Überschneidungen bei der Einstellung und Zuweisung von Lehrkräften: Wie lässt sich das Problem lösen?

Heute Morgen wurde im Rahmen der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung der Entwurf des Lehrergesetzes der Nationalversammlung zur ersten Stellungnahme vorgelegt. Ein bemerkenswerter neuer Punkt in diesem Entwurf des Lehrergesetzes ist der Inhalt der Lehrereinstellung.

Dementsprechend liegt die Zuständigkeit für die Einstellung öffentlicher Lehrkräfte bei der Bildungsverwaltung oder wird an Bildungseinrichtungen delegiert. Bei autonomen Bildungseinrichtungen ist die Schulleitung für die Personalauswahl zuständig. Bei nicht-öffentlichen Bildungseinrichtungen erfolgt die Rekrutierung durch die Schule gemäß der Organisations- und Betriebsordnung der Schule.

Überlappende Zuständigkeiten bei der Anwerbung und Vermittlung von Lehrkräften. (Illustration)

Überlappende Rekrutierung und Vermittlung von Lehrkräften

In Bezug auf die lokale Verwaltung bemerkte Herr Vu A Bang, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Dien Bien, dass die staatliche Verwaltung der Lehrer noch immer begrenzt und unzureichend sei.

Die Verwaltung der Lehrkräfte unterliegt zahlreichen Gesetzen (Beamtenrecht, Gesetz über den öffentlichen Dienst, Bildungsrecht, Berufsbildungsrecht, Arbeitsrecht usw.), was zu Schwierigkeiten bei der Umsetzung und Organisation auf der Basisebene führt. In den Dokumenten wird auch nicht klar definiert, was ein Lehrer ist, wer als Lehrer bezeichnet wird und welcher Umfang und welche Themen Gegenstand der Regelung sind.

„Bei der Verwaltung der Gehaltsabrechnung gibt es immer noch Überschneidungen zwischen den Sektoren Inneres und Bildung. Dem Bildungssektor ist die gesamte Gehaltsabrechnung zugewiesen, während die Personalbeschaffungsbehörde dem Sektor Inneres untersteht“, kommentierte Herr Bang.

Gemäß den geltenden Dezentralisierungsvorschriften verwaltet das Bildungs- und Ausbildungsministerium das Personal, die Lehrer und die Gymnasiasten in der Region, die übrigen Ebenen werden vom Bezirksbildungs- und Ausbildungsministerium verwaltet. Aus diesem Grund unternimmt der Bildungssektor keine proaktive Arbeit, wenn es darum geht, Lehrkräfte – insbesondere Sekundarschul-, Grundschul- und Vorschullehrer – zur Durchführung jährlicher Aufgaben in den Gemeinden der Provinz zuzuweisen, zu mobilisieren und ihren Einsatz (Anstellung, Abordnung usw.) zu organisieren.

Beispielsweise fehlt es dem Kindergarten A im Bezirk B im Schuljahr 2024–2025 an Lehrkräften, doch der Sektor kann aufgrund der Verwaltungsbefugnis sowie der vom Ministerium für Bildung und Ausbildung und dem Volkskomitee des Bezirks C verwalteten Richtlinien keine Kindergartenlehrkräfte aus dem Bezirk C mobilisieren oder rotieren lassen, um die Zahl zu verstärken.

Der stellvertretende Vorsitzende des Provinzvolkskomitees wies zudem darauf hin, dass die derzeitige Situation der Personalstraffung vielerorts nicht mit den Zielen hinsichtlich Bevölkerungswachstum, Anzahl der Schulen und Anzahl der Klassen zusammenhänge, sondern vielmehr eine mechanische Reduzierung darstelle. Viele Bildungseinrichtungen in abgelegenen, isolierten und besonders benachteiligten Gebieten gewährleisten nicht das erforderliche Lehrer-Klassen-Verhältnis. Derzeit fehlen in Dien Bien noch 2.008 Lehrkräfte, darunter 980 Vorschullehrer, 533 Grundschullehrer, 233 Sekundarschullehrer und 262 Gymnasiallehrer.

Aufgrund der oben genannten Mängel stimmte der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Dien Bien dem Vorschlag zu, eine Dezentralisierung der Verwaltung der Lehrer und Bildungsmanager in Betracht zu ziehen, um eine Einheitlichkeit bei der Anwerbung, Verwendung und Verwaltung der Lehrer von der zentralen bis zur lokalen Ebene sicherzustellen. Dabei wird dem Ministerium für Bildung und Ausbildung die Befugnis übertragen, die Leitung der Lehrerschaft auf Provinzebene zu übernehmen, die Organisation umzustrukturieren und die Zahl der staatlichen Führungspositionen für das Ministerium für Bildung und Ausbildung auf Bezirksebene zu erhöhen. In Fällen, in denen eine landesweite Regulierung der Lehrer erforderlich ist, obliegt diese dem Ministerium für Bildung und Ausbildung.

„Erwägen Sie, die Zahl der Angestellten, die Gehälter aus dem Staatshaushalt erhalten, nicht zu reduzieren, wie es in der Resolution Nr. 39-NQ/TW für Provinzen vorgeschrieben ist, in denen das Leben der Menschen noch immer schwierig ist und es keine Möglichkeit gibt, nicht-öffentliche Schulen zu gründen, wie etwa in der Provinz Dien Bien“, betonte er.

Experten und Delegierte der Nationalversammlung stimmten dem Vorschlag zu, das Recht zur Einstellung von Lehrkräften an den Bildungssektor zu delegieren. (Illustration)

Den Knoten bei der Lehrerrekrutierung lösen

Die stellvertretende Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Bildung der Nationalversammlung, Nguyen Thi Mai Hoa, sagte außerdem, dass die Übertragung der Einstellungsbefugnis an den Bildungs- und Ausbildungssektor dabei helfen werde, proaktiv Strategien, Projekte und Entwicklungspläne zu entwickeln und die Gesamtzahl der Lehrkräfte unter seiner Verwaltungsbefugnis zu erhöhen. Von dort aus erfassen Sie das gesamte Team, prognostizieren den Bedarf und gleichen die Phasen der Einschreibung, Schulung und Rekrutierung angemessen aus. Lehrer rechtzeitig und angemessen zu regulieren.

„Wenn diese Maßnahme im Lehrergesetz verankert wird, kann sie den in letzter Zeit in der Praxis festgestellten Lehrermangel vor Ort beheben. Gleichzeitig wird sie dazu beitragen, ein Lehrerteam aufzubauen, das ausreichende Quantität, Qualitätsstandards und eine einheitliche Struktur gewährleistet“, sagte die Delegierte Nguyen Thi Mai Hoa.

Thai Van Thanh, Delegierter der Nationalversammlung und Direktor des Bildungs- und Ausbildungsministeriums von Nghe An, stimmte dem Vorschlag zu, dem Bildungssektor das Recht zu geben, über die Einstellung von Lehrkräften zu entscheiden. Er sagte, für eine effektive Einstellung sei es notwendig, Inhalt, Form und Anforderungen an die Bedingungen und Standards der Einstellung zu regeln. Die Kriterien müssen sicherstellen, dass sie den beruflichen Merkmalen der Lehrkräfte gerecht werden, den Verwaltungs- und öffentlichen Dienstleistungsbedarf minimieren und die Anforderungen und Bewertungen der pädagogischen Fähigkeiten verbessern.

Was die Einstellungsbefugnis betrifft, so sollten Bildungseinrichtungen, die die Anforderungen erfüllen, die Einstellung vornehmen. Sollten die Voraussetzungen nicht erfüllt sein, erfolgt die Einstellung durch die Bildungsträger, die die Bildungseinrichtung direkt verwalten.

Wenn ein Lehrer zum Manager ernannt wird, muss er/sie die Meinung der direkten Verwaltungsbehörde einholen. Darüber hinaus ist es auch notwendig, die Beibehaltung einiger Richtlinien für als Bildungsmanager ernannte Lehrer zu berechnen und zu regeln.

„Der Gesetzentwurf für Lehrer ist die Grundlage für die Stärkung ihrer Position und Rolle. Er soll sie motivieren, ihrer Arbeit mit innerer Ruhe nachzugehen und sich engagiert und engagiert für die Bildung der Bevölkerung einzusetzen. Der Entwurf hat zunächst für mehr als 1,6 Millionen Lehrer eine positive Atmosphäre geschaffen und die Zustimmung und Unterstützung von Eltern und der Bevölkerung gefunden“, so Thai Van Thanh.

Der Entwurf des Lehrergesetzes wurde vom Ministerium für Bildung und Ausbildung vorgeschlagen und soll ab 2022 ausgearbeitet werden. Diese Behörde schlägt fünf Richtliniengruppen vor, darunter: Identifizierung, Standards, Vorschriften, Rechte und Pflichten von Lehrern; Anwerbung, Einsatz und Verwaltung von Lehrkräften; Planung, Ausbildung und Entwicklung der Lehrerkarrieren; Behandlung, Ehrung der Lehrer und staatliche Führung der Lehrer.

Das Lehrergesetz soll in zwei Sitzungen (Sitzung 8 und 9, 15. Nationalversammlung) diskutiert und verabschiedet werden.

Quelle: https://vtcnews.vn/chong-cheo-trong-tuyen-dung-va-phan-bo-giao-vien-thao-go-the-nao-ar906316.html