Kommentierung (2. Mal) zum revidierten Sozialversicherungsgesetz

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In Fortsetzung der 26. Sitzung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung gab der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung am Morgen des 20. September im Gebäude der Nationalversammlung unter der Leitung des ständigen stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung, Tran Thanh Man , (zum zweiten Mal) Stellungnahmen zum Entwurf des Sozialversicherungsgesetzes (in geänderter Fassung) ab.

Die 26. Sitzung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung am Morgen des 20. September

Bewerten Sie weiterhin die Auswirkungen und prüfen Sie den überarbeiteten Inhalt sorgfältig.

Bei der Sitzung bekräftigte der Vorsitzende des Sozialausschusses, Nguyen Thuy Anh, im Namen der Agentur, die den Gesetzesentwurf prüft, dass das Sozialversicherungsgesetz (in der geänderten Fassung) ein sehr wichtiges Gesetz sei, dessen Themen sehr große und langfristige Auswirkungen haben würden. Es sei das Rückgrat, der Kern und die Garantie dafür, dass die Sozialversicherung eine tragende Säule des Sozialversicherungssystems in einer sozialistisch orientierten Marktwirtschaft sei. Bei vielen im Gesetzesentwurf geänderten Bestimmungen müssten die sozioökonomischen Auswirkungen weiterhin bewertet werden. Außerdem müssten umfassende Konsultationen zu den Anwendungs- und Auswirkungsthemen durchgeführt werden, um Konsens und Durchführbarkeit sicherzustellen.

Einer der wichtigen und sehr interessanten Inhalte des Entwurfs des Sozialversicherungsgesetzes (geändert) ist die Regelung zum einmaligen Ausscheiden aus der Sozialversicherung.

Bei der Prüfung des oben genannten Inhalts sagte die Vorsitzende des Sozialausschusses, Nguyen Thuy Anh, dass es einen Vorschlag gebe, die beiden von der Regierung vorgelegten Optionen zu einer einheitlichen Option zusammenzufassen und einen Fahrplan zur Reduzierung des Leistungsanteils beim Erhalt einer einmaligen Sozialversicherung zu prüfen.

„Damit wollen wir eine Politik der Vorzugskredite fördern und anwenden, um die Sozialversicherungsteilnehmer zu halten. Wenn wir das Leistungsniveau sofort auf 50 % senken, könnte dies zu politischen Reaktionen führen“, sagte Frau Thuy Anh.

Der Ständige Ausschuss des Sozialausschusses kam zudem zu dem Schluss, dass es sich hierbei um ein komplexes und sensibles Thema handelt, das Arbeitnehmerrechte und Fragen der langfristigen sozialen Absicherung berührt und gewisse Auswirkungen auf die Sozialpsychologie und die Arbeitnehmer hat. Daher ist es notwendig, die Auswirkungen weiterhin zu bewerten, den Inhalt der Änderungen und Ergänzungen der Regelungen zum Bezug einmaliger Sozialversicherungsleistungen sorgfältig und umfassend zu prüfen und die Öffentlichkeit umfassender zu den vorgeschlagenen Änderungen und Ergänzungen zu konsultieren. Laut dem Ständigen Ausschuss des Sozialausschusses ist es notwendig, die Regelungen zum Bezug einmaliger Sozialversicherungsleistungen, wie in Resolution Nr. 28 festgelegt, zu verschärfen, um die Zahl der Arbeitnehmer, die einmalige Sozialversicherungsleistungen beziehen, zu minimieren und so das Ziel zu erreichen, den Geltungsbereich der Sozialversicherungspolicen auszuweiten und so die langfristige soziale Absicherung der Menschen nach Erreichen des Erwerbsalters zu gewährleisten.

Zusätzlich zu den oben genannten Inhalten forderte der Ständige Ausschuss des Sozialausschusses die Regierung auf, zu erklären, warum sie in dieser Gesetzesänderung kein Familienbeihilfensystem eingeführt hat. Laut der Prüfbehörde ist das Familienbeihilfensystem bisher das einzige Sozialversicherungssystem, das Vietnam im Vergleich zum Übereinkommen Nr. 102 der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) nicht umgesetzt hat.

Minister Dao Ngoc Dung erklärt bei dem Treffen

Ermutigen Sie die Mitarbeiter, ihre Teilnahme an der Sozialversicherung zu reservieren

Nachdem er den Bericht des Ständigen Ausschusses des Sozialausschusses angehört hatte, erläuterte der Minister für Arbeit, Invaliden und Soziales, Dao Ngoc Dung, den Gesetzesentwurf und nahm Stellungnahmen dazu entgegen.

Laut Minister Dao Ngoc Dung ist einer der wichtigsten Inhalte des geänderten Sozialversicherungsgesetzentwurfs die Regelung zum einmaligen Ausstieg aus der Sozialversicherung. Die Regierung hat hierzu zwei Optionen vorgeschlagen.

- Option 1 : Regelungen über einmalige Sozialversicherungsleistungen für zwei unterschiedliche Arbeitnehmergruppen:

+ Gruppe 1: Arbeitnehmer, die bereits vor Inkrafttreten des Sozialversicherungsgesetzes (neu) sozialversichert waren, können nach 12 Monaten Arbeitslosigkeit bei Bedarf eine einmalige Sozialversicherungszahlung erhalten.

+ Gruppe 2: Arbeitnehmer, die ab dem Inkrafttreten des Sozialversicherungsgesetzes (geändert) (voraussichtlich 1. Juli 2025) sozialversichert werden, erhalten keine einmalige Sozialversicherung (außer in den folgenden Fällen: Erreichen des Rentenalters, aber nicht genügend Beitragsjahre für den Rentenbezug; Niederlassung im Ausland oder Leiden an einer der lebensbedrohlichen Krankheiten gemäß Artikel 60 des aktuellen Sozialversicherungsgesetzes).

- Option 2 : „Nach zwölf Monaten ohne Sozialversicherungspflicht, ohne Teilnahme an einer freiwilligen Sozialversicherung und mit weniger als 20 Jahren Sozialversicherungsbeiträgen wird auf Antrag des Arbeitnehmers ein Teil der Sozialversicherungsbeiträge erlassen, jedoch nicht mehr als 50 % der gesamten Beitragsdauer zur Renten- und Sterbegeldkasse. Die verbleibende Zeit der Sozialversicherungsbeiträge wird dem Arbeitnehmer vorbehalten, damit er weiterhin an der Sozialversicherung teilnehmen und Sozialleistungen in Anspruch nehmen kann.“

Minister Dao Ngoc Dung betonte, dass die sofortige Beendigung der Sozialversicherung ein ernstes Problem sei und die öffentliche Meinung erschüttern könne, insbesondere bei Personen, die Leistungen gemäß Resolution 93 beziehen. Die Regierung evaluiere und analysiere daher die Vor- und Nachteile jedes Plans und erstatte der Nationalversammlung Bericht, um Stellungnahmen einzuholen. Minister Dao Ngoc Dung akzeptierte die Stellungnahme des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und sagte, er werde der Regierung über den Vorschlag zur Integration der beiden Pläne Bericht erstatten, um einen optimaleren Plan zu finden. Dabei werde er jedoch weiterhin das Prinzip wahren, Arbeitnehmer zu ermutigen, sich die Teilnahme an der Sozialversicherung vorzubehalten, und die Leistungshöhe für Personen, die ihre Sozialversicherung auf einmal beenden, im Sinne von Resolution 28 senken.

In Bezug auf die Frage der Ergänzung der Familienversicherung sagte der Minister für Arbeit, Invaliden und Soziales, dass Vietnam derzeit acht oder neun Arten der Sozialversicherung eingeführt habe und sich die Familienversicherung hauptsächlich auf die Unterstützung von Kindern und älteren Menschen konzentriere.

Nach Prüfung und Erörterung mit dem Finanzministerium erklärte die Regierung, dass die Aufnahme dieser Richtlinie in den Gesetzesentwurf viele weitere Probleme und damit verbundene Inhalte mit sich bringen würde, insbesondere im Hinblick auf die Haushaltsfinanzierung.

„Tatsächlich wurde diese Politik zwar nicht umgesetzt, doch Themen im Zusammenhang mit Kindern und Familien wurden bereits durch andere Politiken abgedeckt“, informierte Minister Dao Ngoc Dung.

Regierungsmitglieder nehmen an der Sitzung teil

Ein weiteres Thema, das der Kommandeur des Sektors Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales ansprach, betrifft die Themen der Teilnehmer an der obligatorischen Sozialversicherung. Laut dem Minister sind der Beschäftigungssektor und der aktuelle Arbeitsmarkt sehr dynamisch und flexibel. Wenn wir „starr“ festlegen, dass alle diese Themen von der Nationalversammlung geprüft und entschieden werden müssen, wird es bei praktischen Problemen (wie den jüngsten Problemen mit Privathaushalten einzelner Unternehmen) sehr schwierig, auf die Gesetzesänderung durch die Nationalversammlung zu warten. Um flexibler zu sein, schlug der Minister daher vor, dass die Nationalversammlung zusätzlich zu den von der Nationalversammlung „starr“ festgelegten Themen, wenn andere machbare Themen auftreten, den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung damit beauftragen kann, auf der Grundlage des Vorschlags der Regierung zu prüfen und zu entscheiden.

In Bezug auf die Folgenabschätzung des Gesetzentwurfs bekräftigte Minister Dao Ngoc Dung, dass die Regierung dafür sorgen werde, dass dieser vor der Sitzung der Nationalversammlung im kommenden Oktober abgeschlossen sei.

*Laut der Stellungnahme der Regierung besteht das Ziel des Entwurfs des Sozialversicherungsgesetzes darin: (i) die soziale Sicherheit im Einklang mit den Bestimmungen der Verfassung zu gewährleisten und die Standpunkte, Richtlinien und Reforminhalte der Resolution Nr. 28-NQ/TW und damit verbundener Dokumente und Resolutionen zu institutionalisieren; (ii) praktische Schwierigkeiten und Mängel grundlegend zu beheben; die Verfassungsmäßigkeit, Rechtmäßigkeit, Konsistenz, Einheitlichkeit, Durchführbarkeit und Einhaltung internationaler Standards sicherzustellen und die Gleichstellung der Geschlechter zu gewährleisten; (iii) Rechte und Leistungen auszuweiten und zu verbessern und so die Attraktivität zu steigern, die Arbeitnehmer zur Teilnahme an der Sozialversicherung anzieht.

Der (geänderte) Entwurf des Sozialversicherungsgesetzes orientiert sich eng an den fünf von der Nationalversammlung verabschiedeten Richtlinien, darunter: (i) Aufbau eines vielschichtigen und flexiblen Sozialversicherungssystems (im Folgenden „Sozialversicherung“ genannt); (ii) Ausweitung des Geltungsbereichs der Sozialversicherungsteilnehmer; (iii) Ausweitung des Geltungsbereichs der Sozialversicherungsempfänger (Renten, monatliche Sozialversicherung und soziale Altersrenten); (iv) Ergänzung des Inhalts der Vorschriften zur Verwaltung der Erhebung und Zahlung von Sozialversicherungsbeiträgen; (v) Diversifizierung des Portfolios und der Investitionsstruktur der Sozialversicherungsfonds nach den Grundsätzen der Sicherheit, Nachhaltigkeit und Effizienz.

Auf der Grundlage der oben genannten Richtlinien legt der Gesetzesentwurf elf wichtige Inhalte fest, darunter: (1) Ergänzung der sozialen Rentenleistungen zur Bildung eines vielschichtigen Sozialversicherungssystems; (2) Erweiterung des Kreises der Personen, die der Sozialversicherungspflicht unterliegen; (3) Ergänzung des Anspruchs auf Kranken- und Mutterschaftsleistungen für nicht berufstätige Arbeitnehmer in Kommunen, Bezirken und Städten; (4) Ergänzung der freiwilligen Sozialversicherung um Mutterschaftsleistungen; (5) Senkung der Mindestzahl von Sozialversicherungsbeitragsjahren für den Bezug einer monatlichen Rente von 20 auf 15 Jahre; (6) Bestimmungen zum Bezug einer einmaligen Sozialversicherung; (7) Ergänzung der Bestimmungen zur Verwaltung der Erhebung und Zahlung von Sozialversicherungsbeiträgen, um der Situation der Sozialversicherungshinterziehung zu begegnen; (8) Grundlage für die obligatorische Sozialversicherungszahlung; (9) Änderung der Bestimmungen zu Gehältern im öffentlichen Sektor entsprechend der Orientierung in der Entschließung Nr. 27-NQ/TW; (10) Änderungen und Ergänzungen zur Diversifizierung des Portfolios und der Investitionsstruktur des Sozialversicherungsfonds gemäß den Grundsätzen der Sicherheit, Nachhaltigkeit und Effizienz; (11) Bezüglich der Verwaltungskosten der Sozialversicherung.

Perlenfluss

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