Nach 13 Jahren der Umsetzung des Mineraliengesetzes von 2010 haben sich die Bergbauaktivitäten in der Provinz Ninh Thuan allmählich positiv verändert. Die Verantwortung der Leiter der zuständigen Behörden und lokalen Behörden wurde gestärkt. Organisationen und Einzelpersonen, die im Mineralienabbau tätig sind, sind sich der Einhaltung des Gesetzes bewusst und investieren in moderne Verarbeitungstechnologien und eine intensive Verarbeitung, um die Produktivität und Effizienz der Ressourcen zu steigern, zur Erhöhung der Staatseinnahmen beizutragen und Arbeitsplätze für Arbeitnehmer zu schaffen.
Nach Inkrafttreten des Mineraliengesetzes von 2010 erließ das Volkskomitee der Provinz zahlreiche Beschlüsse und Richtlinien, um die rechtlichen Grundlagen für Mineralien zu präzisieren und die Effektivität und Effizienz der staatlichen Mineralienverwaltung in der Provinz zu verbessern. Darüber hinaus veröffentlichte das Parteikomitee der Provinz das Programm Nr. 129-CTr/TU vom 14. Juli 2022 zur Umsetzung der Resolution Nr. 10-NQ/TW desPolitbüros vom 10. Februar 2022 über strategische Ausrichtungen für Geologie, Mineralien und Bergbau bis 2030 mit einer Vision bis 2045.
Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt vergab zwölf Lizenzen für zwölf Gebiete; das Volkskomitee der Provinz vergab 39 Lizenzen für 39 Gebiete. Darüber hinaus prüfte es die Situation und schlug dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt vor, drei verstreute und kleinflächige Bergbaugebiete bekannt zu geben.
Dank der engen Führung des Provinzparteikomitees und des Provinzvolkskomitees hat die Bergbauindustrie in den letzten Jahren zur Steigerung der Staatseinnahmen und zur Schaffung von Arbeitsplätzen beigetragen. Derzeit laufen in der Provinz zahlreiche Bauprojekte im Bereich der Verkehrsinfrastruktur, Industriecluster, Industrieparks und Wirtschaftszonen, insbesondere nationale Schlüsselprojekte wie die Nord-Süd-Autobahn. Daher ist die nachhaltige Entwicklung der Bergbauindustrie ein sehr wichtiger Faktor.
Jedes Jahr beauftragt das Volkskomitee der Provinz das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt mit der Entwicklung und Umsetzung eines Programms zur Verbreitung von Rechtsdokumenten im Zusammenhang mit Bergbauaktivitäten: Verbreitung an Beamte und Staatsbedienstete der Volkskomitees der Bezirke, Städte und Gemeinden sowie an die Volkskomitees der Gemeinden; Verbreitung und Verbreitung neuer Vorschriften für Organisationen und Einzelpersonen, die in der Provinz im Bergbau tätig sind. Integration der Verbreitung von Umweltschutzgesetzen in die Verantwortung der Inhaber von Lizenzen für den Bergbau und die Verantwortung für die Hinterlegung von Mitteln für die Verbesserung und Wiederherstellung der Umwelt.
Die erzielten Ergebnisse sind jedoch noch mit einigen Einschränkungen behaftet: Die Koordination zwischen Agenturen, Einheiten und lokalen Behörden bei der Verwaltung und dem Schutz ungenutzter Mineralien erfolgt nicht regelmäßig und nicht sehr effektiv; die Inspektionsarbeiten erfolgen manchmal unregelmäßig; die staatliche Verwaltung ist mancherorts nicht streng, die Situation der unlizenzierten Mineraliengewinnung in Gemeinden besteht weiterhin (insbesondere die Ausbeutung von Sand aus Flussbetten, Einebnungsböden und gespaltenem Stein) und wurde nicht von Anfang an rechtzeitig erkannt, verhindert und bewältigt, …
Derzeit hat das Volkskomitee der Provinz über 86 Lizenzen für den Abbau verschiedener Mineralienarten ausgestellt, hauptsächlich für den Abbau gewöhnlicher Baumaterialien für den örtlichen Baubedarf. Davon sind 59 Lizenzen noch gültig (3 für Pflastersteine, 30 für Bausteine, 15 für Bausand, 9 für Füllmaterialien, 2 für Bauschnittsteine). Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt hat 8 Bergbaulizenzen ausgestellt, von denen 7 noch gültig sind (1 für Mineralwasser, 2 für Titan, 4 für Pflastersteine).
In einem Gespräch mit Reportern der Zeitung „Natural Resources and Environment“ erklärte Pham Thanh Hung, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Naturressourcen und Umwelt, dass das Ministerium auch in Zukunft die Überprüfung und Kontrolle der Steuererklärungen von Unternehmen anordnen werde. Außerdem werde es von den Unternehmen verlangen, Mineralien entsprechend der vorgesehenen Ladung des Transportmittels zu laden und zu transportieren und Rechnungen auszustellen, um Steuerverluste zu vermeiden. Gleichzeitig werde es von Organisationen, Unternehmen und Einzelpersonen, die Mineralien abbauen und verarbeiten, verlangen, die Vorschriften zu Arbeitssicherheit und Umweltschutz strikt einzuhalten.
Stellen Sie den Betrieb entschieden ein und widerrufen Sie die Bergbaulizenzen für Betriebe, die inspiziert und untersucht wurden und Verstöße festgestellt, diese aber nicht behoben haben. Gehen Sie streng mit Betrieben und Standorten um, die die Vorschriften zur Mineralienbewirtschaftung nicht ordnungsgemäß umsetzen. Entziehen Sie Minen, die seit vielen Jahren nicht mehr in Betrieb genommen wurden, die Lizenz. Führen Sie Auktionen für Mineralienabbaurechte durch und ziehen Sie Projekte an, die fortschrittliche, umweltfreundliche Technologien einsetzen, um die Effizienz der Mineraliennutzung zu verbessern.
Herr Bach Van Nguyen – Vorsitzender des Volkskomitees des Distrikts Ninh Phuoc
Sensibilisierung von Unternehmen für den Schutz mineralischer Ressourcen
Im Bezirk Ninh Phuoc gibt es zehn von der Provinz lizenzierte Betriebe. Das Volkskomitee des Bezirks verstärkt regelmäßig die Kontrollen bei der Gewinnung, dem Abbau und dem Handel von Mineralien sowie bei der Einhaltung gesetzlicher Vorschriften zu Land, Mineralien, Umwelt, Arbeitssicherheit usw.
Um die Verantwortung und Pflichten von Organisationen und Einzelpersonen bei der Gewinnung und Verarbeitung von Mineralien im Bezirk zu stärken, müssen gleichzeitig Fälle von illegaler Ausbeutung, Sammlung, Beförderung und Handel von Mineralien aufgedeckt, verhindert und umgehend behandelt werden. Außerdem muss die staatliche Verwaltung des Schutzes von Mineralienressourcen im Bezirk korrigiert werden, um zur Gewährleistung von Sicherheit und Ordnung sowie zum Umweltschutz beizutragen.
Einheiten, denen Lizenzen für den Mineralienabbau gewährt wurden, haben grundsätzlich die erforderlichen Verfahren abgeschlossen, bevor sie mit dem Bergbau beginnen können. Dazu gehören die Unterzeichnung von Pachtverträgen für Land, die Erstellung von Umweltverträglichkeitsprüfungsberichten oder Umweltschutzverpflichtungen, die Hinterlegung von Umweltkautionen und die Zahlung von Gebühren für die Gewährung von Mineralienabbaurechten.
Während des Abbauprozesses wurde der Abbau gemäß der Lizenz am richtigen Standort und im richtigen Gebiet durchgeführt, wobei die Bestimmungen des Mineralgesetzes, der Umwelt und der örtlichen Vorschriften eingehalten wurden. Ressourcensteuern und Umweltschutzgebühren wurden wie vorgeschrieben erklärt und bezahlt.
Herr Nguyen Duc Hoa – Stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Ninh Son
Es sollten Mechanismen und Strategien zur Unterstützung und Förderung von Unternehmen im Bereich der Mineraliengewinnung vorhanden sein.
Bezirk Ninh Son
Das Volkskomitee des Distrikts Ninh Son hat die Bestimmungen des Mineraliengesetzes und die Richtlinien der Regierung, des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt und des Volkskomitees der Provinz Ninh Thuan bei der Verwaltung der Mineraliengewinnung, -produktion und -verarbeitung strikt umgesetzt und so zur Verbesserung der Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung bei der Mineraliengewinnung, -produktion und -verarbeitung im Distrikt beigetragen, insbesondere:
Das Volkskomitee des Bezirks hat am 19. Mai 2023 die offizielle Meldung Nr. 1474/UBND-TH zur Stärkung der Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung der Mineralienaktivitäten im Bezirk herausgegeben; außerdem hat es am 31. Mai 2023 den Beschluss Nr. 1534/QD-UBND zur Einrichtung eines Inspektionsteams zur Strafverfolgung bei der Ausbeutung und Verarbeitung von Mineralien herausgegeben, das den Abteilungen, Ämtern und Vorsitzenden der Volkskomitees der Gemeinden und Städte entsprechend den zugewiesenen Funktionen und Aufgaben jedes Sektors, jeder Einheit und jedes Ortes Aufgaben zuweist, um die illegale Ausbeutung und den Transport von Mineralien zu verhindern und abzuwehren.
Die Verwaltung der ungenutzten Bodenschätze erfolgt durch die Volkskomitees der Gemeinden streng nach den geltenden Vorschriften. Die Koordination zwischen den lokalen Behörden, der Vaterländischen Front und den gesellschaftspolitischen Organisationen der Bezirke und Gemeinden bei der Verwaltung der lokalen Bodenschätze verlief relativ gut.
Dennoch kommt es vor, dass Haushalte und Einzelpersonen in bestimmten Gegenden weiterhin illegal Sand abbauen und dabei manuelle Methoden anwenden. Auch die Ausbeutung von Bodenschätzen, insbesondere von Bausand, außerhalb der vom Volkskomitee der Provinz lizenzierten Minen findet weiterhin statt.
Herr Nguyen Ngoc Dung – Direktor der Song Cai Mineral Exploitation Joint Stock Company
Halten Sie Vorschriften und Verfahren ein, um die Umweltbelastung zu minimieren.
Als eines der Unternehmen, das für die Aufgabe ausgewählt wurde, Kiesschwemme auszubaggern, den Abfluss zu säubern, um die Entwässerungskapazität auf beiden Seiten des Flusses zu erhöhen und so den Wasserdruck flussabwärts zu verringern, und an beiden Ufern Dammarbeiten durchzuführen, um die Ufererosion zu minimieren, haben wir festgestellt, dass die Behörden der Provinz Ninh Thuan die Vorschriften zur Sand- und Kiesbewirtschaftung in Flussbetten wirksam umgesetzt haben und die Unternehmen regelmäßig über neue Erlasse und Rundschreiben im Bereich der natürlichen Ressourcen und der Umwelt informieren und anleiten: Die meisten Unternehmen haben sich strikt daran gehalten, sicher gearbeitet und die Auswirkungen auf die Umwelt minimiert.
Darüber hinaus entsprechen die wiedergewonnenen Produkte stets dem vom Bauamt festgelegten Verkaufspreis sowie der monatlichen Preismitteilung an die Behörden. Die Aktivitäten des Unternehmens schaffen derzeit stabile und regelmäßige Arbeitsplätze für viele Arbeitnehmer und tragen so zur lokalen Haushaltslage bei. Wir achten stets auf die Abstimmung mit der Gemeinde, um sicherzustellen, dass Baggerarbeiten und Geschäftstätigkeiten die Umwelt nicht beeinträchtigen, und bewässern die Sand- und Kiestransportwege regelmäßig. Darüber hinaus leistet das Unternehmen stets einen Beitrag zur sozialen Absicherung in Dörfern und Gemeinden, unterstützt Bildungsförderungsfonds und unterstützt Bedürftige.
Herr Nguyen Duc Du – Stellvertretender Generaldirektor der Nam Khanh Investment, Trading and Construction Joint Stock Company
„Lösung von Schwierigkeiten“ für Unternehmen bei der Vergabe von Mineralabbaurechten
Nachdem dem Unternehmen von der zuständigen Behörde das Recht zum Abbau von Mineralien gewährt wurde und die Mine mit dem Abbau und der Verarbeitung beginnen kann, dauert es in der Regel 1–3 Jahre, bis alle Formalitäten bezüglich des Grundstücks, der Investitionen in die Grundausstattung der Mine, der Investitionsverfahren usw. abgeschlossen sind. Während dieser Zeit muss das Unternehmen jedoch gemäß dem Mineraliengesetz die Gebühr für die Gewährung des Abbaurechts (ab dem Zeitpunkt der Lizenzerteilung) entrichten, obwohl es noch nicht mit dem Abbau begonnen hat. Dies bringt für das Unternehmen zahlreiche Schwierigkeiten mit sich, da es das Grundstück räumen, die Investitionsverfahren abschließen und die Gebühr für die Gewährung des Rechts entrichten muss.
Das neue Gesetz soll es Unternehmen ermöglichen, in den ersten drei Jahren 50 % der jährlichen Lizenzgebühr zu zahlen. In den darauffolgenden drei Jahren wird der Betrag schrittweise erhöht, und ab dem siebten Jahr müssen sie den regulären Betrag gemäß den Vorschriften zahlen.
Neben der Tatsache, dass Unternehmen proaktiv nach geeigneten Wasserquellen für die Produktion suchen und wissenschaftlich fundierte Maßnahmen zur Wasserzirkulation anwenden müssen, sollten das Volkskomitee der Provinz, das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung sowie die damit verbundenen Ministerien und Zweigstellen auch Pläne zum Ausbaggern, Bauen von Dämmen und Erweitern des Bewässerungssystems haben, um die Wasserreserven zu erhöhen, große Wassermengen während der Regenzeit zurückzuhalten, die Wasserquellen für Landwirtschaft und Viehzucht zu regulieren und die Produktionsaktivitäten während der Trockenzeit zu unterstützen.
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