Mit einem zweistufigen Modell der Kommunalverwaltung wird den Menschen besser gedient.

Vom „verlängerten Arm“ zum „Führungshirn vor Ort“

„Die kommunale Ebene ist nicht länger ein „verlängerter Arm“, sondern ist zum „exekutiven Gehirn vor Ort“ geworden – dieses Bild wurde von den Stadtoberhäuptern aufgrund der neuen Rolle der kommunalen Ebene im zweistufigen Modell der lokalen Regierung mehrfach betont.

Um das Modell ab dem 1. Juli 2025 offiziell in Betrieb nehmen zu können, hat die Stadt sehr sorgfältige Vorbereitungen getroffen. Die Arbeit zur Einrichtung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene wurde synchron und systematisch organisiert, vom Personal über die Einrichtungen und Betriebsabläufe bis hin zur Umstellung der IT-Infrastruktur und der Datenbanken.

40 neue Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene (darunter 21 Bezirke und 19 Gemeinden) werden apparativ neu geordnet, um eine gleiche Verwaltungskapazität zu erreichen und verfügen nun über voll spezialisierte Abteilungen: Büro des Volksrats und Volkskomitees, Wirtschaftsabteilung (oder Wirtschaft, Infrastruktur, Stadtplanung für Bezirke), Kultur- und Sozialabteilung. Für Bezirke mit großer Bevölkerungszahl wie Phu Xuan und Thuan Hoa wird es zusätzlich eine Planungs- und Finanzabteilung geben.

Das öffentliche Verwaltungsdienstleistungszentrum auf Gemeindeebene ist als zentrale Anlaufstelle für die Entgegennahme und Bearbeitung von Verwaltungsverfahren organisiert. Der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Gemeinde/des Bezirks fungiert gleichzeitig als Geschäftsführer. Dieses Modell ist kompakt und professionell und kommt den tatsächlichen Bedürfnissen der Ortschaft besser entgegen.

„Wir betrachten die Regierung auf kommunaler Ebene im Zwei-Ebenen-Modell als den Ort, der das Bild des Staates in den Augen der Bevölkerung am deutlichsten widerspiegelt. Daher muss jeder Kader und jede Abteilung ihre Servicementalität ändern, von passiv zu proaktiv, von administrativ zu kreativ“, sagte Nguyen Van Manh, Direktor des Innenministeriums.

Auf der Konferenz zur Einführung der zweistufigen Kommunalverwaltung erklärte der stellvertretende Sekretär des Stadtparteikomitees und Vorsitzende des Stadtvolkskomitees, Herr Nguyen Van Phuong, dass die Übergabe nicht lückenlos verlaufen werde. Es handele sich nicht um eine einfache Trennung von Einheiten, sondern um eine echte Machtübergabe. „Wir wollen keine Unterbrechungen der öffentlichen Dienste zulassen; Bürger und Unternehmen werden weiterhin kontinuierlich und bequemer als zuvor bedient“, betonte Herr Nguyen Van Phuong.

Vertrauen

Vor der offiziellen Inbetriebnahme wurden die öffentlichen Verwaltungszentren in den Gemeinden einem „Testbetrieb“ unterzogen. Beamte und Staatsbedienstete wurden gründlich in Büroabläufen, Landverwaltung, Finanzen und Planung geschult und erhielten Kenntnisse im Umgang mit Software zur Verwaltung von Dokumenten und elektronischen Verwaltungsinformationen.

Es gibt jedoch zahlreiche Schwierigkeiten. Bei den Masseninspektionen der Stadtverwaltung vielerorts mangelt es einigen Kommunen noch immer an der technischen Infrastruktur, sie sind sich über die Dezentralisierung der Aktenverarbeitung nicht im Klaren oder haben keine Zugangsberechtigungen zur Online-Genehmigung von Akten. Auch die Zahl der aufgrund von Änderungen der Verwaltungsgrenzen noch ausstehenden Grundbucheinträge ist recht hoch. Manche Gemeindebeamte, die an die traditionelle Arbeitsweise gewöhnt sind, müssen sich nun schnell an neue Software und technische Prozesse gewöhnen.

„Die Stadt unterstützt jeden Ort bei der Überwindung von Schwierigkeiten. Wir warten nicht auf Perfektion, bevor wir etwas tun, sondern arbeiten daran, uns schrittweise zu verbessern. Wir werden uns um alle auftretenden Probleme kümmern und die Überlastung nicht lange anhalten lassen“, sagte Nguyen Thanh Binh, Mitglied des Ständigen Ausschusses des Stadtparteikomitees und ständiger stellvertretender Vorsitzender des Stadtvolkskomitees.

Der Clou des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells ist die Ausrichtung auf den Aufbau digitaler Verwaltung auf Gemeindeebene, die den Bürgern am nächsten ist und gleichzeitig über die meisten Daten verfügt. Online-Dienste der Ebenen 3 und 4 werden priorisiert gefördert; spezialisierte Software wird integriert; Bevölkerungs-, Grundstücks- und Haushaltsregistrierungsdaten werden synchronisiert, was dazu beiträgt, Bearbeitungszeit und Kosten für Bürger und Beamte deutlich zu reduzieren.

Laut dem Vorsitzenden des städtischen Volkskomitees, Herrn Nguyen Van Phuong, muss das öffentliche Verwaltungszentrum auf Gemeindeebene ein Ort sein, an dem die Menschen transparent und schnell Ergebnisse erhalten. Es gibt keine Umwege oder Transfers wie früher. Technologie trägt dazu bei, die Verarbeitung transparenter zu gestalten, aber der Kern bleibt die Serviceorientierung.

Die Stadtregierung strebt eine länderübergreifende Abwicklung von Verwaltungsverfahren über weitverbreitete Postämter an, die Einrichtung von Zweigstellen zur Verringerung geografischer Entfernungen und eine flexible Dezentralisierung der Arbeit in Wohngebieten und Dörfern in Notsituationen, etwa bei der Prävention und Kontrolle von Naturkatastrophen.

Das zweistufige Kommunalverwaltungsmodell ist ein Schritt zur Umsetzung der Parteipolitik, der Resolution der Nationalversammlung und der Ausrichtung auf eine intelligente Stadtentwicklung in Vietnam. Es strafft nicht nur die Organisation und verbessert die Regierungskapazität, sondern trägt auch zur Schaffung einer Verwaltung bei, die „nah am Volk, für das Volk und im Dienste des Volkes“ ist. Für den Erfolg ist eine Abstimmung zwischen Politik und Bevölkerung erforderlich. Hue strebt dies mit Offenheit, organisatorischer Kompetenz und Handlungswillen an. Diese Entwicklung wird nicht am 1. Juli enden, sondern ist ein langfristiger Prozess zur Bildung einer wirklich modernen, bürgernahen Regierung.

Heute Morgen (30. Juni) hielt der Ständige Ausschuss des Stadtparteikomitees eine Zeremonie ab, um die Resolution 1675/NQ-UBTVQH15 vom 16. Juni 2025 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zur Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene der Stadt Hue sowie die Entscheidungen des Stadtparteikomitees und des Ständigen Ausschusses des Stadtparteikomitees zur Organisation der Gemeinden und Bezirke in der Stadt Hue bekannt zu geben.

Artikel und Fotos: LE THO

Quelle: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/chuyen-dong-tu-tam-the-den-nang-luc-155178.html