Fokus auf historische Faktoren, Aufzeigen von Integrationstrends

Da die Zahl der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene um fast 50 % und die der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene um 60 bis 70 % reduziert wurde, bereiten die Namen der Einheiten nach der Umstrukturierung vielen Menschen Sorge. Denn der Name betrifft nicht nur die Bezeichnung der Verwaltungseinheit, sondern auch viele Aspekte, die das Leben der Menschen betreffen.

Die Zusammenlegung von Provinz- und Gemeindeverwaltungen und die Namensgebung nach der Zusammenlegung sind ein Thema, das die Bevölkerung und die öffentliche Meinung beschäftigt. (Im Bild: Eine Ecke der Stadt Hai Phong ). Foto: Quang Vinh.

Fokus auf historische und kulturelle Faktoren

Der Name einer Provinz oder Gemeinde ist nicht nur eine Verwaltungseinheit, sondern beinhaltet auch viele Aspekte, die mit den Menschen in Zusammenhang stehen, wie etwa: Geburtsurkunde, Bürgerausweis, Krankenversicherung , Siegel, Schild und damit verbundene Verwaltungsverfahren.

Aus diesem Grund bemerkte Premierminister Pham Minh Chinh, als der Ständige Ausschuss der Regierungspartei seine Stellungnahme zum Projekt zur Verwaltungsreorganisation auf allen Ebenen und zum Aufbau eines zweistufigen lokalen Regierungsmodells abgab: „Die Benennung der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene muss einen historischen Charakter haben. Bei der Auswahl der administrativ -politischen Zentren müssen historische, geografische, infrastrukturelle und entwicklungspolitische Faktoren sowie Faktoren der Landesverteidigung, Sicherheit und Integration berücksichtigt werden.“

Außerordentlicher Professor Dr. Dang Van Bai, stellvertretender Vorsitzender des Nationalen Rates für Kulturerbe, sagte, dass wir versuchen sollten, die alten Namen der Gemeinden nach der Fusion beizubehalten. Denn die alten Ortsnamen seien mit gemeinsamen Erinnerungen verknüpft. Es gibt auf der Welt eine „Toponymie“, also alte Ortsnamen, die viele historische Erinnerungen wecken. „Daher sollten wir versuchen, so viele alte Ortsnamen wie möglich beizubehalten. Außerdem müssen wir Namen wählen, die man sich leicht merken kann und die für die Kommunikation und Kommunikation geeignet sind. Was die Namen der Provinzen und Städte nach der Fusion betrifft, so sollten die Provinzen in großen, typischen Kulturräumen versuchen, diese beizubehalten, damit sie mit diesem Kulturraum in Verbindung gebracht werden und nicht verloren gehen“, sagte Herr Bai.

Prof. Dr. Vu Van Hien, ehemaliger Generaldirektor von „Stimme Vietnams“ und ehemaliger stellvertretender Vorsitzender des Zentralen Theoretischen Rates, vertrat vier Standpunkte. Demnach sei es möglich, die Namen zweier Provinzen zu kombinieren, „dieser Bruder mit jenem Bruder“, aber dies müsse auf der Vereinbarkeit beider Seiten beruhen. Zweitens seien die historischen Faktoren der beiden Provinzen zu berücksichtigen: Gibt es Gemeinsamkeiten und Verbindungen? Sollte der kombinierte Name nicht gut sein, könne man die historischen Faktoren von zwei bis drei Provinzen in einen neuen Namen einfließen lassen, sodass alle Seiten ihn als gut erachten. Das heißt, aufgrund kultureller Faktoren einen Konsens zwischen den Provinzen zu schaffen. Drittens sei es möglich, einen neuen Namen zu verwenden. Viertens könne man den Namen eines Ortes wählen, der mehr Potenzial und eine stärkere Entwicklung als die „anderen“ habe. Wenn beispielsweise die Provinz Bac Ninh mit der Provinz Bac Giang zusammengelegt wird, bleibe der Name Bac Ninh erhalten. Das heißt, man nehme den Namen eines führenden Ortes.

Aus der Sicht eines Historikers sagte Professor Dr. Do Quang Hung, Vorsitzender des Beratungsausschusses für Religion des Zentralkomitees der Vietnamesischen Vaterländischen Front, dass der Name der neuen Verwaltungseinheit nach der Fusion oberste Priorität haben sollte, um die Tradition zu wahren, ohne bestehende Einheiten aufzulösen. „Den traditionellen Namen beizubehalten, ist das Beste, die höchste sprachliche Ebene, die an die inhärente Tradition erinnert“, sagte Herr Hung und wies darauf hin, wie dem traditionellen Namen, dem Nationalgefühl und der Heimat Priorität eingeräumt werden sollte.

Die zweite Priorität besteht laut Herrn Hung darin, einen der beiden Namen als Ganzes beizubehalten. Die dritte Priorität besteht darin, sie zu einem neuen Namen zu kombinieren. Denn wenn die beiden Provinzen nicht zufrieden sind, kann ein neuer Name gebildet werden. Dies ist die „nüchterne, unvorteilhafte“ Lösung, die beiden Provinzen zu einem Namen zusammenzuführen. Der neue kombinierte Name muss jedoch sprachlich kompatibel sein.

Laut Bui Hoai Son, Delegierter der Nationalversammlung von Hanoi, ist die Wahl eines neuen Namens bei der Zusammenlegung von Provinzen nicht nur eine administrative Entscheidung, sondern auch eine Frage der Geschichte, Kultur und Identität. Der Name eines Ortes ist nicht nur ein Titel, sondern auch mit den Erinnerungen, dem Stolz und der Verbundenheit der Menschen über viele Generationen hinweg verbunden. Daher muss die Beibehaltung des alten Namens oder die Wahl eines neuen Namens sorgfältig abgewogen werden und auf dem Konsens der Gemeinschaft und den Entwicklungstrends basieren.

Herr Son erklärte, dass es vernünftig sei, einen Namen beizubehalten, der schon lange bekannt ist, einen hohen historischen Wert hat und von der Bevölkerung geliebt wird, um Kontinuität zu gewährleisten. Beginne durch die Fusion jedoch eine neue Entwicklungsphase, sei es sinnvoll, einen Namen zu finden, der die geografischen, kulturellen und potenziellen Besonderheiten des Landes besser widerspiegelt. Bei der Wahl eines neuen Namens müssen wichtige Faktoren berücksichtigt werden, um Kontinuität zu gewährleisten und der neuen Entwicklungsphase gerecht zu werden. Der Name des Ortes sollte die tiefe Tradition, wichtige Ereignisse oder typische Werte widerspiegeln, die die Identität des Landes geprägt haben. Bei einer Namensänderung ist es notwendig, einen Namen mit offener Bedeutung zu finden, der den gemeinsamen Geist des gesamten Gebiets repräsentiert, anstatt nur einen Teil des bisherigen Ortes widerzuspiegeln.

Bei der Zusammenlegung von Provinzen und der Wahl eines neuen Namens muss die Kontinuität und Eignung für die neue Entwicklungsphase sichergestellt werden. (Im Bild: Bezirk Nam Can, Provinz Ca Mau). Foto: Quang Vinh.

Wählen Sie einen Namen, um zu vermeiden, dass Sie viele Dokumente neu erstellen müssen, was zu Abfall und Kosten führt.

Dr. Nguyen Quan, ehemaliger Minister für Wissenschaft und Technologie, erklärte, dass es bei der Namensgebung nach der Fusion bestimmte Grundsätze geben müsse. So gelte es, die Tradition zu wahren und die Kosten für die Gesellschaft zu senken. „Namensänderungen, Siegel, Schilder und Verwaltungsfragen sind an der Tagesordnung. Es ist daher möglich, einen Namen beizubehalten, da es viele sehr traditionelle Namen gibt“, sagte Herr Quan und nannte ein Beispiel: „Wenn drei Provinzen zu einer verschmelzen, sollte der Name einer Provinz beibehalten werden, damit mindestens eine Provinz nicht ihre Siegel und Dokumente neu erstellen muss. Daher sollte die Option, eine Provinz beizubehalten, gewählt werden. Die Annahme eines neuen Namens würde jedoch bedeuten, dass die Dokumente aller drei Provinzen neu erstellt werden müssten, was eine enorme Verschwendung von Verwaltungsaufwand darstellt.“

Herr Quan sagte auch, dass wir uns nach der Fusion auf das Gemeinwohl konzentrieren und an die Namensgebung denken müssten. Wie Generalsekretär To Lam sagte, haben wir keine Angst davor, unseren Namen zu verlieren, aber wir haben vor allem Angst davor, ein armes und rückständiges Land zu sein. Das stimmt, denn nach einer Fusion können wir nicht alle Namen behalten. In der Vergangenheit haben wir sie oft geändert, aber sie waren immer noch gut, wie Ha Nam Ninh und Binh Tri Thien.

Außerordentlicher Professor Dr. Dang Van Bai schlug außerdem vor, dass wir bei der Benennung neuer Provinzen zu viele Änderungen vermeiden müssten, da dies dazu führen würde, dass viele Dokumente und Verfahren neu erstellt werden müssten, was zu sozialer Verschwendung führen würde.

„Wenn beispielsweise Dong Thap mit An Giang fusioniert, bleibt der Name Dong Thap erhalten, sodass nur die Dokumente von An Giang neu erstellt werden müssen. Es sollte kein neuer Name geschaffen werden, der eine Neufassung der Dokumente beider Provinzen erfordern würde. Als beispielsweise Hoang Lien Son in zwei Provinzen (Yen Bai, Lao Cai) aufgeteilt wurde, mussten die Dokumente beider Provinzen geändert werden. Oder wenn Tuyen Quang und Ha Giang zu Ha Tuyen fusionierten, müssten die Dokumente beider Provinzen neu erstellt werden. Wenn der Provinzname jedoch Tuyen Quang lautet, werden nur die Dokumente einer Provinz neu erstellt. Aus historischen Gründen geben wir Tuyen Quang den Vorzug, da sich hier Tan Trao und das ATK-Kriegsgebiet befinden“, analysierte Herr Bai und sagte, dass der Name einer Provinz beibehalten werden sollte, um Transaktionen zu erleichtern. Oder bei Provinzen mit einer größeren Bevölkerung ist es möglich, diesen beizubehalten und den Namen der größeren Provinz anzunehmen, um die Neufassung vieler damit verbundener Dokumente zu vermeiden.

Prof. Dr. Do Quang Hung analysierte außerdem, dass die Wahl des Namens eines Ortes mit vielen historischen Relikten ein „ganz besonderer Fall“ sein müsse. Denn Heimat und Geburtsort müssten gleichwertig sein. „Wenn du heilig bist, bin ich es auch“, außer in ganz besonderen Fällen. Wenn Hanoi beispielsweise mit einer bestimmten Provinz X fusionieren und vollständig aus Hanoi oder Thang Long verschwinden würde, wäre dies sehr unangemessen, da Hanoi die Hauptstadt und ein wichtiger Ort des ganzen Landes ist. Daher müssen ganz besondere Fälle priorisiert werden.

Sollte Menschen und Wissenschaftler konsultieren

Kürzlich verabschiedete die Nationalversammlung auf ihrer 9. außerordentlichen Tagung das Gesetz zur Organisation der lokalen Regierungen 2025. Darin heißt es: Die Nationalversammlung beschließt über die Einrichtung, Auflösung, Zusammenlegung und Aufteilung von Verwaltungseinheiten sowie über die Anpassung von Grenzen und die Umbenennung von Verwaltungseinheiten auf Provinzebene. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung beschließt über die Einrichtung, Auflösung, Zusammenlegung und Aufteilung von Verwaltungseinheiten sowie über die Anpassung von Grenzen und die Umbenennung von Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene.

Das Gesetz schreibt außerdem vor: Die Akte zu Projekten zur Gründung, Auflösung, Zusammenlegung, Aufteilung, Grenzanpassung und Umbenennung von Verwaltungseinheiten muss einen Bericht enthalten, der die Meinungen der Bevölkerung, der Volksräte aller Ebenen sowie der zuständigen Behörden und Organisationen zusammenfasst. Projekte zur Gründung, Auflösung, Zusammenlegung, Aufteilung, Grenzanpassung und Umbenennung von Verwaltungseinheiten müssen mit der Bevölkerung der direkt betroffenen Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene konsultiert werden. Die Volkskomitees auf Provinzebene sind dafür verantwortlich, die Konsultationen der Bevölkerung zu den Richtlinien zur Gründung, Auflösung, Zusammenlegung, Aufteilung, Grenzanpassung und Umbenennung von Verwaltungseinheiten in geeigneter Form gemäß den Regierungsvorschriften zu organisieren.

Prof. Dr. Vu Van Hien sagte ebenfalls, dass vor der Namensfindung die Meinung der Bevölkerung eingeholt werden sollte. Assoc. Prof. Dr. Le Van Cuong, ehemaliger Direktor des Instituts für Strategische Studien im Ministerium für öffentliche Sicherheit, teilte diese Meinung und sagte, dass vor der Namensfindung die Bevölkerung und Wissenschaftler konsultiert werden sollten. Insbesondere die Bevölkerung im Gebiet der fusionierten Gemeinden und Provinzen sollte Optionen vorschlagen und die Wünsche der Bevölkerung zum Ausdruck bringen. Auf dieser Grundlage hat die staatliche Behörde das Entscheidungsrecht. Gleichzeitig sollte der Bevölkerung erklärt werden, warum dieser Name gewählt werden sollte und nicht jener. Denn es ist noch Zeit, da die Nationalversammlung die Fusion und Benennung der Provinzen beschlossen hat. „Bevor die Nationalversammlung entscheidet, sollten wir die Bevölkerung umfassend informieren und ihre Meinung einholen. Außerdem können zwei bis drei Provinzen fusioniert werden, und Wissenschaftler und Wissenschaftler können eingeladen werden, ihre Meinung einzuholen. Danach wird die Nationalversammlung eine vernünftigere Entscheidung treffen“, sagte Herr Cuong und schlug vor, dies rasch zu tun.

„Egal, welche Richtung gewählt wird, das Wichtigste sind umfassende Konsultationen und das Anhören der Meinungen der Bevölkerung, der Geschichts- und Kulturforscher sowie der Manager, um sicherzustellen, dass der neue Name nicht nur verwaltungstechnisch sinnvoll ist, sondern auch Konsens, Stolz und ein Gefühl der Verbundenheit bei den Menschen in der Region schafft“, sagte der Abgeordnete der Nationalversammlung, Bui Hoai Son (Delegation der Stadt Hanoi), und betonte, dass der Name eines neuen Ortes auch eine langfristige Vision haben muss, die mit der zukünftigen Entwicklungsorientierung übereinstimmt. Ein Name beschwört nicht nur die Vergangenheit herauf, sondern muss auch das Streben nach Aufstieg, die Verbindung mit modernen Trends und Integration zum Ausdruck bringen.

Dr. Nguyen Thi Suu – Mitglied des Ethnischen Rates der Nationalversammlung: Bestimmen Sie die Prioritätsstufe bei der Namenswahl

Beim Zusammenschluss von zwei bis drei Provinzen zu einer Provinz muss der Name keine langfristige Erweiterung der Ortsnamen sein, sondern muss der typischste unter den zwei bis drei Ortsnamen sein, der typischste in Bezug auf Kultur, Wirtschaft, Diplomatie, nationale Sicherheit und Verteidigung. Da alle oben genannten Beziehungen wichtig sind, können je nach Position entsprechende Prioritätsstufen vergeben werden.

Darüber hinaus muss sorgfältig analysiert werden, welche Vorteile und Nachteile sich ergeben, wenn zwei bis drei Provinzen zusammengelegt und nach einer Provinz benannt werden, und welche Vorteile und Nachteile sich ergeben, wenn sie nach zwei Provinzen benannt werden. Wir brauchen Kriterien, denn je kürzer und prägnanter der Name einer Verwaltungseinheit ist, desto praktischer ist er. Heutzutage haben Namen nicht nur etwas mit uns selbst zu tun, sondern beziehen sich auch auf die Welt, auf die Geschichte der Integration und Diplomatie. Zu lange Namen sind schwer zu merken. Dies ist ein Thema, das eine synchrone, umfassende und objektive Analyse und Lenkung durch die Partei erfordert.

Herr Le Van Cuong – ehemaliger stellvertretender Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Thanh Hoa: Meinungen einholen, damit „der Wille der Partei mit dem Willen des Volkes übereinstimmt“

Es ist notwendig, einen Workshop zu organisieren, um die Meinungen der Bevölkerung zum Namen nach der Fusion einzuholen, damit sie sich beteiligen und ihre Meinung einbringen kann. Über viele Informationskanäle sollen die Vor- und Nachteile sowie bestehende Initiativen erfasst werden, damit die Zentralregierung eine Entscheidung treffen kann. Dies ist objektiver und effektiver und vermeidet voreingenommenes Denken, wenn eine Provinz ihren Namen behält und eine andere ihn verliert. Die Meinungen vieler Bürger und Wissenschaftler sollen die beste Wahl vorschlagen. Die Entscheidung liegt bei der zuständigen Behörde, aber die Bürger sind zufrieden, wenn sie ihre Meinung einbringen können. Wir nehmen das Volk als Grundlage und verlassen uns auf das Volk. Daher haben die Bürger nun eine Meinung. Wenn es um Entscheidungen geht, ist es am besten, die Meinung der Partei mit dem Willen des Volkes in Einklang zu bringen.

Quelle: https://daidoanket.vn/ten-goi-sau-sap-nhap-tinh-xa-chu-trong-yeu-to-lich-su-the-hien-xu-the-hoi-nhap-10301835.html