Die Partei steht unter der Aufsicht des Volkes – ein starkes Fundament, ein stabiler Baum, alles wird gelingen: Lektion 3: Praktikabilität, Verantwortung und die Förderung des Rechts auf Selbstverwaltung

Lektion 1: Die Richtung klar definieren und die Strategie kontinuierlich verfeinern.

Lektion 2: Proaktiv und kreativ von der Basis ausgehen und praktische Bedürfnisse erfüllen.

Lektion 4: Auf das Volk setzen und so die Stärke der Partei vervielfachen.

Lektion 5: Einen tiefgreifenden Wandel des Bewusstseins und des Handelns bewirken

Die führenden Köpfe des Parteikomitees des Bezirks Phu Rieng ( Provinz Binh Phuoc ) tauschten sich über ihre Ansichten aus und holten Rückmeldungen von der Bevölkerung an der Basis ein.

Die Aufsicht und Sozialkritik der Vietnamesischen Vaterländischen Front (VFF) und anderer politischer und sozialer Organisationen sind Methoden zur Kontrolle der Volksmacht, um den Mechanismus der „Parteiführung, Staatsverwaltung und Volkseigentum“ umzusetzen und so zu einem gesellschaftlichen Konsens und einer engen Beziehung zwischen Partei, Staat und Volk beizutragen.

Den Umfang und die Formen der Aufsicht erweitern.

Parteidokumente und -bestimmungen sowie das staatliche System von Richtlinien und Gesetzen erkennen die Rechte des Volkes durch die Vaterländische Front Vietnams und politische und soziale Organisationen eindeutig an und betonen deren Aufsichtsfunktion. Das Politbüro des 11. Parteitags erließ die „Bestimmungen zur sozialen Aufsicht und Kritik an der Vaterländischen Front Vietnams und politischen und sozialen Organisationen“ (Anlage zu Beschluss Nr. 217-QD/TW vom 12. Dezember 2013).

Die Bestimmungen definieren „Aufsicht“ als die Überwachung, Erkennung, Überprüfung und Bewertung von Empfehlungen an Behörden, Organisationen und Beamte, Parteimitglieder, gewählte Vertreter und Staatsbedienstete hinsichtlich der Umsetzung der Richtlinien und Strategien der Partei sowie der Gesetze und Vorschriften des Staates.

In den vergangenen fünf Jahren hat die Vietnamesische Vaterländische Front auf allen Ebenen 307.311 Überwachungsaktivitäten geleitet und koordiniert, davon 10.191 auf Provinzebene, 54.279 auf Bezirksebene und 242.841 auf Gemeindeebene.

Bei der Umsetzung des Beschlusses 217-QD/TW hat die Vaterländische Front auf allen Ebenen proaktiv und unverzüglich eine Überwachung von der Basis aus durchgeführt und dabei Themen und Inhalte für die Überwachung mit Schwerpunkt auf Schlüsselbereichen ausgewählt. Dabei lag der Fokus auf den wichtigsten Richtlinien und Leitlinien der Partei und des Staates, auf Fragen, die in direktem Zusammenhang mit den legitimen Rechten und Interessen des Volkes stehen, insbesondere auf dringenden Fragen, die die öffentliche Aufmerksamkeit auf sich ziehen.

Wie bereits 2022 wies die Vaterländische Front Vietnams auf allen Ebenen bei der Überwachung der Umsetzung der Vermögensabschöpfung in Strafverfahren wegen Korruption und Wirtschaftskriminalität auf bestehende Mängel hin. Dazu gehören: uneinheitliche Mechanismen, Richtlinien und Gesetze; eine geringe Anzahl von Empfehlungen und Vorschlägen der zuständigen Behörden hinsichtlich der Einleitung und Untersuchung von Verfahren; fehlende geeignete Mechanismen zur Anwendung präventiver Maßnahmen im Vorverfahren; unzureichende personelle und infrastrukturelle Ressourcen; sowie eine mangelnde Berücksichtigung der Vermögensabschöpfung während des Gerichtsverfahrens, was leicht zu Vermögensverlusten führen kann.

Von 2018 bis 2022 organisierten die drei Ebenen der Vietnamesischen Vaterländischen Front, des Volksinspektionskomitees und des Komitees zur Überwachung von Gemeinschaftsinvestitionen in Quang Binh 3.359 direkte Kontrollbesuche; überwachten durch Recherche und Überprüfung von 877 Dokumenten von Fachbehörden; und beteiligten sich an 280 Kontrollbesuchen der Delegation der Nationalversammlung und des Ständigen Ausschusses des Volksrats auf der gleichen Ebene.

Im Zeitraum 2018-2023 führte die Vaterländische Front auf allen Ebenen in Binh Phuoc 386 thematische Überwachungssitzungen mit indirekten Methoden (Recherche und Überprüfung von Dokumenten zuständiger Behörden in Bezug auf die legitimen Rechte und Interessen der Bevölkerung) und 591 Überwachungssitzungen mit direkten Überwachungsteams durch.

Laut Frau Le Thi Xuan Trang, Vorsitzende des Komitees der Vaterländischen Front Vietnams in der Provinz Binh Phuoc, erschwert die indirekte Kontrolle die Durchführung eingehender und umfassender Bewertungen. Daher konzentriert sich die Vaterländische Front auf allen Ebenen der Provinz auf die direkte Kontrolle, indem sie Akten und Berichte einsehen, Umfragen durchführen, Fragen stellen und Informationen direkt von den zuständigen Stellen einholen. Im Jahr 2023 führte der Ständige Ausschuss des Komitees der Vaterländischen Front Vietnams in der Provinz Binh Phuoc im Rahmen der Überwachung der Umsetzung des Programms zur Reduzierung der Armut um 1.000 Haushalte ethnischer Minderheiten direkte Kontrollen im Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales, im Volkskomitee der Stadt Binh Long sowie in den Volkskomitees der Bezirke Hon Quan, Bu Dop und Phu Rieng durch. Indirekte Kontrolle erfolgte durch Berichte des Provinzkomitees für ethnische Angelegenheiten und der vier Bezirke Bu Dang, Loc Ninh, Bu Gia Map und Dong Phu.

In den vergangenen fünf Jahren hat der Frauenverband in Ho-Chi-Minh-Stadt auf allen Ebenen 1.784 Sachverhalte überprüft. Nguyen Tran Phuong Tran, Parteisekretärin und Präsidentin des Frauenverbands Ho-Chi-Minh-Stadt, erklärte: „Vor jeder Überprüfung führt der Verband Umfragen (über eine mobile App) durch, um Rückmeldungen von Beamten, Mitgliedern und der Bevölkerung zur aktuellen Situation im Zusammenhang mit dem jeweiligen Sachverhalt einzuholen. Neben der Auswertung von Dokumenten und Materialien führt das Überwachungsteam Vor-Ort-Besuche durch und organisiert Diskussionen und Seminare. Bei der Überprüfung der Lebensmittelsicherheit und -hygiene lädt das Team beispielsweise weitere Arbeiter und Kleinhändler, die Mitglieder des Verbands sind und sich in der Nähe des Marktes befinden, ein, um eine effektivere Überwachung zu gewährleisten.“

Im Jahr 2023 führte der Ständige Ausschuss des Komitees der Vaterländischen Front Vietnams der Provinz Bac Kan im Rahmen der Überwachung der Entwicklung nachhaltiger Land- und Forstwirtschaft und der Nutzung des Potenzials und der Stärken verschiedener Regionen zur Produktion von Gütern entlang der Wertschöpfungskette eine Umfrage und einen direkten Kontrollbesuch bei den Volkskomitees der vier Bezirke Pac Nam, Cho Don, Cho Moi und Na Ri, beim Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung sowie in mehreren Dörfern mit Wertschöpfungskettenprojekten und Projekten zur Existenzsicherung durch. Parallel dazu erfolgte die Überwachung anhand von Berichten aus 14 Gemeinden in sechs Bezirken.

Frau Do Thi Minh Hoa, Vorsitzende des Komitees der Vaterländischen Front Vietnams in der Provinz Bac Kan, erklärte: „Dieser Ansatz gewährleistet die Tiefe der Überwachungstätigkeiten und sorgt dafür, dass die Empfehlungen und Vorschläge, die sich aus der Überwachung ergeben, vielfältiger, praktischer und umsetzbarer sind.“

Objektiver, wissenschaftlicher und erweiterter Konsens.

Gesellschaftskritik umfasst das Kommentieren, Bewerten und Äußern von Meinungen und Empfehlungen zu Entwürfen von Richtlinien, Gesetzen und politischen Maßnahmen der Partei und des Staates. Durch diese Tätigkeit identifizieren und beheben verschiedene Bevölkerungsgruppen, vertreten durch ihre legitimen Repräsentanten wie die Vaterländische Front Vietnams und politische und soziale Organisationen, Mängel, Ungenauigkeiten und Widersprüche in den Entwürfen von Partei- und Staatsdokumenten und schlagen Lösungen vor. Dies trägt dazu bei, dass Parteibeschlüsse sowie staatliche Mechanismen und Maßnahmen die Lebensrealität, die Bestrebungen, den Willen und die legitimen Interessen der Bevölkerung präzise widerspiegeln und die Überlegenheit der sozialistischen Demokratie deutlich demonstrieren.

Statistiken aus den Jahren 2013–2021 zeigen, dass die Vaterländische Front Vietnams und politische sowie soziale Organisationen auf allen Ebenen fast 132.000 kritische Überprüfungssitzungen geleitet haben. Davon entfielen über 46.000 auf die Vaterländische Front selbst, über 54.000 auf den Vietnamesischen Gewerkschaftsbund, über 7.500 auf den Vietnamesischen Bauernverband, 2.388 auf den Ho-Chi-Minh-Kommunistischen Jugendverband und über 21.000 auf den Vietnamesischen Frauenverband. In den letzten fünf Jahren führten lokale Organisationen der Vaterländischen Front 85.634 kritische Überprüfungssitzungen durch, davon 4.446 auf Provinzebene, 14.384 auf Bezirksebene und 66.804 auf Gemeindeebene.

In der Provinz Binh Phuoc hat die Vaterländische Front auf Provinz- und Bezirksebene seit 2018 insgesamt 58 Konferenzen zur Gesellschaftskritik durchgeführt. Die Vaterländische Front auf Provinz-, Bezirks- und Gemeindeebene hat 225 Dokumentenentwürfe zur Kritik eingereicht und Stellungnahmen von Organisationen und Einzelpersonen eingeholt. Diese Entwürfe umfassen Resolutionen, Programme und Projekte von Parteikomitees sowie Resolutionen von Volksräten und Volkskomitees auf derselben Ebene. Frau Le Thi Xuan Trang, Vorsitzende des Komitees der Vaterländischen Front in der Provinz Binh Phuoc, stellte fest, dass die Vaterländische Front auf Gemeindeebene aufgrund von Personalmangel, unzureichender Qualifikation der Mitarbeiter und fehlender finanzieller Mittel keine Konferenzen zur Gesellschaftskritik organisieren konnte. Hinsichtlich der Einholung von Feedback zu den Dokumentenentwürfen haben die Einheiten eine hohe Effektivität erzielt, wenn ihnen Berater und Mitarbeiter mit den erforderlichen Fähigkeiten und Fachkenntnissen zur Verfügung stehen, die sich aktiv am Kritikprozess beteiligen können.

Im Zeitraum von 2013 bis 2023 führte die Vaterländische Front auf allen Ebenen in der Provinz Bac Kan eine gesellschaftliche Kritik an 194 Dokumenten durch. Diese umfassten Entwürfe von Berichten, Resolutionen, Beschlüssen, Projekten, Programmen und Plänen des Volksrats, der Volkskomitees auf derselben Ebene sowie von Ministerien und Behörden. Frau Do Thi Minh Hoa, Vorsitzende des Komitees der Vaterländischen Front in der Provinz Bac Kan, erklärte: „Die gesellschaftliche Kritik im Rahmen organisierter Konferenzen hat sich als äußerst effektiv erwiesen. Sie ermöglichte direktes, offenes und transparentes Feedback, und die Teilnehmenden beteiligten sich an vielfältigen Diskussionen und einem regen Austausch. Die Beteiligung der Medien trug ebenfalls dazu bei, die Kritikpunkte in der Öffentlichkeit weit zu verbreiten.“

Im Jahr 2023 organisierte das Komitee der Vaterländischen Front Vietnams in der Provinz Ninh Thuan fünf Konferenzen zur gesellschaftlichen Kritik wichtiger politischer Maßnahmen, die für die Entwicklung der Provinz von großer Bedeutung waren. Dazu gehörten: der Entwurf einer Resolution des Provinzparteikomitees zum Ausbau der Stadt Phan Rang-Thap Cham gemäß den Standards eines städtischen Gebiets des Typs II; der Entwurf einer Resolution des Provinzvolksrats zu Regelungen zur Unterstützung von Unternehmen und Genossenschaften bei der digitalen Transformation; der Entwurf einer Resolution des Provinzvolksrats zur Benennung der nördlichen Küstenstraße; und der Flächennutzungsplan (Maßstab 1:2.000) für Zone 1 des Generalplans für den Aufbau des südlichen Küstentourismusgebiets der Provinz. Auf Bezirksebene organisierte der Ständige Ausschuss des Komitees der Vaterländischen Front Vietnams in Phan Rang-Thap Cham vier Konferenzen zur gesellschaftlichen Kritik von Dokumentenentwürfen, die allesamt von Parteikomitees derselben Ebene stammten. Laut Herrn Le Van Binh, Vorsitzender des Komitees der Vaterländischen Front Vietnams in der Provinz Ninh Thuan, hat der Ständige Parteiausschuss der Provinz gefordert, dass Inhalt und Fragestellungen der gesellschaftlichen Kontrolle und Kritik angemessen, präzise und relevant für die Anliegen der Gesellschaft und der Bevölkerung sein müssen, um eine unstrukturierte und ziellose Vorgehensweise zu vermeiden. Meinungen und Empfehlungen müssen sorgfältig ausgewählt, präzise und relevant sein; die vorgeschlagenen Lösungen müssen wirksam und umsetzbar sein; und die Umsetzung der Empfehlungen durch Parteikomitees, Regierungen auf allen Ebenen, Sektoren und Einheiten nach der gesellschaftlichen Kontrolle und Kritik muss überwacht und kontrolliert werden.

Herr Truong Van Hoi, stellvertretender Vorsitzender des Komitees der Vaterländischen Front der Provinz Quang Binh, erklärte: Im vierten Quartal eines jeden Jahres beauftragen der Ständige Ausschuss des Provinzvolksrats und das Provinzvolkskomitee gemeinsam den Ständigen Ausschuss des Komitees der Vaterländischen Front der Provinz mit der Durchführung einer gesellschaftlichen Kritik an einer Reihe von Gesetzesentwürfen für das Folgejahr, die die legitimen Rechte und Interessen der Bevölkerung unmittelbar berühren. Seit 2017 hat die Vaterländische Front der Provinz im Rahmen verschiedener Formen der gesellschaftlichen Kritik 20 Dokumente mit 115 Stellungnahmen erstellt und veröffentlicht; die Vaterländische Front auf Bezirksebene hat 28 Dokumente mit 169 Stellungnahmen herausgegeben; und die Vaterländische Front auf Gemeindeebene hat sich mit 304 Stellungnahmen direkt beteiligt. Die Dokumente der Vaterländischen Front auf allen Ebenen wurden von den zuständigen Stellen sorgfältig geprüft, eingearbeitet und überarbeitet. Führen Sie gründliche Recherchen und Überlegungen durch, bevor Sie Richtlinien erlassen, die einen erheblichen Einfluss auf das Leben der Menschen haben (wie z. B. Regelungen zu den Schulgebühren für öffentliche Vorschul- und Grundschuleinrichtungen in der Provinz für das Schuljahr 2022-2023; Regelungen zur Fläche für die Teilung und Zusammenlegung von Grundstücken mit bestimmten Grundstückstypen in der Provinz...).

Seit 2023 betreibt die Vietnamesische Vaterlandsfront der Provinz Quang Ninh Gesellschaftskritik in drei Formen: Organisation von Konferenzen zur Gesellschaftskritik; direkte Einholung von Meinungen von Organisationen und Einzelpersonen zu Dokumentenentwürfen; und Führung direkter Dialoge zwischen der Vietnamesischen Vaterlandsfront und Behörden und Organisationen, deren Dokumentenentwürfe einer Kritik bedürfen.

Frau Nguyen Thi Ngan, stellvertretende Vorsitzende des Komitees der Vaterländischen Front der Provinz Quang Ninh, berichtete über ihre Erfahrungen bei der erfolgreichen Durchführung von Maßnahmen zur sozialen Beobachtung und Kritik. Dazu gehören: die Erweiterung der Inhalte und Formen der sozialen Beobachtung und Kritik; die Auswahl von Themen, die auf Sorgen und Frustrationen der Bevölkerung beruhen; die Entwicklung konkreter, detaillierter und leicht umsetzbarer Leitfäden, Formulare und Protokolle; sowie die Sicherstellung, dass die Teams für soziale Beobachtung und Kritik aus Fachleuten mit Expertise, fundierten Rechtskenntnissen, Fachkenntnissen und praktischer Erfahrung bestehen.

Untersuchungen in vielen Orten haben gezeigt, dass dort, wo Parteikomitees der sozialen Aufsicht und Kritik Aufmerksamkeit schenken und ein richtiges Verständnis davon haben und wo die Vaterländische Front und politisch-soziale Organisationen auf allen Ebenen eng mit der Basis zusammenarbeiten, proaktiv und kreativ sind, diese Arbeit gut durchgeführt wird und einen positiven Einfluss auf die sozioökonomische Entwicklung hat.

In vielen Regionen und Einheiten zeigen sich deutliche Einschränkungen bei der sozialen Beobachtung und Kritik. Insbesondere die Vaterländische Front Vietnams und soziopolitische Organisationen in einigen Regionen, vor allem auf lokaler Ebene, zögern bei der Auswahl der Inhalte ihrer sozialen Beobachtung und Kritik. Die daraus resultierenden Meinungen und Empfehlungen sind nicht tiefgründig und wenig überzeugend. Die Nachverfolgung und das Drängen auf die Umsetzung der Empfehlungen sind unentschlossen und werden nicht konsequent verfolgt. Einige Regionen beschränken sich auf die Beobachtung durch Delegationen und koordinierte Kontrollen; die Dokumentenprüfung und -analyse findet keine Beachtung. Die Kritik konzentriert sich hauptsächlich auf Projekte und Gesetzesentwürfe und wurde bisher nicht auf Dokumente von Parteikomitees aller Ebenen oder wichtige, die legitimen Rechte und Interessen der Bevölkerung betreffende, von den lokalen Regierungen erlassene Richtlinien angewendet. Der direkte Dialog zwischen der Vaterländischen Front Vietnams und den die Dokumente verfassenden Behörden und Organisationen findet kaum statt. In vielen Regionen stellen die Infrastruktur und die Finanzierung sozialer Beobachtung und Kritik weiterhin eine Herausforderung dar, insbesondere bei der Gewinnung der Beteiligung von Beiräten, Experten, Managern und Wissenschaftlern sowie bei der Durchführung von Umfragen und Untersuchungen und der direkten Einholung öffentlicher Meinungen.

Soziale Beobachtung und Kritik sind wichtige Aufgaben der Vaterländischen Front Vietnams. Sie dienen als wichtiger Informationskanal, der sicherstellt, dass alle politischen Maßnahmen, Gesetze und Verordnungen dem Willen der Partei und den Bestrebungen des Volkes entsprechen. Sie liefern zudem eine lebendige praktische Umsetzung und einen Beweis für den übergeordneten Grundsatz, dass die Partei der Kontrolle des Volkes unterliegt. Dies ist auch die Grundlage für eine effektive und substanzielle Organisation der Bürgerbeteiligung an der Überwachung und Bewertung der Effektivität von Organisationen innerhalb des politischen Systems, der Qualitäten und Fähigkeiten von Kadern und Parteimitgliedern sowie für die ernsthafte und zunehmend wirksame Umsetzung des unvermeidlichen und grundlegenden Aspekts des Parteiaufbaus: die Stärkung der engen Beziehung zwischen Partei und Volk und die Einbeziehung des Volkes in den Aufbau der Partei.

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