Von der Denkweise zur Kapazität

HNN – Seit dem 1. Juli ist Hue mit der offiziellen Einführung des Zwei-Ebenen-Modells der Kommunalverwaltung in eine neue Entwicklungsphase eingetreten. Diese Organisation stellt nicht nur eine mechanische Umgestaltung des Verwaltungsapparats dar, sondern eine umfassende Bewegung, die vom Bewusstsein über die Arbeitsmethoden bis hin zur Handlungsfähigkeit reicht und auf den Aufbau einer rationalisierten, effektiven, modernen und bürgernahen Kommunalverwaltung abzielt.

Báo Thừa Thiên Huế•29/06/2025

Mit einem zweistufigen Modell der Kommunalverwaltung wird den Menschen besser gedient.

Vom „verlängerten Arm“ zum „Führungshirn vor Ort“

„Die Gemeindeebene ist nicht länger ein „verlängerter Arm“, sondern ist zum „exekutiven Gehirn vor Ort“ geworden – dieses Bild wurde von den Stadtoberhäuptern aufgrund der neuen Rolle der Behörden auf Gemeindeebene im zweistufigen Modell der Kommunalverwaltung immer wieder betont.

Um das Modell ab dem 1. Juli 2025 offiziell in Betrieb nehmen zu können, hat die Stadt sehr sorgfältige Vorbereitungen getroffen. Die Arbeit zur Einrichtung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene wurde synchron und systematisch organisiert, vom Personal über die Einrichtungen und Betriebsabläufe bis hin zur Umstellung der IT-Infrastruktur und der Datenbanken.

40 neue Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene (darunter 21 Bezirke und 19 Gemeinden) werden im Hinblick auf eine gleichmäßigere Verwaltungskapazität umgestaltet und erhalten vollständige Fachabteilungen: Büro des Volksrats und Volkskomitees, Wirtschaftsabteilung (oder Wirtschaft, Infrastruktur, Stadt für Bezirke), Kultur- und Sozialabteilung. Für Bezirke mit großer Bevölkerung wie Phu Xuan und Thuan Hoa wird es zusätzlich eine Planungs- und Finanzabteilung geben.

Das öffentliche Verwaltungsdienstleistungszentrum auf Gemeindeebene ist in eine zentrale Anlaufstelle für die Entgegennahme und Bearbeitung von Verwaltungsverfahren unterteilt. Der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Gemeinde/des Bezirks fungiert als Geschäftsführer. Dieses Modell ist kompakt und professionell und erfüllt die tatsächlichen Bedürfnisse der jeweiligen Gemeinde besser.

„Wir betrachten die Regierung auf kommunaler Ebene im Zwei-Ebenen-Modell als den Ort, der das Bild des Staates in den Augen der Bevölkerung am deutlichsten widerspiegelt. Daher muss jeder Kader und jede Abteilung ihre Servicementalität ändern, von passiv zu proaktiv, von administrativ zu kreativ“, sagte Nguyen Van Manh, Direktor des Innenministeriums.

Auf der Konferenz zur Umsetzung der zweistufigen lokalen Regierungsarbeit erklärte der stellvertretende Sekretär des Stadtparteikomitees und Vorsitzende des Stadtvolkskomitees, Nguyen Van Phuong, dass die Übergabe nicht lückenlos sei. Es handele sich nicht um eine einfache Trennung von Einheiten, sondern um eine echte Regierungsübergabe. „Wir wollen keine Unterbrechungen der öffentlichen Dienste zulassen; Bürger und Unternehmen werden weiterhin kontinuierlich und bequemer als zuvor bedient“, betonte Nguyen Van Phuong.

Vertrauen vermitteln

Vor der offiziellen Inbetriebnahme wurden die öffentlichen Verwaltungszentren in den Gemeinden einem „Testbetrieb“ unterzogen. Beamte und Staatsbedienstete wurden gründlich in Büroabläufen, Landverwaltung, Finanzen und Planung geschult und erhielten Kenntnisse im Umgang mit Software zur Verwaltung von Dokumenten und elektronischen Verwaltungsinformationen.

Es gibt jedoch zahlreiche Schwierigkeiten. Bei den gleichzeitigen Inspektionen der Stadtverwaltungen vielerorts mangelt es einigen Kommunen noch immer an der technischen Infrastruktur, sie sind sich über die Dezentralisierung der Aktenverarbeitung nicht im Klaren oder haben keine Zugangsberechtigungen zur Online-Genehmigung von Akten. Auch die Zahl der aufgrund von Änderungen der Verwaltungsgrenzen noch ausstehenden Grundbucheinträge ist recht hoch. Manche Gemeindebeamte, die an die traditionelle Arbeitsweise gewöhnt sind, müssen sich nun schnell an neue Software und technische Prozesse gewöhnen.

„Die Stadt unterstützt jeden Ort bei der Überwindung von Schwierigkeiten. Wir warten nicht auf Perfektion, sondern arbeiten schrittweise an Verbesserungen. Wir werden uns um alle auftretenden Probleme kümmern und die Überlastung nicht länger hinnehmen“, sagte Nguyen Thanh Binh, Mitglied des Stadtparteikomitees und ständiger stellvertretender Vorsitzender des Stadtvolkskomitees.

Der Clou des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells ist die Ausrichtung auf den Aufbau einer digitalen Verwaltung auf Gemeindeebene, die den Bürgern am nächsten ist und gleichzeitig über die umfangreichsten Daten verfügt. Online-Dienste der Ebenen 3 und 4 werden priorisiert; spezialisierte Software wird integriert; Bevölkerungs-, Grundstücks- und Haushaltsregistrierungsdaten werden synchronisiert, was dazu beiträgt, den Bearbeitungszeit- und Kostenaufwand für Bürger und Beamte deutlich zu reduzieren.

Laut dem Vorsitzenden des städtischen Volkskomitees, Herrn Nguyen Van Phuong, muss das öffentliche Verwaltungszentrum auf Gemeindeebene ein Ort sein, an dem die Menschen transparent und schnell Ergebnisse erhalten können. Es wird keine Umwege oder Umsteigewege wie bisher geben. Technologie trägt dazu bei, den Prozess transparenter zu gestalten, aber der Servicegedanke bleibt der Kern.

Die Stadtregierung strebt eine länderübergreifende Abwicklung von Verwaltungsverfahren über weitverbreitete Postämter an, die Einrichtung von Zweigstellen zur Verringerung der geografischen Distanz und eine flexible Dezentralisierung der Arbeit in Wohngebieten und Dörfern in Notsituationen, etwa bei der Prävention und Kontrolle von Naturkatastrophen.

Das zweistufige Kommunalverwaltungsmodell ist ein Schritt zur Umsetzung der Parteipolitik, der Resolution der Nationalversammlung und der Ausrichtung auf eine intelligente Stadtentwicklung in Vietnam. Es strafft nicht nur die Organisation und verbessert die Regierungskapazität, sondern trägt auch zur Schaffung einer Verwaltung bei, die „nah am Volk, für das Volk und im Dienste des Volkes“ ist. Für den Erfolg ist eine Abstimmung zwischen Politik und Bevölkerung erforderlich. Hue strebt dies mit Offenheit, organisatorischer Kompetenz und Handlungswillen an. Diese Entwicklung wird nicht am 1. Juli enden, sondern es ist ein langer Weg, bis eine wirklich moderne, dienstbare Regierung von der Basis aus entsteht.

Heute Morgen (30. Juni) hielt der Ständige Ausschuss des Stadtparteikomitees eine Zeremonie ab, um die Resolution 1675/NQ-UBTVQH15 vom 16. Juni 2025 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zur Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene der Stadt Hue sowie die Entscheidungen des Stadtparteikomitees und des Ständigen Ausschusses des Stadtparteikomitees zur Organisation der Gemeinden und Bezirke in der Stadt Hue bekannt zu geben.

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