Praktisch
Ab dem 1. April tritt das Gesetz über die Verkündung von Rechtsdokumenten 2025 mit vielen neuen Bestimmungen in Kraft.
Insbesondere Artikel 4 dieses Gesetzes legt fest, dass das System der Rechtsdokumente nicht mehr die Beschlüsse des Volksrats auf Gemeindeebene und die Entscheidungen des Volkskomitees auf Gemeindeebene umfasst.
Mit dem Gesetz über die Verkündung von Rechtsdokumenten 2025 wurde die Befugnis der Behörden auf Gemeindeebene zur Verkündung von Rechtsdokumenten aufgehoben.
Gemäß den derzeitigen betrieblichen Abläufen, Funktionen und Aufgaben auf Gemeindeebene wird dies als angemessene Regelung angesehen.
Viele Jahre lang hat das Volkskomitee der alten Gemeinde Dong Xuyen (heute Gemeinde Binh Xuyen, Bezirk Ninh Giang) nur ein einziges Rechtsdokument herausgegeben, nämlich den Beschluss zur Verkündung der Verordnung zur Umsetzung der Demokratie in der Gemeinde Dong Xuyen am 18. Oktober 2024.
Laut Herrn Vu Van Kien, dem Vorsitzenden des Volkskomitees der Gemeinde Binh Xuyen, ist die Abschaffung der Befugnis zur Ausstellung von Rechtsdokumenten auf Gemeindeebene angemessen.
„Bislang war die Gemeindeebene hauptsächlich für die Umsetzung zuständig, was die Ausstellung von Rechtsdokumenten speziell für ihren jeweiligen Ort erschwerte. Zudem ist die Qualifikation der Kader und Beamten noch begrenzt, was die Entwicklung, Bewertung und Sicherstellung der ordnungsgemäßen und qualitativ hochwertigen Ausstellung von Rechtsdokumenten erschwert. Die Übertragung der Zuständigkeit für die Ausstellung von Rechtsdokumenten von der Gemeindeebene wird nun eine einheitliche Umsetzung der Politik und eine konsistente staatliche Verwaltung vor Ort gewährleisten“, so die Einschätzung von Herrn Kien.
Dies entspricht auch der allgemeinen Situation bei der Ausstellung von Rechtsdokumenten von Gemeinden, Stadtteilen und Städten in der Provinz in jüngster Zeit.
Eine Anpassung ist erforderlich, wenn die Bezirksebene entfernt wird.
Gemäß den aktuellen Bestimmungen zur Dezentralisierung und Organisation der lokalen Selbstverwaltung auf drei Ebenen – Provinz, Bezirk und Gemeinde – und der Realität der Verkündung von Rechtsdokumenten auf Gemeindeebene in jüngster Zeit ist die Abschaffung der Verkündungsbefugnis auf Gemeindeebene angemessen.
Bei der Umsetzung der Reorganisation der Kommunalverwaltung auf zwei Ebenen muss diese Regelung jedoch weiter geprüft und überarbeitet werden.
Die 9. Sitzung der 15. Nationalversammlung , deren Eröffnung für nächsten Mai geplant ist, wird sich mit der Änderung der Verfassung von 2013 und des Gesetzes über die Organisation der Kommunalverwaltung (in der geänderten Fassung) befassen.
Insbesondere werden einige Bestimmungen zur Kommunalverwaltung geändert und ergänzt, und es wird erwartet, dass die Verwaltungseinheit auf Bezirksebene abgeschafft wird. Die Kommunalverwaltung wird künftig nur noch auf zwei Ebenen organisiert sein: der Provinzebene und der darunterliegenden Ebene (Gemeindeebene).
Die Gemeindeebene wird voraussichtlich die Aufgaben und Befugnisse der lokalen Selbstverwaltung auf Gemeindeebene sowie die Aufgaben und Befugnisse der derzeitigen lokalen Selbstverwaltung auf Bezirksebene übernehmen.
Daher sind die Bestimmungen über die Befugnis der lokalen Behörden zur Ausstellung von Rechtsdokumenten auf Provinz- und Bezirksebene nicht mehr zeitgemäß und müssen umgehend geändert und ergänzt werden, um mit den Bestimmungen der Verfassung und des Gesetzes über die Organisation der lokalen Selbstverwaltung (in der geänderten Fassung) in Einklang zu stehen.
Derzeit erarbeitet die zuständige Behörde den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsdokumenten. Insbesondere werden Änderungen der Befugnis zur Verkündung von Rechtsdokumenten auf Gemeindeebene geprüft.
Frau Vu Thi Nga, Leiterin der Abteilung für Strafverfolgung und Überwachung im Justizministerium von Hai Duong, kam zu dem Schluss, dass es notwendig sei, die Befugnis zur Ausstellung von Rechtsdokumenten auf Gemeindeebene weiter zu erforschen und zu ergänzen, um der neuen lokalen Regierungsorganisation gerecht zu werden.
„Wenn die Bezirksebene zukünftig abgeschafft und die Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene neu strukturiert werden, könnten die Gemeinde-, Stadtteil- und Stadtverwaltungen viele der derzeitigen Aufgaben der Bezirksebene übernehmen. Dann benötigt die Gemeinde die Befugnis, Rechtsdokumente auszustellen, um im Sinne der Dezentralisierung und Machtdelegation die notwendigen Instrumente und Befugnisse für Management und Verwaltung zu erhalten und insbesondere sozioökonomische Entwicklungspolitiken für ihr Gebiet zu entwickeln. Dies würde die Belastung der Provinzebene verringern, wenn die Bezirksebene nicht mehr existiert“, erklärte Frau Nga.
Gleichzeitig sieht der Entwurf des Gesetzes über die Organisation der Kommunalverwaltung (in geänderter Fassung) vor, dass die Gemeindeebene über spezialisierte Abteilungen verfügen kann, darunter auch solche, die für richterliche Funktionen und Aufgaben zuständig sind. Mit der Abschaffung der Kreisebene sollen der Gemeindeebene mehr hochqualifizierte und erfahrene Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst zugeteilt werden.
Unter diesen Bedingungen wird die Gemeindeebene über mehr Ressourcen verfügen, um Rechtsdokumente zu entwickeln, zu bewerten, zu verbreiten und deren Qualität zu verbessern, die der sozioökonomischen Entwicklung entsprechend den praktischen und spezifischen Gegebenheiten vor Ort dienen.
Laut den Prüfdaten des Justizministeriums von Hai Duong gelten in den 207 Gemeinden, Stadtteilen und Städten der Provinz derzeit 162 Rechtsdokumente. Bei diesen Dokumenten handelt es sich ausnahmslos um Beschlüsse zur Verkündung von Verordnungen zur Umsetzung von Demokratie in Gemeinden, Stadtteilen und Städten, die neu auf Grundlage des Gesetzes zur Umsetzung von Demokratie auf lokaler Ebene erlassen wurden.
Quelle: https://baohaiduong.vn/tiep-tuc-nghien-cuu-sua-doi-quy-dinh-ve-tham-quyen-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-cua-cap-xa-409118.html
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