Bei der Ausarbeitung von Rechtsdokumenten sollte besonderer Wert auf die Einbeziehung der öffentlichen Meinung gelegt werden.

In jüngster Zeit wurden die Ausarbeitung und Veröffentlichung von Rechtsdokumenten in der Provinz von beratenden Gremien begleitet, um deren Verfassungsmäßigkeit, Rechtmäßigkeit, Konsistenz und Praktikabilität zu gewährleisten. Um diesen Sachverhalt besser zu verstehen, führte ein Reporter der Zeitung Binh Thuan ein Interview mit Herrn Nguyen Huu Thong, Mitglied des Provinzparteikomitees und stellvertretender Leiter der Delegation der Provinzversammlung zur Nationalversammlung.

Sehr geehrter Herr, könnten Sie uns bitte mitteilen, warum die Abgeordneten der Nationalversammlung der Provinz Binh Thuan in jüngster Zeit die Ausarbeitung und Verkündung von Rechtsdokumenten in der Provinz überwacht haben?

Herr Nguyen Huu Thong: Die Delegation der Nationalversammlung der Provinz Binh Thuan führte kürzlich eine Überprüfung der Umsetzung der Richtlinien und Gesetze zur Verkündung von Rechtsdokumenten in der Provinz durch. Ziel war die objektive Bewertung der Aktualität, Eignung (Verfassungsmäßigkeit, Rechtmäßigkeit), Kohärenz und Durchführbarkeit des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten von 2015 (geändert und ergänzt 2020). Dadurch wurden die Stärken und Schwächen der Entwicklung und Verkündung von Rechtsdokumenten in der Provinz herausgearbeitet, die Ursachen (subjektive und objektive) ermittelt und daraus Lehren gezogen. Den zuständigen Behörden wurden Lösungsvorschläge unterbreitet, um Mängel, Einschränkungen und Schwierigkeiten umgehend zu beheben. Gleichzeitig unterstützt die Überprüfung die Fachbehörden der Provinz bei der Überprüfung veralteter Dokumente, um diese zeitnah zu ändern, zu ergänzen oder zu ersetzen. Dies trägt zur Verbesserung der Qualität der Entwicklung und Verkündung von Rechtsdokumenten bei und beschleunigt deren Umsetzung.

Herr Nguyen Huu Thong - Mitglied des Provinzparteikomitees, stellvertretender Leiter der Delegation der Provinznationalversammlung, zuständig für die Aufsicht über das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales.

Wie bewerten Sie durch Monitoring die Umsetzung der Erstellung und Veröffentlichung von Rechtsdokumenten in der Provinz Binh Thuan?

Herr Nguyen Huu Thong: Grundsätzlich gewährleisten die von den beratenden und verkündenden Stellen herausgegebenen Rechtsdokumente deren Verfassungsmäßigkeit, Rechtmäßigkeit, Konsistenz und Durchführbarkeit. Darüber hinaus wurden die unter Aufsicht stehenden Rechtsdokumente grundsätzlich gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsdokumenten hinsichtlich Befugnis, Form, Ordnung, Verfahren und Rechtsgrundlage für die Herausgabe von Dokumenten erlassen.

Die Ausstellung von Rechtsdokumenten während des Beobachtungszeitraums weist jedoch weiterhin Mängel und Einschränkungen auf: In einigen Bereichen fehlen noch Dokumente; die Aktualität mancher veröffentlichter Inhalte ist nicht gewährleistet; manche Inhalte wurden noch nicht umgesetzt, und ihre Umsetzbarkeit und Stabilität sind fraglich. Obwohl die Behörden jährliche Pläne zur Zusammenstellung, Überprüfung und Systematisierung von Rechtsdokumenten erstellt haben, werden diese nicht immer regelmäßig umgesetzt. Es gibt immer noch abgelaufene Dokumente, die weder überprüft noch aufgehoben wurden. Die Beteiligung an der Kommentierung von Entwürfen für Rechtsdokumente von Behörden und Kommunen wird nicht ausreichend berücksichtigt; in den meisten Fällen stimmen die koordinierenden Behörden den Entwürfen lediglich zu. Darüber hinaus stehen die Juristen und Beamten der Behörden vor Herausforderungen. Die meisten Behörden verfügen nicht über eine eigene Rechtsabteilung, sondern beauftragen Beamte mit der Wahrnehmung juristischer Aufgaben oder delegieren die Erstellung von Dokumenten bei Bedarf an Fachabteilungen. Die Ursachen für diese Probleme sind sowohl objektiver als auch subjektiver Natur und liegen in den Fachbehörden des Volkskomitees der Provinzen sowie in den zentralen Ministerien und ihren nachgeordneten Behörden.

Auf welche Themen sollte sich die Provinz Binh Thuan Ihrer Meinung nach in der kommenden Zeit konzentrieren, damit die Entwicklung und Veröffentlichung von Rechtsdokumenten zügig und realitätsnah erfolgen kann und so zur Steigerung der Effektivität und Effizienz der Strafverfolgung beiträgt?

Herr Nguyen Huu Thong: Damit die Entwicklung und Veröffentlichung von Rechtsdokumenten zügig und realitätsnah umgesetzt werden und die Effektivität und Effizienz der Rechtsdurchsetzung gesteigert werden kann, muss unsere Provinz meiner Ansicht nach in Zukunft einigen Aufgaben besondere Aufmerksamkeit widmen. Zunächst muss die Entwicklung und Veröffentlichung von Beschlüssen und Verordnungen zu Rechtsdokumenten der Provinz den Verfahren des Gesetzes über die Veröffentlichung von Rechtsdokumenten von 2015 in der Fassung von 2020 sowie den dazugehörigen Durchführungsbestimmungen vollständig entsprechen. Es ist notwendig, jährlich eine Liste der erlassenen Beschlüsse und Verordnungen zu erstellen und während der gesamten Amtszeit proaktiv Sitzungen zu organisieren und ausreichende Ressourcen für deren Umsetzung bereitzustellen, um die Effektivität und Effizienz der Rechtsdokumente nach deren Genehmigung durch den Provinzvolksrat und das Provinzvolkskomitee zu verbessern.

Darüber hinaus soll die Verantwortung der Abteilungen, Zweige und Sektoren bei der Beratung des Provinzvolkskomitees und des Provinzvolksrats hinsichtlich der Erstellung von Rechtsdokumenten weiter gestärkt werden. Die zuständige Stelle muss Umfragen und Praxisbewertungen durchführen sowie Informationen sammeln. Die vorgeschlagenen Ziele müssen realitätsnah, gut umsetzbar und den sozioökonomischen Gegebenheiten angemessen sein. Besonders wichtig ist es, bei der Politikgestaltung die Meinungen der Bevölkerung und der Betroffenen sorgfältig zu berücksichtigen und zu konsultieren.

Seitens der Beratungsgremien des Provinzvolkskomitees und des Provinzvolksrats ist es notwendig, die Prüfung und Bewertung von Gesetzesentwürfen zu intensivieren. Dabei müssen die korrekten Verfahren eingehalten und die relevanten Dokumente frühzeitig eingereicht werden, damit den Gremien ausreichend Zeit für Recherche, Überprüfung, Informationsbeschaffung (gegebenenfalls auch für Vor-Ort-Befragungen), die Anhörung der Betroffenen und die Einholung von Kritik von Organisationen und Einzelpersonen bleibt. Der personellen und finanziellen Ausstattung für die Erstellung und Veröffentlichung von Gesetzesdokumenten muss besondere Aufmerksamkeit gewidmet werden.

Darüber hinaus ist es notwendig, die Überprüfung und Überwachung der Umsetzung der Beschlüsse und Resolutionen des Volkskomitees und des Volksrats zu verstärken, um deren Wirksamkeit zu gewährleisten und regelmäßig und zeitnah bestehende Richtlinien zu überprüfen, anzupassen und neue, den lokalen Gegebenheiten entsprechende Richtlinien zu erlassen. Dadurch werden die gesetzlichen Bestimmungen und Anforderungen auf höherer Ebene erfüllt und die sozioökonomische Entwicklung der Provinz gefördert.

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