Am heutigen Morgen, dem 19. November, erörterte die Nationalversammlung in ihrer 10. Sitzung in Gruppen: den Entschließungsentwurf der Nationalversammlung zur Festlegung einer Reihe von Mechanismen und Maßnahmen zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen bei der Organisation der Umsetzung des Landgesetzes; den Entschließungsentwurf der Nationalversammlung zu einer Reihe spezifischer Mechanismen und Maßnahmen zur Verbesserung der Effektivität der internationalen Integration sowie die Investitionspolitik für das Investitionsprojekt zum Bau des internationalen Flughafens Gia Binh.
Vermeiden Sie eine Ausweitung des Kreises der Versicherungsnehmer.
In der Gruppe 11, zu der die Delegation der Nationalversammlung der Stadt Can Tho und die Delegation der Nationalversammlung der Provinz Dien Bien gehörten, erkannten die Delegierten an, dass die Entwicklung und Verkündung von Resolutionen zu einer Reihe konkreter Mechanismen und Maßnahmen zur Verbesserung der Effektivität der internationalen Integrationsarbeit äußerst notwendig ist, um die Leitlinien und Maßnahmen der Partei, die Maßnahmen des Staates, insbesondere die kürzlich erlassenen Resolutionen zu den „vier Säulen“, umgehend zu institutionalisieren.
Insbesondere die Konkretisierung der Resolution Nr. 59-NQ/TW des Politbüros vom 24. Januar 2025 über die internationale Integration in der neuen Situation, die Schaffung von Bedingungen für eine effektivere Umsetzung der Außenpolitik und der internationalen Integration, die Aufrechterhaltung eines friedlichen und stabilen Umfelds, die Mobilisierung von Ressourcen und günstigen externen Bedingungen für die Entwicklung sowie die Stärkung der Position und des Ansehens des Landes in der neuen Periode.
Die Delegierten stellten fest, dass der Resolutionsentwurf relativ sorgfältig und umfassend ausgearbeitet worden sei; insbesondere würden darin spezielle Maßnahmen detailliert beschrieben, von der Teilnahme an internationalen Organisationen über die Unterstützung von Unternehmen, die im Ausland Geschäfte tätigen, bis hin zur Verbesserung der Qualität der Ausbildung, der strategischen Forschung und der Sicherstellung von Humanressourcen für auswärtige Angelegenheiten.
Die Entschließung erwähnt insbesondere auch Finanzrichtlinien, Vergütungsregelungen für Beamte im Bereich der auswärtigen Angelegenheiten sowie Verfahren für die Abwicklung wichtiger Kooperationsprojekte.
Nach eingehender Prüfung des konkreten Inhalts des Resolutionsentwurfs schlugen die Delegierten jedoch auch vor, dass es notwendig sei, die Informationen weiterhin zu überprüfen, zu ergänzen und zu aktualisieren sowie einige Inhalte zu erläutern und zu präzisieren, um die korrekte und vollständige Institutionalisierung der Leitlinien und Strategien der Partei in Bezug auf Außenpolitik und internationale Integration zu gewährleisten und die aktuellen Schwierigkeiten und Probleme auf diesem Gebiet rasch und wirksam zu lösen.
Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Tuan Anh (Can Tho), schlug vor, die Inhalte des Resolutionsentwurfs und der damit verbundenen Gesetze sowie der der Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung in der 10. Sitzung vorgelegten Gesetzesentwürfe ( Unternehmensgesetz, Mehrwertsteuergesetz, Gesetz über Wettbewerb und Anerkennung, Gesetzesentwurf über die Teilnahme an der Friedenstruppe der Vereinten Nationen, Gesetzesentwurf über den Ausnahmezustand, Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über internationale Verträge usw. ) weiterhin sorgfältig zu prüfen und zu bewerten, um die Kohärenz zu gewährleisten und eine Ausweitung des Kreises der Begünstigten von Sondermechanismen und -politiken in den Bereichen Außenpolitik und internationale Integration zu vermeiden.
Der Delegierte Nguyen Tuan Anh stimmte zu, dass sich der Resolutionsentwurf auf vier wichtige Politikbereiche konzentriert, wie in der Eingabe dargelegt, und die Zuweisung der notwendigen Ressourcen zur praktischen Umsetzung der Bestimmungen der Resolution vorsieht. Er schlug vor, Klausel 2, Artikel 2 über die Regelung des Themas „andere Personen, die zur Wahrnehmung besonderer außenpolitischer und internationaler Integrationsaufgaben befähigt sind“, zu prüfen und zu präzisieren, um sicherzustellen, dass der Gegenstand der Resolution korrekt ist.
„Es ist notwendig, den Begriff ‚andere Personen‘ genauer zu definieren und detaillierte Anweisungen dazu zu geben, um den Kreis der Begünstigten der Sondermechanismen und -richtlinien der Resolution nicht auszuweiten; die Begünstigten der Sondermechanismen und -richtlinien in Anhang 1 und Anhang 2 des Resolutionsentwurfs sollten überprüft werden, um Überschneidungen mit anderen Sondermechanismen und -richtlinien zu vermeiden (beispielsweise haben einige Themenbereiche Unterstützungsstufen für diejenigen erhalten, die sich an der Gesetzgebungsarbeit beteiligen, gemäß Resolution Nr. 197/2025/QH15 über einige Sondermechanismen und -richtlinien, um Durchbrüche in der Gesetzgebung und Organisation zu erzielen)“, bemerkte der Delegierte Nguyen Tuan Anh.
Darüber hinaus schlug der Delegierte vor, die Bestimmungen in Absatz 1, Artikel 4 über „Die Regierung baut und implementiert einen Mechanismus zur Unterstützung der internationalen Handelsrisikoversicherung nach einem geeigneten Modell“ zu prüfen und zu berücksichtigen. Es sollten eine Bewertung und spezifische Vorschriften, Anweisungen und ein Umsetzungsfahrplan für den „Risikoversicherungsunterstützungsmechanismus“ erstellt werden, um die praktische Umsetzbarkeit zu gewährleisten.
Ergänzende Bewertungsinformationen zu den in Artikel 5 genannten Inhalten sollen sicherstellen, dass die Bestimmungen im Entschließungsentwurf Schwierigkeiten und Hindernisse bei der praktischen Umsetzung von Kooperationsprojekten mit ausländischen Partnern von wichtiger und strategischer Bedeutung berücksichtigen.
Bezüglich der Bestimmungen in Artikel 12 zu Maßnahmen zur Förderung der internationalen Integration von Unternehmen bat der Delegierte Nguyen Tuan Anh um Klarstellung, welche Unternehmen für diese Maßnahmen in Frage kommen. Es bedarf eines effektiven Bewertungsmechanismus für die Umsetzungsfähigkeit der Unternehmen, um sicherzustellen, dass diese Anreize auch in der Praxis weiterhin bestehen.
Laut Bericht des Außenministeriums sind steuerliche Vorzugsregelungen und -maßnahmen für im Ausland investierende Unternehmen (Abschnitte 1 bis 6, Artikel 12) zur Förderung der Unternehmensintegration noch nicht in spezialisierten Steuergesetzen verankert. Die Delegierten schlugen vor, diese Inhalte sorgfältig zu prüfen und einschlägige Gesetze (wie das Unternehmensgesetz, das Mehrwertsteuergesetz, das Körperschaftsteuergesetz, das Kreditinstitutsgesetz, das Investitionsgesetz usw.) zu studieren, um die Kohärenz und Einheitlichkeit der Regelungen im Rechtssystem sowie deren praktische Umsetzbarkeit zu gewährleisten. Gleichzeitig sollten Informationen recherchiert und ergänzt werden, um die Auswirkungen und die Notwendigkeit der Einrichtung und Verwaltung von Fonds wie dem Fonds zur Entwicklung international integrierter Unternehmen (Abschnitt 7, Artikel 12) und dem Fonds zur Förderung des Exports von Rohstoffindustrien (Artikel 13) zu bewerten. Die Rolle, das Organisationsmodell, die Funktionsweise usw. dieser Fonds sollten geklärt werden, um deren praktische Umsetzbarkeit sicherzustellen.
Der Delegierte Nguyen Tuan Anh schlug insbesondere auch vor, die Grundlagen, Erläuterungen und statistischen Daten der jüngsten praktischen Aktivitäten zur Notwendigkeit der Einrichtung von Repräsentanzbüros der Provinzvolkskomitees im Ausland in einigen Schlüsselbereichen zu ergänzen.
„Laut Stellungnahme des Außenministeriums enthalten die geltenden Gesetze keine spezifischen Regelungen für die Einrichtung und Verwaltung dieser Büros. Es ist notwendig, die Bestimmungen in Artikel 14 zu prüfen und zu überarbeiten, da dadurch neue Strukturen, Budgets, Ressourcen usw. geschaffen werden.“
„Darüber hinaus ist es im Zeitalter der modernen wissenschaftlichen und technologischen Revolution möglich, ‚virtuelle Büros‘ einzurichten, Informationskanäle zu schaffen und effektive Verbindungsnetzwerke zwischen den Volkskomitees der Provinzen und wichtigen lokalen Behörden herzustellen, gemäß der Resolution Nr. 57-NQ/TW des Politbüros vom 22. Dezember 2024 über Durchbrüche in der wissenschaftlichen und technologischen Entwicklung, Innovation und nationalen digitalen Transformation“, erklärte der Delegierte.
Menschen und Unternehmen im Integrationsprozess stärken
Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Le Thi Thanh Lam (Can Tho), stimmte dem Ansatz der verfassenden Behörde zu, im Resolutionsentwurf keine Lösungen zur Förderung der internationalen wirtschaftlichen Integration in spezifischen Bereichen wie Wissenschaft und Technologie, Innovation, Investitionsförderung oder Bildung und Gesundheit vorzusehen.
Der Resolutionsentwurf zur Integration konzentriert sich stattdessen auf gemeinsame Probleme in allen Bereichen; er stärkt die Befugnisse der Regierung, der Ministerien, der Zweigstellen und der lokalen Behörden bei der Umsetzung außenpolitischer und Integrationsmaßnahmen; er befähigt Bürger und Unternehmen, eine proaktive Rolle bei der Integrationsarbeit zu übernehmen.
Die Delegierte Le Thi Thanh Lam stimmte den Maßnahmen zu, die die allgemeinen Richtlinien der Nationalversammlung in Bezug auf die betreffenden Bereiche ergänzen, und legte besonderen Wert darauf, den Inhalt des Resolutionsentwurfs weiterhin zu überprüfen, um sicherzustellen, dass es keine Überschneidungen mit anderen spezifischen Richtlinien sowie keine Überschneidungen oder Konflikte mit geltenden Rechtsdokumenten gibt, um die Voraussetzungen für die Gewinnung von Ressourcen für die Außenpolitik und die internationale wirtschaftliche Integration zu schaffen.
Notwendigkeit eines transparenten und professionellen Auswahlmechanismus für Sondergesandte
Mit Blick auf den Mechanismus der Sondergesandten für internationale Integration wies die Abgeordnete der Nationalversammlung, Thai Thu Xuong (Can Tho), darauf hin, dass die Erforschung und Schaffung einer rechtlichen Grundlage für den Titel des Sondergesandten eine dringende Voraussetzung sei, um dieses Instrument proaktiv, systematisch und professionell einsetzen und so den Interessen der Nation besser dienen zu können.
Laut den Delegierten hat der Resolutionsentwurf die rechtliche Lücke geschlossen, indem er einen offiziellen, hochstrategischen Sondergesandtenmechanismus zur Stärkung der personellen Ressourcen für die internationale Integration geschaffen hat.
Gemäß dem Resolutionsentwurf ist der Titel des Sondergesandten in zwei Ebenen unterteilt, die mit der höchsten Autorität des Staates und der Regierungsspitze verbunden sind: der Sondergesandte des Präsidenten, der vom Präsidenten für eine Amtszeit ernannt wird; der Sondergesandte des Premierministers, der vom Premierminister für eine Amtszeit ernannt wird.
Um den strategischen und koordinierten Charakter der genannten Positionen zu gewährleisten, schlug die Delegierte Thai Thu Xuong vor, beide Positionen mit strategisch wichtigen Bereichen oder Aufgaben der internationalen Integration zu besetzen. Der Ernennungsprozess erfordert einen breiten Konsens der wichtigsten Sicherheits-, Verteidigungs- und Außenbehörden, insbesondere des Verteidigungsministeriums, des Ministeriums für Öffentliche Sicherheit und des Außenministeriums. Dies ist ein wichtiger Mechanismus zur Sicherstellung der Kontinuität der Außenpolitik.
Gleichzeitig ist Flexibilität hinsichtlich Rollen und Aufgaben erforderlich. Der Sondergesandte des Premierministers kann vom Premierminister zum Leiter der Delegation, zum Berater der Regierungsdelegation oder zur Wahrnehmung anderer außenpolitischer Aufgaben ernannt werden. Diese Flexibilität ermöglicht es, den Sondergesandten zur Bearbeitung vielfältiger und komplexer Fragestellungen einzusetzen.
Hinsichtlich besonderer Vorzugsbehandlung schlug der Delegierte außerdem vor, dass vietnamesischen Staatsbürgern, die die Positionen des Sondergesandten des Präsidenten und des Sondergesandten des Premierministers innehaben, Diplomatenpässe ausgestellt und bei offiziellen Aktivitäten verwendet werden sollten, um den Sondergesandten die Wahrnehmung ihrer Aufgaben auf die bequemste Weise zu ermöglichen.
Zur effektiven Umsetzung des Sondergesandtenmechanismus schlug die Delegierte Thai Thu Xuong außerdem vor, auf hochqualifizierte Humanressourcen zurückzugreifen.
„Der Titel eines Sondergesandten bietet die Möglichkeit, wertvolle Ressourcen zu mobilisieren, wie beispielsweise Beamte mit internationalem Ansehen, guten Kooperationsbeziehungen zu den Staats- und Regierungschefs anderer Länder und einem tiefen Verständnis regionaler und globaler Fragestellungen. Es bedarf eines transparenten und professionellen Auswahlmechanismus, um diese herausragenden Persönlichkeiten zu gewinnen“, betonte der Delegierte.
Um gleichzeitig Risiken für Transparenz und Rechenschaftspflicht, wie sie in der Vergangenheit aufgetreten sind, zu vermeiden, muss die Regierung den Umfang der Befugnisse und die Berichtspflichten des Sondergesandten detailliert festlegen, insbesondere für die ihm übertragenen Aufgaben, auch für andere außenpolitische Aufgaben.
Es besteht die Notwendigkeit, die Liste der Bereiche/Aufgaben, die als „strategisch wichtig“ gelten und die der Sondergesandte übernehmen soll, klar zu definieren und regelmäßig zu aktualisieren, um sicherzustellen, dass die Ernennung ihrem vorgesehenen Zweck dient: der Bearbeitung spezialisierter, sensibler oder dringender Angelegenheiten.
„Die Institutionalisierung des Titels des Sondergesandten durch die Resolution der Nationalversammlung ist ein wichtiger Schritt nach vorn und bietet ein flexibles und sensibles diplomatisches Instrument zur internationalen Integration. Der Erfolg dieses Mechanismus hängt davon ab, die richtigen Personen auszuwählen und professionelle sowie transparente Verfahrensregeln zu etablieren, um den Sondergesandten tatsächlich zu einem zentralen Instrument zur Lösung nationaler strategischer Fragen zu machen“, betonte die Delegierte Thai Thu Xuong.
Quelle: https://daibieunhandan.vn/co-che-dac-thu-ve-hoi-nhap-quoc-te-buoc-tien-quan-trong-cung-cap-cong-c-ngoai-giao-linh-hoat-nhay-ben-cho-cong-tac-hoi-nhap-quoc-te-10396194.html
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