesen Inhalten vorzuschlagen .

Quelle: https://www.nguoiduatin.vn/chinh-sach-dac-thu-de-go-kho-cho-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-a644349.html