Die Vorschriften zur Befugnis zur Ausstellung von Rechtsdokumenten auf Gemeindeebene müssen weiter untersucht und geändert werden.

Die Vorsitzenden des Volkskomitees der Gemeinde Binh Xuyen (Ninh Giang) und die für Justiz und Personenstand zuständigen Beamten der Gemeinde studieren die Rechtsdokumente der Gemeinde.

Praktisch

Ab dem 1. April tritt das Gesetz zur Verkündung von Rechtsdokumenten 2025 mit zahlreichen neuen Regelungen in Kraft.

Insbesondere legt Artikel 4 dieses Gesetzes fest, dass das System der Rechtsdokumente Beschlüsse des Volksrates auf Gemeindeebene und Entscheidungen des Volkskomitees auf Gemeindeebene nicht mehr umfasst.

Daher wurde den Behörden auf Gemeindeebene durch das Gesetz zur Verkündung von Rechtsdokumenten aus dem Jahr 2025 die Befugnis zur Verkündung von Rechtsdokumenten entzogen.

Dies ist im Hinblick auf die aktuelle Praxis und die Funktionen und Aufgaben der kommunalen Ebene eine sinnvolle Regelung.

In der Vergangenheit erließ die Gemeindeebene in Hai Duong lediglich normative Dokumente, d. h. Beschlüsse zur Verabschiedung von Vorschriften zur Umsetzung der Demokratie in neuen Gemeinden, Bezirken und Städten gemäß den geltenden Vorschriften. Im Bild: Die Delegation der Nationalversammlung der Provinz Hai Duong holte Meinungen ein, um an der Ausarbeitung des Gesetzes zur Umsetzung der Demokratie auf lokaler Ebene mitzuwirken (Dokumentarfoto).

Viele Jahre lang erließ das Volkskomitee der ehemaligen Gemeinde Dong Xuyen (heute Gemeinde Binh Xuyen, Bezirk Ninh Giang) nur ein einziges Rechtsdokument, nämlich den Beschluss, am 18. Oktober 2024 die Vorschriften zur Umsetzung der Demokratie in der Gemeinde Dong Xuyen zu verkünden.

Laut Herrn Vu Van Kien, Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Binh Xuyen, ist die Aufhebung der Befugnis zur Ausstellung juristischer Dokumente auf Gemeindeebene sinnvoll.

„Bisher war die Gemeindeebene hauptsächlich die ausführende Ebene, was die lokalspezifische Ausgabe von Rechtsdokumenten erschwerte. Zudem ist die Qualität der Kader und Beamten nach wie vor begrenzt, was die Entwicklung, Bewertung und Sicherstellung der gesetzeskonformen und qualitativ hochwertigen Ausgabe von Rechtsdokumenten erschwert. Die Herausnahme der Befugnis zur Ausgabe von Rechtsdokumenten von der Gemeindeebene wird die Konsistenz bei der Umsetzung von Richtlinien und der staatlichen Verwaltung vor Ort gewährleisten“, so Herr Kien.

Dies ist auch die allgemeine Situation bei der Ausstellung von Rechtsdokumenten durch Gemeinden, Bezirke und Städte in der Provinz in jüngster Zeit.

Änderungsbedarf bei Abschaffung der Bezirksebene

Gemäß den geltenden Bestimmungen zur Dezentralisierung und Organisation der lokalen Regierung auf drei Ebenen (Provinz, Bezirk und Kommune) und der Tatsache, dass in der Vergangenheit Rechtsdokumente auf Kommunalebene verkündet wurden, ist die Aufhebung der Kommunalverkündungsbefugnis vernünftig.

Bei einer Umstrukturierung der lokalen Verwaltung auf zwei Ebenen muss diese Regelung jedoch genauer untersucht und überarbeitet werden.

In der 9. Sitzung der 15. Nationalversammlung , die im kommenden Mai beginnen soll, wird über eine Änderung der Verfassung von 2013 und des Gesetzes über die Organisation der lokalen Regierung (in geänderter Fassung) beraten.

Insbesondere werden einige Vorschriften zur lokalen Regierung geändert und ergänzt. Es wird erwartet, dass die Verwaltungseinheit auf Bezirksebene abgeschafft wird. Die lokale Regierung wird nur noch auf zwei Ebenen organisiert sein: auf Provinzebene und auf untergeordneter Provinzebene (Basisebene bzw. Gemeindeebene).

Die Gemeindeebene kann die Aufgaben und Befugnisse der lokalen Regierung auf Gemeindeebene sowie die Aufgaben und Befugnisse der derzeitigen lokalen Regierung auf Bezirksebene übernehmen.

Die Abteilung für Strafverfolgung und Überwachung des Justizministeriums von Hai Duong überprüft Rechtsdokumente, die bei der Umsetzung der organisatorischen Umstrukturierung geändert, ergänzt, abgeschafft oder herausgegeben werden müssen.

Somit werden die Bestimmungen über die Befugnis der lokalen Behörden auf Provinz- und Bezirksebene zur Herausgabe von Rechtsdokumenten einen nicht mehr passenden Inhalt haben und müssen umgehend geändert und ergänzt werden, um mit den Bestimmungen der Verfassung und des Gesetzes über die Organisation der lokalen Regierung (geändert) in Einklang zu stehen.

Derzeit arbeitet die Redaktion an einem Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten. Insbesondere werden Änderungen der Befugnis zur Verkündung von Rechtsdokumenten auf Gemeindeebene geprüft.

Frau Vu Thi Nga, Leiterin der Abteilung für Strafverfolgung und Überwachung im Justizministerium von Hai Duong, kam zu dem Schluss, dass es notwendig sei, die Befugnis zur Ausstellung juristischer Dokumente auf Gemeindeebene weiter zu erforschen und zu ergänzen, um sie an die neue Organisation der lokalen Regierung anzupassen.

„Wenn in Zukunft die Bezirksebene abgeschafft und die Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene neu organisiert werden, können die Behörden der Gemeinden, Bezirke und Städte viele der aktuellen Aufgaben auf Bezirksebene übernehmen. Zu diesem Zeitpunkt muss die Gemeindeebene die Befugnis haben, Rechtsdokumente herauszugeben, um im Einklang mit der Dezentralisierung und Machtdelegation über Instrumente und Befugnisse für Management und Verwaltung zu verfügen und insbesondere Strategien für die sozioökonomische Entwicklung in ihren Regionen zu entwickeln, um die Belastung der Provinzebene zu verringern, wenn es die Bezirksebene nicht mehr gibt“, so Frau Nga.

Gleichzeitig kann die Gemeindeebene gemäß dem Entwurf des Gesetzes zur Organisation der lokalen Regierung (in der geänderten Fassung) spezialisierte Abteilungen einrichten, darunter auch Abteilungen für juristische Funktionen und Aufgaben. Nach der Abschaffung der Bezirksebene werden der Gemeindeebene mehr Kader, Beamte und öffentliche Angestellte mit hoher Kapazität, Fachkompetenz und Qualifikation zugewiesen.

Unter diesen Voraussetzungen stehen der Gemeinde mehr Ressourcen zur Verfügung, um Rechtsdokumente zu entwickeln, zu bewerten, zu verbreiten und ihre Qualität zu verbessern. Dies dient der sozioökonomischen Entwicklung entsprechend den praktischen und spezifischen Bedingungen vor Ort.

Laut den Überprüfungsdaten des Justizministeriums von Hai Duong gelten in 207 Gemeinden, Bezirken und Städten der Provinz derzeit 162 Rechtsdokumente. Dabei handelt es sich um Beschlüsse zur Verabschiedung von Vorschriften zur Umsetzung der Demokratie in Gemeinden, Bezirken und Städten, die im Rahmen des Gesetzes zur Umsetzung der Demokratie auf lokaler Ebene neu erlassen wurden.

SCHNEEWIND - ERFOLG

Quelle: https://baohaiduong.vn/tiep-tuc-nghien-cuu-sua-doi-quy-dinh-ve-tham-quyen-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-cua-cap-xa-409118.html