Überschneidungen bei der Einstellung und Zuweisung von Lehrkräften: Wie lässt sich das Problem lösen?

Heute Morgen wurde der Entwurf des Lehrergesetzes im Rahmen der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung der Nationalversammlung zur ersten Stellungnahme vorgelegt. Ein wichtiger neuer Punkt in diesem Gesetzentwurf betrifft die Regelungen zur Lehrereinstellung.

Die Zuständigkeit für die Einstellung öffentlicher Lehrkräfte liegt dementsprechend bei der Bildungsverwaltung oder wird an die Bildungseinrichtung delegiert. Bei autonomen Bildungseinrichtungen ist der Schulleiter für die Einstellung zuständig. Bei nicht-öffentlichen Bildungseinrichtungen obliegt die Einstellung den Schulen gemäß deren Organisations- und Betriebsordnung.

Überschneidungen bei der Anwerbung und Vermittlung von Lehrkräften. (Illustrationsfoto)

Überlappende Rekrutierung und Vermittlung von Lehrkräften

In Bezug auf die lokale Verwaltung bemerkte Herr Vu A Bang, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Dien Bien, dass die staatliche Verwaltung der Lehrer noch immer begrenzt und unzureichend sei.

Die Verwaltung von Lehrkräften wird durch zahlreiche Gesetze geregelt (Beamtengesetz, Gesetz über öffentliche Angestellte, Bildungsgesetz, Berufsbildungsgesetz, Arbeitsgesetz usw.), was zu Schwierigkeiten bei der Umsetzung und Organisation auf der Basisebene führt. Die Dokumente definieren auch nicht klar, was ein Lehrer ist, wer als Lehrer gilt und welchen Umfang und welche Themen Gegenstand der Regulierung haben.

„Bei der Verwaltung der Gehaltsabrechnung gibt es immer noch Überschneidungen zwischen den Sektoren Inneres und Bildung. Dem Bildungssektor ist die gesamte Gehaltsabrechnung zugewiesen, während die Personalbeschaffungsbehörde dem Sektor Inneres untersteht“, kommentierte Herr Bang.

Gemäß den geltenden Dezentralisierungsvorschriften verwaltet das Ministerium für Bildung und Ausbildung die Kader, Lehrer und Schüler auf Oberschulniveau in der Region, die übrigen Stufen werden vom Bezirksministerium für Bildung und Ausbildung verwaltet. Daher ist der Bildungssektor nicht proaktiv bei der Zuweisung, Mobilisierung und Organisation des Einsatzes (Anstellung, Abordnung usw.) von Lehrkräften, insbesondere von Sekundarschul-, Grundschul- und Vorschullehrern, zur Durchführung jährlicher Aufgaben in den Gemeinden der Provinz.

Beispielsweise fehlt es dem Kindergarten A im Bezirk B im Schuljahr 2024–2025 an Lehrkräften, doch aufgrund der Verwaltungsbefugnis sowie der vom Ministerium für Bildung und Ausbildung und dem Volkskomitee des Bezirks C verwalteten Richtlinien kann der Sektor keine Kindergartenlehrkräfte aus dem Bezirk C mobilisieren oder rotieren lassen, um die Belegschaft zu verstärken.

Der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz wies auch auf die derzeitige Situation der vielerorts stattfindenden Gehaltskürzungen hin, die nicht an die Ziele hinsichtlich Bevölkerungswachstum, Anzahl der Schulen und Klassen gekoppelt sind, sondern stattdessen mechanisch gekürzt werden. Viele Bildungseinrichtungen in abgelegenen, isolierten und extrem benachteiligten Gebieten gewährleisten nicht das vorgeschriebene Lehrer-Klassen-Verhältnis. Derzeit fehlen in Dien Bien noch immer 2.008 Lehrer, darunter 980 Vorschullehrer, 533 Grundschullehrer, 233 Sekundarschullehrer und 262 Gymnasiallehrer.

Aufgrund der genannten Mängel stimmte der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Dien Bien dem Vorschlag zu, die Verwaltung der Lehrer und Bildungsmanager zu dezentralisieren, um eine einheitliche Einstellung, Nutzung und Verwaltung der Lehrer von der zentralen bis zur lokalen Ebene zu gewährleisten. Insbesondere sollte dem Ministerium für Bildung und Ausbildung die Zuständigkeit für die Verwaltung der Lehrer auf Provinzebene übertragen, die Organisation umstrukturiert und die Zahl der staatlichen Führungspositionen im Ministerium für Bildung und Ausbildung auf Bezirksebene erhöht werden. Bei Bedarf sollte die landesweite Regulierung der Lehrer dem Ministerium für Bildung und Ausbildung unterstellt werden.

„Erwägen Sie, die Zahl der Angestellten, die Gehälter aus dem Staatshaushalt erhalten, nicht zu reduzieren, wie in der Resolution Nr. 39-NQ/TW für Provinzen vorgeschrieben, in denen das Leben der Menschen noch immer schwierig ist und es keine Möglichkeit gibt, nicht-öffentliche Schulen zu gründen, wie etwa in der Provinz Dien Bien“, betonte er.

Experten und Delegierte der Nationalversammlung stimmten dem Vorschlag zu, das Recht zur Anstellung von Lehrkräften an den Bildungssektor zu delegieren. (Illustrationsfoto)

Den Knoten bei der Lehrerrekrutierung lösen

Die stellvertretende Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Bildung der Nationalversammlung, Nguyen Thi Mai Hoa, erklärte außerdem, dass die Übertragung der Rekrutierungsbefugnis an den Bildungs- und Ausbildungssektor dazu beitragen werde, proaktiv Strategien, Projekte, Entwicklungspläne und die Gesamtbesetzung der Lehrkräfte unter seiner Leitung zu entwickeln. Auf dieser Grundlage könne der Sektor den Personalbestand erfassen, den Bedarf prognostizieren, die Phasen der Einschreibung, Ausbildung und Rekrutierung angemessen ausbalancieren und die Lehrkräfte zeitnah und angemessen regulieren.

„Wenn diese Richtlinie im Lehrergesetz verankert wird, kann sie den in letzter Zeit in der Praxis festgestellten Lehrermangel vor Ort beheben. Gleichzeitig wird sie dazu beitragen, ein Lehrerteam aufzubauen, das eine ausreichende Quantität, Qualitätsstandards und eine einheitliche Struktur gewährleistet“, sagte die Delegierte Nguyen Thi Mai Hoa.

Thai Van Thanh, Abgeordneter der Nationalversammlung und Direktor des Bildungsministeriums von Nghe An, stimmte dem Vorschlag zu, dem Bildungssektor das Entscheidungsrecht über die Einstellung von Lehrkräften zu übertragen. Er erklärte, für eine effektive Einstellung müssten Inhalt, Form und Anforderungen an die Einstellungsbedingungen und -standards festgelegt werden. Die Kriterien müssten den Merkmalen des Lehrerberufs entsprechen, den Verwaltungs- und öffentlichen Dienstaufwand minimieren und die Anforderungen und Bewertungen der pädagogischen Fähigkeiten stärken.

Was die Einstellungsbefugnis betrifft, so ist die Bildungseinrichtung mit der Einstellung beauftragt, sofern sie die Voraussetzungen erfüllt. Erfüllt sie die Voraussetzungen nicht, übernimmt die Bildungsverwaltungsbehörde, die die Bildungseinrichtung direkt verwaltet, die Einstellung.

Wenn Lehrer als Manager ernannt werden, müssen sie die Meinung der direkten Verwaltungsbehörde einholen. Darüber hinaus ist es auch notwendig, die Beibehaltung einiger Richtlinien für als Bildungsmanager ernannte Lehrer zu berechnen und zu regeln.

„Der Entwurf des Lehrergesetzes ist die Grundlage für die Stärkung der Position und Rolle der Lehrer und soll sie dazu motivieren, ihrer Arbeit mit innerer Ruhe nachzugehen und sich engagiert und mit großem Engagement für die Bildung der Menschen einzusetzen. Der Entwurf hat zunächst für mehr als 1,6 Millionen Lehrer eine anregende Atmosphäre geschaffen und die Zustimmung und Unterstützung der Eltern und der Bevölkerung gefunden“, so die Einschätzung von Thai Van Thanh.

Der Entwurf des Lehrergesetzes wurde vom Ministerium für Bildung und Ausbildung vorgeschlagen und soll ab 2022 ausgearbeitet werden. Die Behörde schlägt fünf Richtliniengruppen vor, darunter: Identifizierung, Standards, Vorschriften, Rechte und Pflichten von Lehrern; Anwerbung, Einsatz und Verwaltung von Lehrern; Planung, Ausbildung und berufliche Entwicklung von Lehrern; Behandlung und Ehre von Lehrern und staatliche Verwaltung von Lehrern.

Das Lehrergesetz soll in zwei Sitzungen (Sitzung 8 und 9, 15. Nationalversammlung) diskutiert und verabschiedet werden.

Quelle: https://vtcnews.vn/chong-cheo-trong-tuyen-dung-va-phan-bo-giao-vien-thao-go-the-nao-ar906316.html