26. Sitzung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung am Morgen des 20. September
Bewerten Sie weiterhin die Auswirkungen und prüfen Sie die überarbeiteten Inhalte sorgfältig.
Bei der Sitzung bekräftigte die Vorsitzende des Sozialausschusses, Nguyen Thuy Anh, im Namen der Agentur, die den Gesetzesentwurf prüft, dass das geänderte Sozialversicherungsgesetz ein sehr wichtiges Gesetz sei, das weitreichende und langfristige Auswirkungen auf die betroffenen Personen habe und als Rückgrat, Kern und Garantie dafür die Sozialversicherung als tragende Säule des Sozialversicherungssystems in einer sozialistisch orientierten Marktwirtschaft bilde. Bei vielen im Gesetzesentwurf geänderten Bestimmungen müssen die sozioökonomischen Auswirkungen weiterhin bewertet und umfassende Konsultationen mit den Anwendungsgebieten und betroffenen Personen durchgeführt werden, um Konsens und Durchführbarkeit sicherzustellen.
Einer der wichtigen und sehr interessanten Inhalte des Entwurfs des Sozialversicherungsgesetzes (geändert) ist die Regelung zum einmaligen Ausscheiden aus der Sozialversicherung.
Die Vorsitzende des Sozialausschusses, Nguyen Thuy Anh, untersuchte den oben genannten Inhalt und sagte, es gebe einen Vorschlag, die beiden von der Regierung vorgelegten Optionen zu einer einheitlichen Option zusammenzufassen und den Fahrplan zur Reduzierung des Leistungsanteils beim einmaligen Bezug von Sozialversicherungsleistungen zu prüfen.
„Damit wollen wir eine Politik der Vorzugskreditvergabe fördern und anwenden, um die Sozialversicherungsteilnehmer zu halten. Eine sofortige Kürzung des Leistungsniveaus auf 50 Prozent könnte zu politischen Gegenreaktionen führen“, sagte Thuy Anh.
Der Ständige Ausschuss des Sozialausschusses kam zudem zu dem Schluss, dass es sich um ein komplexes und sensibles Thema handelt, das Arbeitnehmerrechte und Fragen der langfristigen sozialen Absicherung berührt und gewisse Auswirkungen auf die Sozialpsychologie und die Arbeitnehmer hat. Daher ist es notwendig, die Auswirkungen weiterhin zu bewerten, den Inhalt der Änderung und Ergänzung der Bestimmungen zum Bezug einmaliger Sozialversicherungsleistungen sorgfältig und umfassend zu prüfen und die Öffentlichkeit umfassender zu den vorgeschlagenen Änderungen und Ergänzungen zu konsultieren. Laut dem Ständigen Ausschuss des Sozialausschusses ist es notwendig, die Bestimmungen zum Bezug einmaliger Sozialversicherungsleistungen gemäß Resolution Nr. 28 zu verschärfen, um die Zahl der Arbeitnehmer, die einmalige Sozialversicherungsleistungen erhalten, zu minimieren und das Ziel zu erreichen, den Geltungsbereich der Sozialversicherungspolicen auszuweiten und so die langfristige soziale Absicherung der Menschen nach Erreichen des Erwerbsalters zu gewährleisten.
Darüber hinaus forderte der Ständige Ausschuss des Sozialausschusses die Regierung auf, zu erklären, warum sie in dieser Gesetzesänderung keine Regelung für Familienbeihilfen eingeführt hat. Laut der Prüfstelle ist die Familienbeihilfe bisher das einzige Sozialversicherungssystem, das Vietnam im Vergleich zum Übereinkommen Nr. 102 der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) nicht eingeführt hat.
Minister Dao Ngoc Dung erklärt bei dem Treffen
Ermutigen Sie die Mitarbeiter, ihre Teilnahme an der Sozialversicherung zu reservieren
Nachdem er den Bericht des Ständigen Ausschusses des Ausschusses für soziale Angelegenheiten angehört hatte, erläuterte der Minister für Arbeit, Invaliden und soziale Angelegenheiten, Dao Ngoc Dung, den Gesetzesentwurf und nahm Meinungen dazu entgegen.
Laut Minister Dao Ngoc Dung ist einer der wichtigsten Punkte des geänderten Sozialversicherungsgesetzentwurfs die Regelung zum einmaligen Ausstieg aus der Sozialversicherung. Die Regierung hat hierzu zwei Optionen vorgeschlagen.
- Option 1 : Regelungen über einmalige Sozialversicherungsleistungen für zwei unterschiedliche Arbeitnehmergruppen:
+ Gruppe 1: Arbeitnehmer, die bereits vor dem Inkrafttreten des Sozialversicherungsgesetzes (in der geänderten Fassung) sozialversichert waren, können nach 12 Monaten Arbeitslosigkeit bei Bedarf eine einmalige Sozialversicherungszahlung erhalten.
+ Gruppe 2: Arbeitnehmer, die ab dem Inkrafttreten des Sozialversicherungsgesetzes (geändert) (voraussichtlich 1. Juli 2025) sozialversichert werden, erhalten keine einmalige Sozialversicherung (außer in den folgenden Fällen: Erreichen des Rentenalters, aber nicht genügend Beitragsjahre für den Rentenbezug; Niederlassung im Ausland oder Leiden an einer der lebensbedrohlichen Krankheiten gemäß Artikel 60 des aktuellen Sozialversicherungsgesetzes).
- Option 2 : „Nach zwölf Monaten ohne Teilnahme an der Pflichtversicherung, ohne Teilnahme an der freiwilligen Sozialversicherung und mit weniger als 20 Jahren Beitragszahlung in die Sozialversicherung wird auf Antrag des Arbeitnehmers ein Teil der Zahlungen erlassen, jedoch nicht mehr als 50 % der gesamten in die Renten- und Sterbegeldkasse eingezahlten Zeit. Die verbleibende Zeit der Sozialversicherungszahlungen wird dem Arbeitnehmer vorbehalten, damit er weiterhin teilnehmen und Sozialversicherungsleistungen in Anspruch nehmen kann.“
Minister Dao Ngoc Dung betonte, dass die sofortige Einstellung der Sozialversicherung ein ernstes Problem sei und die öffentliche Meinung beeinflussen könne, insbesondere bei Personen, die Leistungen gemäß Resolution 93 beziehen. Daher wertet die Regierung die Vor- und Nachteile der einzelnen Pläne aus und erstattet der Nationalversammlung Bericht, um Stellungnahmen einzuholen. Minister Dao Ngoc Dung akzeptierte die Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und sagte, er werde der Regierung über den Vorschlag zur Integration der beiden Pläne Bericht erstatten, um einen besseren Plan zu finden. Dabei werde jedoch weiterhin der Grundsatz gewahrt, Arbeitnehmer zu ermutigen, sich die Teilnahme an der Sozialversicherung vorzubehalten, und die Leistungen für Personen, die ihre Sozialversicherung auf einmal beenden, im Sinne von Resolution 28 zu senken.
In Bezug auf die Frage der Ergänzung der Familienversicherung sagte der Minister für Arbeit, Invaliden und Soziales, dass Vietnam derzeit acht oder neun Arten der Sozialversicherung eingeführt habe und sich die Familienversicherung hauptsächlich auf die Unterstützung von Kindern und älteren Menschen konzentriere.
Nach Prüfung und Erörterung mit dem Finanzministerium erklärte die Regierung, dass durch die Aufnahme dieser Richtlinie in den Gesetzesentwurf zahlreiche weitere Fragen und damit verbundene Inhalte auftauchen würden, insbesondere im Hinblick auf die Haushaltsfinanzierung.
„Tatsächlich wurden Fragen im Zusammenhang mit Kindern und Familien bereits durch andere Richtlinien abgedeckt, auch wenn diese Richtlinie nicht umgesetzt wurde“, informierte Minister Dao Ngoc Dung.
Regierungsmitglieder nehmen an der Sitzung teil
Ein weiteres Thema, das der Leiter des Ministeriums für Arbeit, Invaliden und Soziales ansprach, betrifft die Frage der Teilnehmer an der obligatorischen Sozialversicherung. Laut dem Minister sind der Beschäftigungssektor und der aktuelle Arbeitsmarkt sehr dynamisch und flexibel. Wenn wir „starr“ festlegen, dass alle diese Themen von der Nationalversammlung geprüft und entschieden werden müssen, wird es bei praktischen Problemen (wie dem jüngsten Fall der Privathaushalte einzelner Unternehmen) sehr schwierig sein, auf die Gesetzesänderung der Nationalversammlung zu warten. Um flexibler zu sein, schlug der Minister daher vor, dass die Nationalversammlung zusätzlich zu den von der Nationalversammlung „starr“ festgelegten Themen, wenn andere machbare Themen auftreten, den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung damit beauftragen kann, diese auf Grundlage des Regierungsvorschlags zu prüfen und zu entscheiden.
In Bezug auf die Folgenabschätzung des Gesetzentwurfs bekräftigte Minister Dao Ngoc Dung, dass die Regierung dafür sorgen werde, dass dieser vor der Sitzung der Nationalversammlung im kommenden Oktober abgeschlossen sei.
*Laut der Vorlage der Regierung besteht das Ziel der Entwicklung des Sozialversicherungsgesetzes darin: (i) die soziale Sicherheit entsprechend den Bestimmungen der Verfassung zu gewährleisten und die Standpunkte, Richtlinien und Reforminhalte in der Resolution Nr. 28-NQ/TW und verwandten Dokumenten und Resolutionen zu institutionalisieren; (ii) praktische Schwierigkeiten und Mängel grundlegend zu beheben; die Verfassungsmäßigkeit, Rechtmäßigkeit, Konsistenz, Einheitlichkeit, Durchführbarkeit und Einhaltung internationaler Standards sicherzustellen und die Gleichstellung der Geschlechter zu gewährleisten; (iii) Rechte und Leistungen auszuweiten und zu verbessern und so die Attraktivität zu steigern, die Arbeitnehmer zur Teilnahme an der Sozialversicherung anzieht.
Der (geänderte) Entwurf des Sozialversicherungsgesetzes orientiert sich eng an den fünf von der Nationalversammlung verabschiedeten Richtlinien, darunter: (i) Aufbau eines vielschichtigen und flexiblen Sozialversicherungssystems (im Folgenden „Sozialversicherung“ genannt); (ii) Ausweitung des Geltungsbereichs der Sozialversicherungsteilnehmer; (iii) Ausweitung des Geltungsbereichs der Sozialversicherungsempfänger (Renten, monatliche Sozialversicherungs- und Altersrentenleistungen); (iv) Ergänzung des Inhalts der Vorschriften zur Verwaltung der Erhebung und Zahlung von Sozialversicherungsbeiträgen; (v) Diversifizierung des Portfolios und der Investitionsstruktur der Sozialversicherungsfonds nach den Grundsätzen der Sicherheit, Nachhaltigkeit und Effizienz.
Auf der Grundlage der oben genannten Richtlinien enthält der Gesetzesentwurf elf wichtige Inhalte, darunter: (1) Ergänzung der sozialen Rentenleistungen zur Schaffung eines mehrschichtigen Sozialversicherungssystems; (2) Erweiterung des Kreises der sozialversicherungspflichtigen Personen; (3) Ergänzung des Anspruchs auf Kranken- und Mutterschaftsleistungen für nicht berufstätige Arbeitnehmer in Kommunen, Bezirken und Städten; (4) Ergänzung der freiwilligen Sozialversicherung um Mutterschaftsleistungen; (5) Senkung der Mindestzahl von Sozialversicherungsbeitragsjahren für den Bezug einer monatlichen Rente von 20 auf 15 Jahre; (6) Bestimmungen zum Bezug einer einmaligen Sozialversicherung; (7) Ergänzung der Bestimmungen zur Verwaltung der Erhebung und Zahlung von Sozialversicherungsbeiträgen, um der Sozialversicherungshinterziehung entgegenzuwirken; (8) Grundlagen für die obligatorische Sozialversicherungszahlung; (9) Änderung der Bestimmungen zu Gehältern im öffentlichen Sektor entsprechend der Entschließung Nr. 27-NQ/TW; (10) Änderungen und Ergänzungen zur Diversifizierung des Portfolios und der Anlagestruktur des Sozialversicherungsfonds nach den Grundsätzen der Sicherheit, Nachhaltigkeit und Effizienz; (11) Bezüglich der Verwaltungskosten der Sozialversicherung.
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