Wie können wir die sich überschneidenden Probleme bei der Lehrergewinnung und -zuweisung lösen?

Heute Vormittag wurde im Rahmen der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung der Entwurf des Lehrergesetzes zur ersten Beratung vorgelegt. Eine bemerkenswerte Neuerung in diesem Entwurf betrifft die Regelungen zur Lehrereinstellung.

Demnach liegt die Zuständigkeit für die Einstellung von Lehrkräften an öffentlichen Schulen bei der Schulbehörde oder ist an die Bildungseinrichtungen delegiert. In autonomen Bildungseinrichtungen ist der Schulleiter für die Einstellung verantwortlich. In privaten Bildungseinrichtungen erfolgt die Einstellung durch die Schule selbst gemäß ihrer Organisations- und Betriebsordnung.

Überschneidende Lehrereinstellung und -zuweisung: Wie lässt sich das lösen? - 1

Überschneidende Zuständigkeiten bei der Lehrereinstellung und -zuweisung. (Abbildung zur Veranschaulichung)

Überschneidende Rekrutierung und Einstellung von Lehrkräften.

Tatsächlich räumte Herr Vu A Bang, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Dien Bien , auf lokaler Ebene ein, dass die staatliche Lehrerverwaltung noch immer Einschränkungen und Mängel aufweist.

Die Verwaltung von Lehrkräften unterliegt zahlreichen Gesetzen (Beamtenrecht, Gesetz über öffentliche Angestellte, Bildungsrecht, Berufsbildungsrecht, Arbeitsrecht usw.), was die Umsetzung und Organisation vor Ort erschwert. Zudem fehlen in diesen Dokumenten klare Definitionen dessen, was eine Lehrkraft ausmacht, wer als Lehrkraft gilt, der Geltungsbereich der Regelungen und die Gegenstände der Regelung.

„Die Verwaltung der Personalquoten überschneidet sich zwischen dem Innenministerium und dem Bildungsministerium. Dem Bildungsministerium wird die gesamte Personalquote zugeteilt, während die Einstellungsbefugnis beim Innenministerium liegt“, bemerkte Herr Bang.

Gemäß den geltenden Bestimmungen ist das Bildungsministerium der Provinz für die Lehrkräfte und Schüler der weiterführenden Schulen zuständig, während die übrigen Bildungsstufen von den Bildungsministerien der einzelnen Bezirke verwaltet werden. Daher fehlt dem Bildungssektor die Kontrolle über die Zuweisung, den Einsatz und die Nutzung (Einstellung, Abordnung usw.) des Lehrpersonals, insbesondere von Lehrkräften an weiterführenden Schulen, Grundschulen und Vorschulen, zur Erfüllung der jährlichen Aufgaben in den verschiedenen Regionen der Provinz.

Er nannte ein Beispiel: Im Kindergarten A im Bezirk B herrscht im Schuljahr 2024-2025 Lehrermangel, aber der Bildungssektor kann aufgrund der Verwaltungsbefugnisse und Richtlinien des Bildungs- und Ausbildungsamtes des Bezirks C und des Volkskomitees des Bezirks keine Kindergärtnerinnen aus dem Bezirk C versetzen oder rotieren lassen, um die Schule zu verstärken.

Der stellvertretende Vorsitzende des Provinzvolkskomitees wies zudem darauf hin, dass der Personalabbau vielerorts nicht mit Zielen hinsichtlich Bevölkerungswachstum, Schul- und Klassenanzahl verknüpft, sondern mechanisch durchgeführt wurde. Viele Bildungseinrichtungen in abgelegenen, benachteiligten und besonders schwierigen Gebieten erfüllen das vorgeschriebene Lehrer-Klassen-Verhältnis nicht. Aktuell fehlen in Dien Bien noch immer 2.008 Lehrkräfte, darunter 980 Kindergärtnerinnen und -gärtner, 533 Grundschullehrerinnen und -gärtner, 233 Mittelschullehrerinnen und -gärtner sowie 262 Gymnasiallehrerinnen und -gärtner.

Angesichts der genannten Mängel stimmte der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Dien Bien dem Vorschlag zu, die Verwaltung von Lehrkräften und Bildungspersonal zu dezentralisieren, um eine einheitliche Vorgehensweise bei der Rekrutierung, Anstellung und Verwaltung von Lehrkräften von der zentralen bis zur lokalen Ebene zu gewährleisten. Dies umfasst die Übertragung der Zuständigkeit für die Lehrerverwaltung auf Provinzebene an das Bildungsministerium, die Umstrukturierung der Organisation und die Aufstockung des staatlichen Verwaltungspersonals in den Bildungsministerien auf Bezirksebene. Gegebenenfalls würde die landesweite Zuteilung von Lehrkräften in die Zuständigkeit des Bildungsministeriums fallen.

„Erwägen Sie, die in der Resolution Nr. 39-NQ/TW vorgesehene Reduzierung der Zahl der aus dem Staatshaushalt finanzierten Angestellten für Provinzen, in denen die Lebensbedingungen der Menschen immer noch schwierig sind und in denen keine Kapazitäten zur Einrichtung privater Schulen bestehen, wie beispielsweise in der Provinz Dien Bien, nicht umzusetzen“, betonte er.

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Experten und Vertreter der Nationalversammlung stimmen dem Vorschlag zu, die Zuständigkeit für die Lehrereinstellung an das Bildungsministerium zu übertragen. (Symbolbild)

Die Knoten bei der Lehrergewinnung entwirren.

Die stellvertretende Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Bildung der Nationalversammlung, Nguyen Thi Mai Hoa, erklärte außerdem, dass die Übertragung der Einstellungsbefugnis an das Ministerium für Bildung und Ausbildung diesem helfen würde, proaktiv Strategien, Projekte und Pläne für die Entwicklung und den gesamten Personalbestand der ihm unterstellten Lehrkräfte zu erarbeiten. Dies würde ein umfassendes Verständnis des Arbeitskräftepotenzials ermöglichen, die Bedarfsprognose verbessern und die Phasen der Einschreibung, Ausbildung und Einstellung angemessen aufeinander abstimmen; und somit eine zeitnahe und effektive Zuweisung von Lehrkräften gewährleisten.

„Sollte diese Richtlinie im Lehrergesetz verabschiedet werden, könnte sie den in der Vergangenheit aufgetretenen lokalen Lehrermangel und -überschuss beheben. Gleichzeitig würde sie zur Entwicklung eines Lehrkörpers beitragen, der quantitativ ausreichend ist, den Qualitätsstandards entspricht und eine ausgewogene Struktur aufweist“, sagte die Delegierte Nguyen Thi Mai Hoa.

Der Abgeordnete Thai Van Thanh, Direktor des Bildungs- und Ausbildungsamtes von Nghe An, stimmte dem Vorschlag zu, dem Bildungssektor Autonomie bei der Lehrereinstellung zu gewähren. Er argumentierte, dass für eine effektive Einstellung Regelungen zu Inhalt, Form sowie spezifischen Anforderungen und Standards erforderlich seien. Diese Kriterien sollten die Eignung für die spezifischen beruflichen Eigenschaften der Lehrkräfte gewährleisten, den Verwaltungs- und Amtsaufwand minimieren und die Anforderungen an die pädagogische Kompetenz sowie deren Beurteilung stärken.

Bezüglich der Einstellungsbefugnis ist die Einstellung an Bildungseinrichtungen delegiert, sofern diese die Anforderungen erfüllen. Erfüllen sie die Anforderungen nicht, führt die für die jeweilige Bildungseinrichtung zuständige Bildungsbehörde die Einstellung durch.

Bei der Ernennung von Lehrkräften in administrative Positionen ist die Stellungnahme ihrer direkt zuständigen Aufsichtsbehörde erforderlich. Darüber hinaus sollte geprüft werden, ob bestimmte Richtlinien für Lehrkräfte, die in Positionen im Bildungsmanagement berufen werden, beibehalten werden sollten.

„Der Gesetzentwurf für Lehrer bildet die Grundlage für die Stärkung der Stellung und Rolle der Lehrkräfte und motiviert sie, unbeschwert ihrer Arbeit nachzugehen und einen wichtigen Beitrag zur Bildung der Bevölkerung zu leisten. Der Entwurf hat bei über 1,6 Millionen Lehrern große Begeisterung ausgelöst und findet breite Zustimmung und Unterstützung bei Eltern und der Bevölkerung“, so Thai Van Thanh.

Überschneidende Rekrutierung und Einstellung von Lehrkräften.

Die Knoten bei der Lehrergewinnung entwirren.

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