Bei der Umsetzung der drei nationalen Zielprogramme bestehen weiterhin Schwierigkeiten und Hindernisse.

Laut dem Regierungsbericht, der von Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung vorgelegt wurde, ist die Steuerung und Umsetzung der nationalen Zielprogramme eine zentrale und regelmäßige Aufgabe der Regierung und wird vom Premierminister eng und entschlossen geleitet. In den Regierungsbeschlüssen und den Richtlinien des Premierministers werden stets höchste Anforderungen gestellt und zentrale Aufgaben und Lösungsansätze für Ministerien sowie zentrale und lokale Behörden definiert, um die Umsetzung und die Auszahlung der Mittel für die drei nationalen Zielprogramme zu beschleunigen.

Die Ergebnisse der Mittelverwendung aus dem Staatshaushalt für Zielprogramme zeigen, dass im Rahmen des Investitionsplans 2021 die gesamten öffentlichen Ausgaben für nationale Zielprogramme 1.078 Milliarden VND betrugen, was 88,95 % des Plans entspricht. Im Rahmen des Investitionsplans 2022 beliefen sich die bis zum 31. Januar 2023 ausgezahlten Mittel auf rund 14.468.011 Milliarden VND, was 42,49 % des Plans entspricht (davon: Entwicklungsinvestitionen in Höhe von rund 12.933.106 Milliarden VND, was 54 % des Plans entspricht; öffentliche Ausgaben in Höhe von rund 1.534,35 Milliarden VND, was 7,82 % entspricht).

Bis Juni 2023 beliefen sich die Auszahlungen öffentlicher Investitionsmittel aus dem Zentralhaushalt auf rund 1.131.044 Milliarden VND, was 5,33 % des Plans entsprach. Bis zum 31. August 2023 betrugen die Auszahlungen des öffentlichen Investitionskapitals im Jahr 2023 rund 10.139.674 Milliarden VND, was 41,9 % des Plans entsprach. Berechnet man das gesamte im Jahr 2023 ausgezahlte öffentliche Investitionskapital (einschließlich des auf 2023 verlängerten Investitionskapitals aus dem Jahr 2022), so beliefen sich die Auszahlungen bis zum 31. August 2023 auf rund 16.365.331 Milliarden VND, was 47,81 % des Plans entsprach.

Hinsichtlich der Umsetzung des Nationalen Zielprogramms zur sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen beträgt das Ziel für die durchschnittliche Armutsreduktionsrate in ethnischen Minderheitengebieten 3,4 % (erreicht im Vergleich zu über 3 % des vorgegebenen Planziels).

Gemäß dem nationalen Zielprogramm zur nachhaltigen Armutsbekämpfung lag die Armutsquote nach dem multidimensionalen Armutsstandard im Jahr 2022 bei 4,03 % (Rückgang um 1,17 %). Damit wurde das in Beschluss Nr. 90/QD-TTg festgelegte Ziel sowie das von der Nationalversammlung und der Regierung vorgegebene Ziel erreicht. Die Armutsquote von Haushalten ethnischer Minderheiten lag 2022 bei 21,02 % (Rückgang um 4,89 % gegenüber 2021) und erreichte ebenfalls das in Beschluss Nr. 90/QD-TTg festgelegte Ziel. Die Armutsquote in 74 armen Bezirken betrug 38,62 % (Rückgang um 6,35 %) und erreichte damit das von der Nationalversammlung und der Regierung vorgegebene Ziel (4 %). In 22 dieser 74 armen Bezirke wird gemäß Beschluss Nr. 880/QD-TTg des Premierministers vom 22. Juli 2022 investiert. Die geschätzte Armutsquote nach dem multidimensionalen Armutsstandard liegt im Jahr 2023 bei 2,93 % (Rückgang um 1,1 %); die Armutsquote in armen Bezirken beträgt etwa 33 % (Rückgang um 5,62 %); die Armutsquote von Haushalten ethnischer Minderheiten liegt bei etwa 17,82 % (Rückgang um 3,2 %), womit das von der Nationalversammlung und der Regierung festgelegte Ziel erreicht wurde.

Um Schwierigkeiten und Hindernisse rasch zu beseitigen und die Voraussetzungen für die Umsetzung der drei nationalen Zielprogramme durch die Kommunen zu schaffen, legte die Regierung dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung fünf weitere Gruppen von politischen Lösungsansätzen zur Prüfung und Weiterleitung an die Nationalversammlung vor. Diese betreffen die Zuständigkeit für die Festlegung der Ordnung, der Verfahren, der Kriterien und der Musterdokumente für die Auswahl von Projekten und Modellen zur Förderung der Produktionsentwicklung; die Verwendung des Staatshaushalts zur Unterstützung der Leitung von Verbänden (Unternehmen, Genossenschaften) und Haushaltsgruppen, die die Produktionsentwicklung vorantreiben, sowie die Verwaltung der nach der Förderung gebildeten Vermögenswerte; die Zuweisung einer Liste von Kleinprojekten und Arbeiten mit unkomplizierten Techniken, die nach einem spezifischen Mechanismus im Rahmen der mittelfristigen öffentlichen Investitionspläne umgesetzt werden sollen; die Zuweisung jährlicher zentraler Haushaltsmittel für laufende Ausgaben; und den Mechanismus zur Bereitstellung von Staatshaushaltskapital über das Bankensystem zur Unterstützung der Umsetzung nationaler Zielprogramme.

Bei der Vorstellung des Berichts, der die Empfehlungen der Regierung zu konkreten Lösungen und Mechanismen zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen sowie zur Beschleunigung der Umsetzung der nationalen Zielprogramme enthält, erklärte der Vorsitzende des Ethnischen Rates der Nationalversammlung und stellvertretende Leiter der Ständigen Delegation der Aufsichtsdelegation, Y Thanh Ha Nie Kdam, dass die Aufsichtsdelegation der Notwendigkeit voll und ganz zustimme, dass die Regierung der Nationalversammlung eine Reihe konkreter Lösungen und Maßnahmen zur Beseitigung von Hindernissen und zur Schaffung günstiger Bedingungen für die Kommunen zur beschleunigten Umsetzung der nationalen Zielprogramme vorlegt, um die Interessen der Bevölkerung in den Vordergrund zu stellen. Dies sei insbesondere vor dem Hintergrund wichtig, dass die Auszahlungsquote der staatlichen Haushaltsmittel für diese Programme noch relativ niedrig und die verbleibende Umsetzungszeit kurz sei, während die Begünstigten weiterhin mit vielen Schwierigkeiten zu kämpfen hätten.

Angesichts der praktischen Lage schlug die Aufsichtsdelegation dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung vor, den von der Regierung vorgeschlagenen Inhalt zu prüfen und ihm grundsätzlich zuzustimmen. Dies würde es ermöglichen, die Bestimmungen zu konkreten Lösungen und Mechanismen in die thematische Aufsichtsresolution der Nationalversammlung aufzunehmen, ohne dass eine separate Resolution erlassen werden muss. Hinsichtlich des Umsetzungszeitraums stimmt die Delegation dem Vorschlag der Regierung zu, die Regelungen zunächst nur bis Ende 2025 anzuwenden, um sie an den Umsetzungszeitraum der nationalen Zielprogramme anzupassen. Anschließend wird die Regierung der Nationalversammlung auf Grundlage der Ergebnisse der Programmumsetzung Bericht erstatten, damit diese über die Umsetzung in der nächsten Phase beschließt.

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