Beamte müssen je nach ihrer jeweiligen Stelle standardisierte Kompetenzrahmen erfüllen.

Das Innenministerium erarbeitet eine Verordnung zur Regelung der Stellenbeschreibungen von Beamten. Beamte von der zentralen bis zur kommunalen Ebene müssen je nach ihrer Stelle einen standardisierten Kompetenzrahmen erfüllen.

Alle Beamten, unabhängig von ihrer Führungsposition oder Fachkompetenz, müssen sieben Anforderungsgruppen erfüllen, darunter Ethik und Integrität; Arbeitsorganisation und -ausführung... Auf dem Foto: Am Schalter des Landwirtschafts- und Umweltamtes der Stadt Hai Phong kommen viele Bürger, um die Verfahren zur Verlängerung ihrer Landnutzungsberechtigungen abzuschließen.

Das Innenministerium erarbeitet derzeit ein Dekret zur Regelung der Stellenprofile von Beamten, das voraussichtlich am 1. März 2026 in Kraft treten soll. Kernpunkt des Entwurfs ist die Standardisierung aller Anforderungen an Beamte in einem einheitlichen Kompetenzrahmen mit fünf Bewertungsstufen. Dieser Rahmen bildet die Grundlage für eine Reform von Einstellung, Beschäftigung, Weiterbildung, Leistungsbeurteilung und Gehaltszahlung auf Basis der jeweiligen Stellenprofile und ersetzt den bisherigen egalitären Mechanismus.

Dem Entwurf zufolge wird die Regierung sechs Rahmenkategorien für Stellenbesetzungen herausgeben, die im gesamten System von der Zentral- bis zur Gemeindeebene einheitlich angewendet werden sollen. Dazu gehören 95 Führungs- und Managementpositionen in zentralen und provinziellen Behörden; 637 spezialisierte Fachbeamtenpositionen; 60 allgemeine Fach- und Technikerpositionen; 22 Unterstützungs- und Dienstleistungspositionen; 92 Positionen in den Büros der Delegation der Nationalversammlung und des Volksrats auf Provinzebene; sowie 45 Positionen auf Gemeinde-, Stadtteil- und Sonderzonenebene.

Aus diesen Kategorien entwickelt jede Behörde Stellenbeschreibungen und Kompetenzrahmen für jede Position, vom Leiter, stellvertretenden Leiter, Teamleiter, Sekretär, Assistenten, leitenden Experten bis hin zum leitenden Spezialisten, Hauptspezialisten, Spezialisten, Beamten, Mitarbeitern und Beamten auf Gemeindeebene.

Jede Stellenbeschreibung muss die Ziele, die konkreten Aufgaben, die Bewertungskriterien, die internen und externen Arbeitsbeziehungen, den Verantwortungsbereich, die Arbeitsbedingungen sowie die erforderlichen Qualifikationen, Erfahrungen und Persönlichkeitsmerkmale klar darlegen. Je nach Position variieren die Aufgaben und der Verantwortungsbereich, müssen aber alle eindeutig definiert sein, um Überschneidungen und Lücken zu vermeiden.

Hinsichtlich der allgemeinen Kompetenzen müssen alle Beamten, unabhängig von ihrer Führungsrolle oder ihrem Fachgebiet, sieben Anforderungsbereiche erfüllen: Ethik und Integrität; Arbeitsorganisation und -durchführung; Erstellung und Herausgabe von Dokumenten; Kommunikation und Verhalten; Zusammenarbeit; Nutzung von Informationstechnologie; und Fremdsprachenkenntnisse. Jedes Kriterium ist in fünf Stufen unterteilt, von der niedrigsten bis zur höchsten.

Beispielsweise erfordert die niedrigste Stufe im Bereich Ethik und Kompetenz die Verantwortung für zugewiesene Aufgaben und die Einhaltung von Standards bei der Aufgabenerfüllung; die höchste Stufe ist die Fähigkeit, eine Kultur der Ethik und Kompetenz innerhalb der Organisation zu gestalten und deren Implementierung zu leiten. Im Bereich der Informationstechnologie ist die niedrigste Stufe die Fähigkeit, Computer und grundlegende Software zu bedienen; die höchste Stufe ist ein tiefgreifendes Verständnis und die Fähigkeit, spezialisierte Software zu programmieren.

Neben allgemeinen Kompetenzen müssen Beamte auch fachliche Kompetenzen nachweisen, die fünf Anforderungen in Bezug auf Beratung bei der Entwicklung, Bewertung, Steuerung, Überprüfung und Organisation der Dokumentenimplementierung umfassen. Diese Kompetenz wird von Stufe 2 bis Stufe 5 bewertet. Auf der unteren Stufe wirken Beamte an der Erstellung ihnen zugewiesener Dokumente mit; auf der höchsten Stufe leiten sie Forschungsprojekte, erstellen Dokumente im Rahmen ihrer Managementaufgaben und schlagen bedeutende Projekte für ihre Branche und ihr Fachgebiet vor.

Das Führungs- und Managementteam muss zudem spezifische Anforderungen an die Managementkompetenz erfüllen, die anhand von fünf Kriterien bewertet werden: strategisches Denken, Entscheidungsfindung, Veränderungsmanagement, Ressourcenmanagement und Mitarbeiterentwicklung. Diese Kriterien werden ebenfalls auf fünf Ebenen beurteilt. Beispielsweise umfasst die niedrigste Ebene der Mitarbeiterentwicklung den Austausch von Wissen und Expertise; die höchste Ebene hingegen die Schaffung eines Umfelds, in dem sich Mitarbeiter umfassend in ihren Fähigkeiten und Erfahrungen weiterentwickeln können.

Behörden dürfen Stellen proaktiv genehmigen, müssen dabei aber das Ziel der Verschlankung, des Abbaus unnötiger Stellen und der Zusammenlegung von Stellen mit ähnlichen Funktionen beachten, um die Verwaltung kompakter zu gestalten. Jede Stelle muss eine klare Stellenbeschreibung haben, um Überschneidungen oder fehlende Aufgaben zu vermeiden; die richtige Person, die richtigen Standards und die digitale Transformation im Stellenmanagement sind entscheidend.

Der Entwurf legt auch das Rangverhältnis für jede Positionsgruppe fest. In Ministerien und nachgeordneten Behörden beträgt der Anteil leitender Experten in Fachabteilungen maximal 40 % der Belegschaft; in Stabsabteilungen höchstens 30 %; im Generalstab 15 %. Auf lokaler Ebene können Leiter von Fachbehörden auf Provinzebene als leitende Experten eingestuft werden; für Stellvertreter darf dieser Anteil 50 % nicht überschreiten.

Bei Führungspositionen wie Abteilungsleitern, stellvertretenden Abteilungsleitern, Zweigstellenleitern und vergleichbaren Organisationen darf der Anteil der als leitende Fachkräfte eingestuften Personen 70 % nicht überschreiten. Bei Beamten mit akademischem Schwerpunkt darf der Anteil leitender Fachkräfte in Fachabteilungen maximal 50 % und in Ämtern maximal 30 % betragen. Auf Gemeindeebene sind Abteilungsleiter, stellvertretende Abteilungsleiter und Beamte mit akademischem Schwerpunkt zu maximal 30 % als leitende Fachkräfte eingestuft; die übrigen sind Fachkräfte oder niedriger eingestuft.

Das Innenministerium fordert die Ministerien, nachgeordneten Behörden und Volkskomitees der Provinzen und Städte auf, bis zum 31. Dezember 2026 die Genehmigung der Stellenbesetzungen abzuschließen. Bis zum 1. Juli 2027 müssen die zuständigen Stellen die Zuordnung der Beamten und ihrer jeweiligen Dienstgrade abschließen.

Beamte, die die Anforderungen der jeweiligen Stelle nicht erfüllen, werden vorübergehend für bis zu 24 Monate mit der Erfüllung der Anforderungen betraut. Erfüllen sie die Anforderungen nach Ablauf dieser Frist weiterhin nicht, erfolgt eine Herabstufung, Versetzung auf eine andere Stelle oder, falls keine geeignete Position verfügbar ist, eine Umstrukturierung.

Das Projekt entstand im Kontext einer umfassenden Straffung des Verwaltungsapparates. Die Regierung für die Amtszeit 2021-2026 besteht aus 14 Ministerien und 3 nachgeordneten Behörden, das ganze Land wird von 63 Provinzen und Städten auf 34 umstrukturiert und die Anzahl der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene wird von mehr als 10.000 auf 3.321 reduziert.

Die Beurteilung der Leistungsfähigkeit von Beamten erfolgt derzeit hauptsächlich durch Einstellungsprüfungen, Tests und Arbeitsprozesse und ist nicht eng mit dem leistungsorientierten Anforderungsrahmen für die jeweilige Stelle verknüpft. Mit der Anwendung des Anforderungsrahmens ab 2026 werden die Bedingungen für Einstellung, Einsatz und Gehaltszahlung von Beamten auf ein wettbewerbsorientiertes Modell umgestellt, das auf der jeweiligen Stelle und der tatsächlichen Leistungsfähigkeit basiert. Dies schafft die Grundlage für eine gezielte Auswahl und Qualitätsverbesserung des Teams.

PV (kompiliert)

Quelle: https://baohaiphong.vn/cong-chuc-phai-dap-ung-khung-nang-luc-chuan-hoa-theo-vi-tri-viec-lam-529137.html