Die 26. Sitzung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung am Morgen des 20. September.
Prüfen Sie weiterhin die Auswirkungen und prüfen Sie die vorgeschlagenen Änderungen sorgfältig.
In der Sitzung bekräftigte die Vorsitzende des Sozialausschusses, Nguyen Thuy Anh, im Namen der für die Überprüfung des Gesetzentwurfs zuständigen Behörde, dass das geänderte Sozialversicherungsgesetz ein sehr wichtiges Gesetz mit weitreichenden und langfristigen Auswirkungen auf zahlreiche Bereiche sei. Es bilde das Rückgrat und den Kern des Sozialversicherungssystems in einer sozialistisch orientierten Marktwirtschaft und stelle sicher, dass die Sozialversicherung eine tragende Säule des Systems bleibe. Viele der im Gesetzentwurf geänderten Bestimmungen bedürfen einer weiteren Bewertung ihrer sozioökonomischen Auswirkungen sowie einer umfassenden Konsultation mit den zuständigen Stellen und Betroffenen, um einen Konsens und die Umsetzbarkeit zu gewährleisten.
Eine der wichtigsten Bestimmungen im Entwurf des Sozialversicherungsgesetzes (geändert), die viel Aufmerksamkeit erregt hat, ist die Regelung über die Auszahlung von Sozialversicherungsleistungen als Einmalbetrag.
Die Vorsitzende des Sozialausschusses, Nguyen Thuy Anh, stellte nach Durchsicht des oben Genannten fest, dass Vorschläge unterbreitet wurden, die beiden von der Regierung vorgelegten Optionen zu einem einheitlichen Plan zusammenzufassen und einen Fahrplan zur Reduzierung des Prozentsatzes der Leistungen zu erarbeiten, die bei Erhalt einer pauschalen Sozialversicherungszahlung anfallen.
„Dies dient sowohl der Förderung der Sozialversicherung als auch der Anwendung von Vorzugskreditrichtlinien zur Bindung der Teilnehmer. Eine sofortige Reduzierung der Leistungen um 50 % könnte eine Gegenreaktion hervorrufen“, sagte Frau Thuy Anh.
Der Ständige Ausschuss des Sozialausschusses stellte fest, dass es sich um ein komplexes und sensibles Thema handelt, das die Rechte der Arbeitnehmer und die langfristige soziale Sicherheit betrifft und Auswirkungen auf die Sozialpsychologie und die Arbeitnehmer selbst hat. Daher ist es notwendig, die Auswirkungen weiterhin zu bewerten und den Inhalt von Änderungen und Ergänzungen der Regelungen zum Bezug von Sozialversicherungspauschalen sorgfältig zu prüfen sowie die Öffentlichkeit umfassender zu den vorgeschlagenen Änderungen und Ergänzungen zu befragen. Laut dem Ständigen Ausschuss des Sozialausschusses sind „strengere Regelungen zum Bezug von Sozialversicherungspauschalen“ gemäß Entschließung Nr. 28 erforderlich, um die Zahl der Arbeitnehmer, die Sozialversicherungspauschalen beziehen, zu minimieren. Nur so kann das Ziel erreicht werden, den Geltungsbereich der Sozialversicherung auszuweiten und die langfristige soziale Sicherheit für Menschen im erwerbsfähigen Alter zu gewährleisten.
Zusätzlich zu den oben genannten Punkten forderte der Ständige Ausschuss des Sozialausschusses die Regierung auf, zu erläutern, warum die Familienbeihilfe nicht in diese Gesetzesänderung aufgenommen wurde. Laut dem Prüfgremium ist die Familienbeihilfe bis heute die einzige Sozialversicherungsleistung, die Vietnam nicht gemäß dem Übereinkommen Nr. 102 der Internationalen Arbeitsorganisation umgesetzt hat.
Minister Dao Ngoc Dung gibt in der Sitzung Erläuterungen.
Ermutigen Sie die Arbeitnehmer, ihre Sozialversicherungsbeiträge aufzubewahren.
Nach Anhörung des Berichts des Ständigen Ausschusses des Sozialausschusses erläuterte Arbeits-, Kriegsinvaliden- und Sozialminister Dao Ngoc Dung den Gesetzentwurf und beantwortete dazu Anmerkungen.
Laut Minister Dao Ngoc Dung ist die Regelung zur Auszahlung von Sozialversicherungsleistungen als Einmalbetrag einer der wichtigsten Inhalte des Entwurfs des geänderten Sozialversicherungsgesetzes. Die Regierung hat hierzu zwei Optionen vorgeschlagen.
- Option 1 : Regulierung der pauschalen Sozialversicherungsleistung für zwei verschiedene Arbeitnehmergruppen:
+ Gruppe 1: Arbeitnehmer, die vor Inkrafttreten des geänderten Sozialversicherungsgesetzes sozialversichert waren, haben nach 12 Monaten Arbeitslosigkeit Anspruch auf eine pauschale Sozialversicherungsleistung, wenn sie dies wünschen.
+ Gruppe 2: Arbeitnehmer, die ab dem Zeitpunkt des Inkrafttretens des geänderten Sozialversicherungsgesetzes (voraussichtlich 1. Juli 2025) an der Sozialversicherung teilnehmen, haben keinen Anspruch auf eine pauschale Sozialversicherungsleistung (außer in folgenden Fällen: Erreichen des Rentenalters, aber nicht genügend Beitragsjahre für den Rentenbezug; Auswanderung ins Ausland zur Niederlassung; oder Erkrankung an einer der in Artikel 60 des geltenden Sozialversicherungsgesetzes genannten lebensbedrohlichen Krankheiten).
Option 2 : „Nachdem der Arbeitnehmer 12 Monate lang nicht der obligatorischen Sozialversicherung unterlag, nicht an der freiwilligen Sozialversicherung teilnahm und weniger als 20 Jahre lang Sozialversicherungsbeiträge geleistet hat, kann er auf Antrag Teilleistungen beziehen, jedoch maximal 50 % der gesamten Beitragszeit zur Alters- und Hinterbliebenenversorgung. Die verbleibende Beitragszeit bleibt erhalten, sodass der Arbeitnehmer weiterhin Sozialversicherungsleistungen beziehen kann.“
Minister Dao Ngoc Dung betonte, dass die Abschaffung der Sozialversicherungsleistungen als Einmalzahlung ein schwerwiegendes Problem darstelle und eine sofortige Beendigung zu einem öffentlichen Aufschrei führen könne, insbesondere bei denjenigen, die derzeit Leistungen nach Resolution 93 beziehen. Daher prüfe und analysiere die Regierung die Vor- und Nachteile jeder Option und lege der Nationalversammlung einen Bericht zur Stellungnahme vor. In seiner Antwort auf die Stellungnahme des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung in dieser Sitzung erklärte Minister Dao Ngoc Dung, er werde der Regierung einen Vorschlag zur Integration der beiden Optionen vorlegen, um eine optimale Lösung zu finden. Dabei solle der Grundsatz, Arbeitnehmer zur Aufrechterhaltung ihrer Sozialversicherungsbeiträge zu ermutigen und die Leistungshöhe für diejenigen zu reduzieren, die die Sozialversicherungsleistungen als Einmalzahlung abbestellen, im Einklang mit dem Geist der Resolution 28 gewahrt bleiben.
Bezüglich der Frage der Ergänzung von Familienversicherungsprogrammen erklärte der Minister für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales, dass Vietnam derzeit 8 von 9 Arten der Sozialversicherung umsetzt, wobei sich die Familienversicherung in erster Linie auf die Unterstützung von Kindern und älteren Menschen konzentriert.
Nach eingehender Prüfung und Rücksprache mit dem Finanzministerium erklärte die Regierung, dass die Aufnahme dieser Richtlinie in den Gesetzentwurf zahlreiche zusätzliche Fragen und damit verbundene Inhalte, insbesondere im Hinblick auf Budget und Finanzen, mit sich bringen würde.
„Tatsächlich sind, obwohl diese Richtlinie noch nicht umgesetzt wurde, Fragen im Zusammenhang mit Kindern und Familien bereits durch andere Richtlinien abgedeckt“, informierte Minister Dao Ngoc Dung.
Regierungsmitglieder, die an der Sitzung teilnehmen
Ein weiteres vom Minister für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales angesprochenes Thema war der Umfang der obligatorischen Sozialversicherungspflicht. Laut Minister ist der Arbeitsmarkt derzeit sehr dynamisch und flexibel. Würde man starr festlegen, dass alle diese Gruppen von der Nationalversammlung berücksichtigt und entschieden werden müssen, wäre es bei praktischen Problemen (wie dem jüngsten Fall von Einzelunternehmern) sehr schwierig, auf eine Gesetzesänderung durch die Nationalversammlung zu warten. Um flexibler zu sein, schlug der Minister daher vor, dass die Nationalversammlung zusätzlich zu den bereits von ihr fest definierten Gruppen bei Auftreten weiterer möglicher Gruppen den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung mit der Prüfung und Entscheidung auf Grundlage des Regierungsvorschlags beauftragen könnte.
Hinsichtlich der Bewertung der Auswirkungen des Gesetzesentwurfs bekräftigte Minister Dao Ngoc Dung, dass die Regierung dessen Fertigstellung vor der Sitzung der Nationalversammlung im Oktober sicherstellen werde.
*Laut Regierungsangaben verfolgt der Entwurf des Sozialversicherungsgesetzes folgende Ziele: (i) Die in der Verfassung verankerte soziale Sicherheit zu gewährleisten und die in der Resolution Nr. 28-NQ/TW sowie in zugehörigen Dokumenten und Resolutionen enthaltenen Standpunkte, Leitlinien und Reforminhalte zu institutionalisieren; (ii) die bestehenden Hindernisse und Mängel in der Praxis grundlegend zu beseitigen und Verfassungsmäßigkeit, Rechtmäßigkeit, Konsistenz, Einheitlichkeit, Durchführbarkeit, Übereinstimmung mit internationalen Standards und Geschlechtergleichstellung sicherzustellen; (iii) die Rechte und Leistungen zu erweitern und zu verbessern sowie Anreize für Arbeitnehmer zur Teilnahme an der Sozialversicherung zu schaffen.
Der Entwurf des Sozialversicherungsgesetzes (geändert) orientiert sich eng an den fünf von der Nationalversammlung verabschiedeten Grundsätzen: (i) Aufbau eines mehrstufigen, flexiblen Sozialversicherungssystems; (ii) Ausweitung des Versicherungsschutzes für Sozialversicherungsteilnehmer; (iii) Ausweitung des Versicherungsschutzes für Sozialversicherungsempfänger (Rente, monatliche Sozialversicherung und Altersrente); (iv) Ergänzung von Bestimmungen zur Verwaltung der Sozialversicherungsbeiträge; (v) Diversifizierung des Anlageportfolios und der Struktur des Sozialversicherungsfonds nach den Grundsätzen der Sicherheit, Nachhaltigkeit und Effizienz.
Auf Grundlage der oben genannten Richtlinien legt der Gesetzentwurf elf Hauptinhalte fest, darunter: (1) Ergänzung der Sozialrentenbezüge zur Schaffung eines mehrstufigen Sozialversicherungssystems; (2) Ausweitung der obligatorischen Sozialversicherungsbeiträge; (3) Ergänzung der Leistungen bei Krankheit und Mutterschaft für nichtakademische Arbeitnehmer in Gemeinden, Stadtteilen und Städten; (4) Integration der Mutterschaftsleistungen in die freiwillige Sozialversicherung; (5) Reduzierung der Mindestbeitragsdauer für den Bezug einer monatlichen Rente von 20 auf 15 Jahre; (6) Regelungen zum Bezug einer Sozialversicherungs-Einmalzahlung; (7) Ergänzung der Regelungen zur Verwaltung der Sozialversicherungsbeiträge zur Bekämpfung von Sozialversicherungsbetrug; (8) Regelungen zur Berechnung der obligatorischen Sozialversicherungsbeiträge; (9) Änderung der Regelungen zu Gehältern im öffentlichen Dienst gemäß der Resolution Nr. 27-NQ/TW; (10) Änderungen und Ergänzungen hinsichtlich der Diversifizierung des Portfolios und der Anlagestruktur des Sozialversicherungsfonds nach den Grundsätzen der Sicherheit, Nachhaltigkeit und Effizienz. (11) Zu den Verwaltungskosten der Sozialversicherung.
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